第一節(jié) 2007年我國宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 分析

一、2007年我國投資增長狀況

2007年，我國固定資產(chǎn)投資快速增長，房地產(chǎn)開發(fā)投資明顯加快。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資137239億元，比2006年增長24.8%，加快0.9個(gè)百分點(diǎn)。

其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資117414億元，增長25.8%，加快1.5個(gè)百分點(diǎn)（12月份16809億元，增長19.6%）；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資19825億元，增長19.2%。在城鎮(zhèn)投資中，分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資1466億元，比上年增長31.1%；第二產(chǎn)業(yè)51020億元，增長29.0%；第三產(chǎn)業(yè)64928億元，增長23.2%。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資比上年增長21.0%，中部地區(qū)增長34.0%，西部地區(qū)增長28.2%。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資25280億元，比上年增長30.2%，加快8.4個(gè)百分點(diǎn)。

二、2007年我國物價(jià)運(yùn)行狀況

在食品價(jià)格大幅上漲和國際市場大宗產(chǎn)品價(jià)格上漲等因素的影響下，2007年我國物價(jià)水平大幅上漲，全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲4.8%，漲幅比2006年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)；全年商品零售價(jià)格上漲3.8%，漲幅比2006年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格和商品零售價(jià)格漲幅均創(chuàng)1997年以來的最高水平。

2007年，我國物價(jià)上漲達(dá)4.8%。即使沒有任何新的漲價(jià)因素，僅僅是2007年的物價(jià)上漲翹尾影響，2008年我國物價(jià)也面臨著比較大的壓力。

2007年我國GDP比上年增長11.4%，連續(xù)五年增速達(dá)到或超過10%，CPI上漲4.8%。我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要問題是，經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，價(jià)格上漲壓力加大，結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放，體制機(jī)制不夠健全。

三、2007年我國工業(yè)增長狀況

2007年我國規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長18.5％。2007年１月至11月，我國規(guī)模以上私營工業(yè)利潤總額為4000億元，同比增長50.9％，高于全國規(guī)模以上工業(yè)14.2個(gè)百分點(diǎn)；占全國規(guī)模工業(yè)利潤的比重為17.4％，比.2006年提高了１個(gè)百分點(diǎn)。

2007年私營企業(yè)稅收總額為4771.5億元，比2006年增長36.5％，高于全國５.１個(gè)百分點(diǎn)；占全國企業(yè)稅收總額的比重為9.64％，比２006年提高了0.36個(gè)百分點(diǎn)。個(gè)體戶稅收總額為1484.2億元，同比增長24.2％。

2007年１月至８月，規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)利潤稅金總額為1765.9億元，同比增長36.2％，高于全國11.8個(gè)百分點(diǎn)；占工業(yè)稅金總額的比重為16.7％，同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

四、2007年我國消費(fèi)增長狀況

2007年我國國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展，延續(xù)自2002年以來持續(xù)加快增長的良好態(tài)勢，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值24.7萬億元，同比增長11.4%，比2006年加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，增長速度創(chuàng)1995年以來最高。

1、增長速度創(chuàng)11年來最高，增長規(guī)模取得歷史性突破

2004年以來，社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義和實(shí)際增長速度均保持在10%以上，增速穩(wěn)中逐年加快的態(tài)勢明顯。2007年，在消費(fèi)動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)和物價(jià)水平上漲的共同作用下，社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增長速度創(chuàng)1997年以來的最高，比2006年加快3.1個(gè)百分點(diǎn)。

2、消費(fèi)增長剛性強(qiáng)、動(dòng)力足

2007年，我國居民消費(fèi)價(jià)格水平明顯高于上年，居民消費(fèi)增長表現(xiàn)出剛性強(qiáng)、動(dòng)力足的明顯特征。2007年我國居民消費(fèi)價(jià)格上漲4.8%，漲幅比2006年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。全年商品零售價(jià)格上漲3.8%，漲幅比2006年提高2.8個(gè)百分點(diǎn),社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長速度達(dá)12.5%,低于2006年0.1個(gè)百分點(diǎn)。

3、城鄉(xiāng)市場增長速度差距繼續(xù)縮小

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入，各項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)民、農(nóng)民工增收措施力度的加大，以及“萬村千鄉(xiāng)”工程對農(nóng)村居民消費(fèi)的有力促動(dòng)，2004年以來農(nóng)村消費(fèi)品市場表現(xiàn)出逐年加快增長的良好態(tài)勢，增長速度與城市的差距逐年縮小，2004年，農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售額增長速度低于城市4個(gè)百分點(diǎn)，2005年和2006年則分別低于城市2.1個(gè)百分點(diǎn)和1.7個(gè)百分點(diǎn)，2007年增長速度差距繼續(xù)縮小，僅低于城市1.4個(gè)百分點(diǎn)。

4、近四分之三類別商品熱銷

2007年限額以上批發(fā)和零售業(yè)的全部23個(gè)商品類別中，增長速度高于40%的有5類建筑及裝潢材料類、家具類，金銀珠寶類等；增速高于20%的有18類。其中，汽車類零售額增長36.9%；石油及制品類零售額增長20.5%，兩類商品零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重比2006年提高1.1個(gè)百分點(diǎn),拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16.8%中的3.1個(gè)百分點(diǎn)。另外，服裝類商品零售額同比增長28.7%，高于2006年10.1個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)2000年以來的新高。

第二節(jié) 2008年國家宏觀調(diào)控政策 分析

2008年，預(yù)計(jì)宏觀調(diào)控將繼續(xù)堅(jiān)持總量適度從緊、注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的調(diào)控主線，強(qiáng)調(diào)財(cái)政政策在推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面的作用和價(jià)值，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健、均衡增長。

1、實(shí)行從緊的貨幣政策，繼續(xù)加強(qiáng)流動(dòng)性管理

2008年，貨幣政策仍將是總量調(diào)控的主要手段，實(shí)行從緊貨幣政策的首要目標(biāo)仍是嚴(yán)格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏。預(yù)計(jì)2008年仍將對商業(yè)銀行信貸規(guī)模實(shí)行一定限制，并有繼續(xù)分若干次提高存貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率的可能性，但利率杠桿將更注重引導(dǎo)公眾通貨膨脹預(yù)期，加息和提高存款準(zhǔn)備金率的力度將低于2007年。其次，由于外貿(mào)順差和外匯儲(chǔ)備增長導(dǎo)致流動(dòng)性過剩的形成機(jī)制仍不太可能有根本改變，因此央行將繼續(xù)通過公開市場操作等多種手段加強(qiáng)流動(dòng)性管理，特別存款、差別存款準(zhǔn)備金率及定向央行票據(jù)等結(jié)構(gòu)性手段的使用頻率有可能顯著增加，以特別國債為操作載體的對沖力度將繼續(xù)加強(qiáng)。第三，進(jìn)一步提高政策的連續(xù)性，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對“三農(nóng)”、就業(yè)、助學(xué)、中小企業(yè)、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。第四，繼續(xù)按照主動(dòng)性、可控性、漸進(jìn)性的原則，完善有管理的浮動(dòng)匯率制度，更大程度地發(fā)揮市場供求的作用，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。預(yù)計(jì)2008年人民幣對美元匯率有望進(jìn)一步升值，人民幣對包括美元在內(nèi)的主要貨幣的浮動(dòng)空間將繼續(xù)擴(kuò)大，人民幣有效匯率水平將成為匯率政策的重要參考目標(biāo)。

2、改善財(cái)政政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面的功能，構(gòu)建公共財(cái)政框架

近年來財(cái)政收入的增長和積累為財(cái)政政策更好地履行其結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展功能、構(gòu)建公共財(cái)政框架提供了條件。2008年財(cái)政政策的主要目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，改善“民生”并努力擴(kuò)大消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度。具體將在以下幾個(gè)方面著力：一是繼續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付力度，提高個(gè)人所得稅起征水平，擴(kuò)大中低收入居民的消費(fèi)需求；二是加大對經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的薄弱環(huán)節(jié)和公共產(chǎn)品的投入，大幅增加對社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、創(chuàng)業(yè)型就業(yè)、教育、住房保障、生態(tài)環(huán)境治理等方面的支出；三是加大“三農(nóng)”投入，大幅度地增加糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，健全糧食風(fēng)險(xiǎn)基金政策，繼續(xù)實(shí)施糧食最低收購價(jià)政策，適當(dāng)提高稻谷最低收購價(jià)；四是進(jìn)一步調(diào)整出口退稅率和進(jìn)出口關(guān)稅稅率，調(diào)整進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

3、以資源價(jià)格改革為核心，通過行政法律手段推動(dòng)節(jié)能減排和節(jié)能降耗

高耗能產(chǎn)業(yè)的快速增長是近年來投資擴(kuò)張和貿(mào)易順差擴(kuò)大的根源之一，而資源價(jià)格偏低是其加速擴(kuò)張的根本動(dòng)因之一。2008年，我國節(jié)能減排和節(jié)能降耗的形勢依然嚴(yán)峻，對高耗能、高污染以及資源性產(chǎn)品等“兩高一資” 行業(yè) 的調(diào)控將繼續(xù)成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。為此，政府在節(jié)能減排和節(jié)能降耗方面將發(fā)揮更多的主導(dǎo)作用。一是繼續(xù)推動(dòng)資源價(jià)格改革?？茖W(xué)制定資源性產(chǎn)品成本的財(cái)務(wù)核算辦法，把礦業(yè)權(quán)取得、資源開采、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、安全設(shè)施投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)退出和轉(zhuǎn)產(chǎn)等費(fèi)用列入資源性產(chǎn)品的成本構(gòu)成，并完善資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。二是實(shí)施一系列有利于節(jié)能減排的價(jià)格、財(cái)稅、金融等激勵(lì)政策，并繼續(xù)落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評價(jià)考核體系，節(jié)能減排目標(biāo)的完成情況將作為“檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)”。三是制訂和實(shí)施促進(jìn)節(jié)能減排的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并以此為基礎(chǔ)加大重點(diǎn) 行業(yè) 和重點(diǎn)領(lǐng)域淘汰落后生產(chǎn)能力的力度，加大加快企業(yè)節(jié)能發(fā)電等先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，有效遏制高耗能、高排放 行業(yè) 過快增長。

4、繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資過快增長，嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目

首先，將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)限制高耗能、高排放 行業(yè) 新上擴(kuò)能項(xiàng)目。其次，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目新開工條件，有可能繼續(xù)提高投資項(xiàng)目資本金比例。第三，繼續(xù)加強(qiáng)土地調(diào)控。切實(shí)控制對高耗能高污染 行業(yè) 建設(shè)項(xiàng)目的供地；認(rèn)真執(zhí)行禁止類、限制類項(xiàng)目用地的規(guī)定，抓緊完善和嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)；控制城市建設(shè)規(guī)模，深入清理和規(guī)范各類開發(fā)區(qū)。

5、增加糧食生產(chǎn)，抑制價(jià)格總水平過快上漲，降低通貨膨脹壓力

為防止物價(jià)水平由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)向明顯通貨膨脹，必須降低在CPI中占權(quán)重較大的食品和居住類價(jià)格的漲幅，同時(shí)控制PPI向下游的傳導(dǎo)力度，因此需要通過增加供給來降低價(jià)格漲幅和物價(jià)上漲預(yù)期。預(yù)計(jì)2008年將更多地從供給層面降低通貨膨脹壓力：一是加強(qiáng)糧食、食用植物油、肉類等食品和其他生活必需品的生產(chǎn)、供給和市場調(diào)控，穩(wěn)定糧食、棉花種植面積，恢復(fù)擴(kuò)大油料面積，并加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控的政策力度；二是搞好煤電油運(yùn)和重要原材料的供需銜接；三是繼續(xù)加大廉租房建設(shè)，增加住房供給，以降低房地產(chǎn)價(jià)格漲幅。

第三節(jié) 行業(yè) 政策 分析

1、國家發(fā)改委出臺(tái)政策支持汽車零件再制造業(yè)

國家發(fā)改委在其官方網(wǎng)站上正式發(fā)布了國內(nèi)第一部《汽車零部件再制造試點(diǎn)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），同時(shí)公布了包括一汽在內(nèi)的14家企業(yè)名單?！掇k法》指出，試點(diǎn)企業(yè)將在全國率先實(shí)現(xiàn)廢舊汽車零部件的再生制造，政府加快制定鼓勵(lì)汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，調(diào)整有關(guān) 產(chǎn)業(yè)政策 ，支持和引導(dǎo)汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

“再制造”是指把廢舊產(chǎn)品恢復(fù)到具有原產(chǎn)品一樣的技術(shù)性能和產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)工藝流程。發(fā)展汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)，是加速汽車工業(yè)發(fā)展的需要，有利于為WTO關(guān)于再制造汽車產(chǎn)品市場準(zhǔn)入談判準(zhǔn)備應(yīng)對措施，還有利于充分利用舊產(chǎn)品中蘊(yùn)含的再生資源。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，本次國家發(fā)改委公布的開展再制造試點(diǎn)的汽車零部件產(chǎn)品范圍暫定為：發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、發(fā)電機(jī)、起動(dòng)機(jī)、轉(zhuǎn)向器5類產(chǎn)品。

2、2007年上半年實(shí)施的汽車 行業(yè) 政策

1）汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見的通知

國家發(fā)改委2006年12月20日發(fā)出的《關(guān)于汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見的通知》主要包括以下幾個(gè)方面：控制新建整車項(xiàng)目、適當(dāng)提高投資準(zhǔn)入條件；鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能、環(huán)保型汽車和自主品牌產(chǎn)品；推進(jìn)汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合重組；支持零部件工業(yè)加快發(fā)展。

2）汽車品牌銷售管理辦法

商務(wù)部、國家發(fā)改委、工商總局聯(lián)合發(fā)布的《汽車品牌銷售管理辦法》規(guī)定，從2007年1月1日起，未經(jīng)授權(quán)的汽車經(jīng)銷商將退出汽車銷售市場。從事汽車品牌銷售必須先取得汽車生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)其授權(quán)的汽車總經(jīng)銷商授權(quán)，獲得授權(quán)的經(jīng)銷商才能到工商部門備案。

3）車船稅暫行條例實(shí)施

2007年1月1日起，我國已開始實(shí)施《中華人民共和國車船稅暫行條例》?！稐l例》規(guī)定，載客汽車的年稅額被規(guī)定在60元至660元。具體繳稅標(biāo)準(zhǔn)由各地另行確定。

免責(zé)申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場 研究 觀點(diǎn)，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行為。如有其他問題，敬請來電垂詢：4008099707。特此說明。