第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

1、2006年中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

2006年，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢(shì)、不失時(shí)機(jī)地出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控政策措施，有效地避免了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由偏快轉(zhuǎn)向過熱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開局。

初步核算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值209407億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長10.7%，加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值24700億元，增長5.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值102004億元，增長12.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值82703億元，增長10.3%。分季度看，四個(gè)季度國內(nèi)生產(chǎn)總值分別增長10.4%、11.5%、10.6%和10.4%。

1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食再獲豐收

2006年全年糧食產(chǎn)量超過49000萬噸。棉花產(chǎn)量673萬噸，比上年增產(chǎn)17.8%。畜牧業(yè)克服疫情等因素的影響繼續(xù)保持增長。預(yù)計(jì)肉類、禽蛋總產(chǎn)量分別達(dá)到8000萬噸和2950萬噸，分別比上年增長4.5%和3.0%。

2）工業(yè)生產(chǎn)快速增長，效益提高

2006年全年全部工業(yè)增加值比上年增長12.5%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.6%，12月份增長14.7%。在規(guī)模以上工業(yè)增加值中，重工業(yè)增長17.9%，輕工業(yè)增長13.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到98.1%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤18784億元，增長31.0%。

3）國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)活躍，增速加快

2006年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額76410億元，比上年增長13.7%，加快0.8個(gè)百分點(diǎn)(12月份7499億元，增長14.6%)。其中，城市消費(fèi)品零售額增長14.3%；農(nóng)村消費(fèi)品零售額增長12.6%。批發(fā)和零售業(yè)增長13.7%，住宿和餐飲業(yè)增長16.4%。限額以上批發(fā)和零售業(yè)大類商品零售中，石油及制品類增長36.2%，汽車類增長26.3%，建筑及裝潢材料類增長24.0%，通訊器材類增長22.0%。

4）對(duì)外貿(mào)易快速增長，外商直接投資有所增加

2006年全年進(jìn)出口總額17607億美元，比上年增長23.8%，加快0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口9691億美元，增長27.2%;進(jìn)口7916億美元，增長20.0%。進(jìn)出口相抵，順差達(dá)1775億美元，比上年增加755億美元。全年實(shí)際使用外商直接投資金額630億美元，比上年增長4.5%。年末國家外匯儲(chǔ)備10663億美元，比上年末增加2473億美元。

5）價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，房價(jià)漲幅仍然偏高

2006年全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.5%，漲幅比上年回落0.3個(gè)百分點(diǎn)(12月份上漲2.8%)，城市和農(nóng)村均上漲1.5%。從構(gòu)成看，消費(fèi)品價(jià)格上漲1.4%，服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格上漲1.8%。從類別看，食品價(jià)格上漲2.3%，其中糧食上漲2.7%，其余商品價(jià)格有漲有落。全年商品零售價(jià)格上漲1.0%，漲幅比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)(12月份上漲2.4%)。原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格上漲6.0%，比上年回落2.3個(gè)百分點(diǎn)(12月份上漲5.0%)。工業(yè)品出廠價(jià)格上漲3.0%，比上年回落1.9個(gè)百分點(diǎn)(12月份上漲3.1%)。固定資產(chǎn)投資價(jià)格上漲1.5%，比上年回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。全年70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格比上年上漲5.5%，比上年回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。

6）城鄉(xiāng)居民收入增長加快，就業(yè)增加較多

2006年全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11759元，比上年增長12.1%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長10.4%，加快0.8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民人均純收入3587元，比上年增長10.2%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長7.4%，加快1.2個(gè)百分點(diǎn)。年末居民儲(chǔ)蓄存款余額161587億元，比上年末增加20544億元。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1184萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，比上年末回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。

2、我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行趨勢(shì)

隨著國家宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的推進(jìn)，以及能耗、環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，高耗能 行業(yè) 的快速擴(kuò)張勢(shì)頭將進(jìn)一步得到遏制，經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)性將進(jìn)一步增強(qiáng)。但06年宏觀經(jīng)濟(jì)中“投資過快、信貸過多、順差過大”的矛盾尚難以根本解決，會(huì)對(duì)明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)形成不利影響。

從工交經(jīng)濟(jì)運(yùn)行自身看，主要制約因素將會(huì)從煤電油運(yùn)供求全面緊張轉(zhuǎn)為時(shí)段性、局部性的緊張，部分 行業(yè) 產(chǎn)能過剩矛盾將會(huì)進(jìn)一步突出，同時(shí)資源、環(huán)境壓力進(jìn)一步加大。

1）煤電油運(yùn)供求總體趨于平衡，局面地區(qū)依然偏緊

（1）煤炭市場(chǎng)需求趨緩與產(chǎn)能快速增長的矛盾日益突出

從需求看，煤炭需求仍保持一定增長勢(shì)頭，但隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降耗工作的推進(jìn)，高耗能產(chǎn)業(yè)過快發(fā)展的勢(shì)頭將進(jìn)一步受到遏制，社會(huì)各方面節(jié)能的效果繼續(xù)顯現(xiàn)，煤炭需求增幅將進(jìn)一步回落。從供給看，近年來煤礦投資持續(xù)快速增長，在建項(xiàng)目能力過大，新建能力陸續(xù)開始釋放。去年底全國煤礦生產(chǎn)能力已達(dá)23億噸左右，2006年新建和改擴(kuò)建礦井新增能力扣除關(guān)閉小煤礦能力后凈增l億噸以上，2006年年底全國煤礦生產(chǎn)能力在24億噸左右，考慮到2007年仍有一批量生產(chǎn)新增能力釋放，2007年全國煤礦平均生產(chǎn)能力將在24.5億噸以上。總的看，2007年煤炭產(chǎn)能過剩、供大于求的趨勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，庫存增加、價(jià)格下跌、利潤增幅回落是基本走向，但不排除局部地區(qū)、個(gè)別時(shí)段出現(xiàn)緊缺問題。

（2）電力供需形勢(shì)將由緊張狀況緩解逐步轉(zhuǎn)為基本平衡

從發(fā)電裝機(jī)情況看，2006年發(fā)電裝機(jī)比上年將增加。7000多萬千瓦，年底將達(dá)到6億千瓦左右；按照項(xiàng)目核準(zhǔn)情況看，預(yù)計(jì)明年新增裝機(jī)也將達(dá)到7000萬千瓦，電力供應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。從需求看，電力需求增幅將繼續(xù)回落。隨著國家加強(qiáng)對(duì)高耗能 行業(yè) 的宏觀調(diào)控，近幾年電力消費(fèi)彈性系數(shù)逐步回落，2004年、2005年分別為1.6和1.4，2006年有可能進(jìn)一步回落成1.3左右，07年也將延續(xù)這種趨勢(shì)。從外部環(huán)境看，經(jīng)過連續(xù)兩年大力推進(jìn)煤炭訂貨制度改革，重點(diǎn)合同與非重點(diǎn)合同電煤價(jià)格差距縮小，相應(yīng)提高了煤礦生產(chǎn)和發(fā)運(yùn)電煤的積極性，為保證電煤供應(yīng)創(chuàng)造了條件?？偟目?，2007年電力供需形勢(shì)將由緊張狀況緩解逐步轉(zhuǎn)為供需基本平衡。但由于電網(wǎng)峰谷差持續(xù)擴(kuò)大，以及電網(wǎng)建設(shè)滯后等因素，局部地區(qū)、部分時(shí)段電力緊張仍存在。

（3）成品油供需仍將處于“緊平衡”狀態(tài)

近幾年來國內(nèi)成品油消費(fèi)持續(xù)保持較快增長，而同期新增煉油能力難以滿足需求，保障國內(nèi)供應(yīng)的壓力很大。2007年，國內(nèi)成品油需求仍將較快增長，但隨著投資增幅的回落以及節(jié)能工作的推進(jìn)，消費(fèi)增幅將呈下降態(tài)勢(shì)。由于原油加工能力不足的問題仍然存在，供需矛盾難以根本緩解，市場(chǎng)仍將處于“緊平衡”狀態(tài)。為保障國內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)，煉油裝置超長時(shí)間滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象較為普遍，加之國際市場(chǎng)油價(jià)波動(dòng)、成品油調(diào)價(jià)預(yù)期對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)和供應(yīng)的影響，保障國內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)的壓力很大。

（4）部分地區(qū)、部分時(shí)段鐵路運(yùn)輸緊張仍存在

2007年公路運(yùn)力比較充裕，水上運(yùn)力和港口裝卸能力基本能滿足需要，但鐵礦石壓港的現(xiàn)象難以避免。鐵路除大秦線擴(kuò)能5000萬噸以外，主要干線沒有新的投入;鐵路將第六次提速調(diào)圖，貨運(yùn)能力有所增加，但運(yùn)力大幅度增長的可能性不大。部分地區(qū)、部分時(shí)段鐵路運(yùn)輸緊張的狀況依然存在，且緊張的程度可能會(huì)比今年加劇。

2）部分 行業(yè) 產(chǎn)能過剩后果將進(jìn)一步顯現(xiàn)

隨著宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的還不是顯現(xiàn)，部分 行業(yè) 過快擴(kuò)張的勢(shì)頭將得到進(jìn)一步遏制，但由于近兩年新建項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，以及煤電油運(yùn)支撐條件的進(jìn)一步改善，一些 行業(yè) 產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的情況在明年將會(huì)更為突出，增大了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的壓力。

近幾年我鋼鐵產(chǎn)能增長始終快于需求的增長，06年以來鋼材出口同比大幅增長，一定程度上緩解了國內(nèi)供大于求的壓力，維持了市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定。考慮到出口退稅政策調(diào)整的影響和國際市場(chǎng)的容納能力，明年依靠繼續(xù)擴(kuò)大出口維持國內(nèi)供需平衡的空間將十分有限。

3）出口面臨的不確定性增多

一是2007年外部需求對(duì)出口增長的拉動(dòng)可能有所減緩。世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速仍處于歷史較高水平，但是增速將比今年有所放慢。二是出口企業(yè)成本壓力明顯增加。受國內(nèi)資源、環(huán)境約束增強(qiáng)，出口退稅政策和加工貿(mào)易政策進(jìn)行調(diào)整，人民幣匯率持續(xù)小幅升值，以及原材料、勞動(dòng)力成本持續(xù)上升等因素影響，輕工、紡織、電子等 行業(yè) 勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口將受到一定沖擊。三是對(duì)外貿(mào)環(huán)境形勢(shì)日趨復(fù)雜。近年來我國面臨的貿(mào)易摩擦數(shù)量逐年增加，手段自趨多樣，且貿(mào)易摩擦從單純的貿(mào)易問題開始轉(zhuǎn)向更為綜合的領(lǐng)域，與資源競(jìng)爭(zhēng)、匯率制度等問題互相交織，對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響也更加復(fù)雜。

4）資源、環(huán)境壓力進(jìn)一步增大

由于我國粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，工業(yè)特別是重化工業(yè)的增長對(duì)能源、資源需求的持續(xù)拉動(dòng)不會(huì)明顯減弱。近年來我國石油、重要礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度持續(xù)上升，增大了市場(chǎng)大幅波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。一些地區(qū)不顧資源、環(huán)境承載能力盲目發(fā)展的現(xiàn)象依然存在，有的地區(qū)和城市間的招商引資中仍大量存在競(jìng)相壓低地價(jià)等生產(chǎn)要素價(jià)格現(xiàn)象，這些都加劇了資源、環(huán)境壓力，增大了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的制約作用日益突出。

第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)最新政策及相關(guān)法律法規(guī)

1、有色金屬資源稅減征優(yōu)惠政策取消

中國財(cái)政部、國家稅務(wù)總局決定自2006年1月1日起將取消對(duì)有色金屬礦資源稅減征30%的優(yōu)惠政策恢復(fù)按全額征收。

資源稅減征政策的取消，在短期內(nèi)會(huì)影響到企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而影響公司的利潤獲得，但從長期來看，企業(yè)在成本上升的條件下，會(huì)尋求新的發(fā)展途徑，因此，長遠(yuǎn)來看，有力促進(jìn) 行業(yè) 的快速發(fā)展。

2、有色金屬礦產(chǎn)品天然放射性核素限量

該標(biāo)準(zhǔn)以國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）最新的安全導(dǎo)則為依據(jù)，結(jié)合我國有色金屬礦產(chǎn)品放射性檢測(cè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，首次提出并明確規(guī)定了有色金屬礦產(chǎn)品中四種天然放射性核素的濃度限值、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)放射性γ輻射劑量率篩選水平和防止人工放射性核素污染的現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)措施。

標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)了國內(nèi)空白，適用于我國進(jìn)出口有色金屬礦產(chǎn)品放射性的檢驗(yàn)和有色金屬礦山的輻射防護(hù)工作。標(biāo)準(zhǔn)的制訂完善了我國礦產(chǎn)品輻射防護(hù)體系，具有科學(xué)性、合理性、適用性和先進(jìn)性，整體水平達(dá)到國際先進(jìn)水平。

3、國土資源部下達(dá)2007年鎢礦和稀土礦開采總量控制指標(biāo)

2007年3月29日，國土資源部下發(fā)了國土資發(fā)〔2007〕71號(hào)文《關(guān)于下達(dá)2007年鎢礦和稀土礦開采總量控制指標(biāo)的通知》。

2007年全國鎢精礦開采總量控制指標(biāo)為59270噸（65%WO3），比2006年增加了210噸。其中：主采鎢總量控制指標(biāo)為54810噸，與2006年持平；綜合利用回收鎢指標(biāo)為4460噸，比2006年增加了210噸。

2007年全國稀土氧化物（REO）開采量控制指標(biāo)為87020噸，比2006年增加了400噸.其中：中重稀土為8820噸，比2006年增加400噸，輕稀土為78200噸，與2006年持平。

《通知》要求：各有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)）國土資源管理部門要采取多種措施，進(jìn)一步加強(qiáng)鎢礦和稀土礦總量控制工作的監(jiān)督檢查力度。一是實(shí)行開采總量控制責(zé)任狀和合同書制度，在上下級(jí)國土資源管理部門間要簽訂責(zé)任狀，與礦山企業(yè)要簽訂合同書，明確權(quán)利和責(zé)任；二是落實(shí)責(zé)任人對(duì)礦山進(jìn)行定期和不定期的檢查監(jiān)督；三是加強(qiáng)鎢礦和稀土礦開采企業(yè)的內(nèi)部管理，督促礦山企業(yè)建立生產(chǎn)銷售臺(tái)賬和原始生產(chǎn)日?qǐng)?bào)等與開采總量控制相配套的企業(yè)管理制度；四是建立聯(lián)絡(luò)員制度，礦山企業(yè)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)隨時(shí)與當(dāng)?shù)貒临Y源部門保持溝通與聯(lián)系，并規(guī)定了國土資源管理部門和礦山企業(yè)報(bào)送報(bào)表的具體要求。

第三節(jié) 上、下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

有色金屬加工新技術(shù)層出不窮,不同 行業(yè) 的多項(xiàng)新技術(shù)通過權(quán)威部門鑒定并投入使用.產(chǎn)品生產(chǎn)替代技術(shù)也不斷被應(yīng)用,提高了有色金屬加工的效率。

1、廢鋁再生冷加工設(shè)備問世

研制成功的廢鋁再生冷加工成套設(shè)備,采用機(jī)械冷加工方法,每噸比重熔生產(chǎn)可降低成本40%,節(jié)省能源5%,金屬回收再生率高達(dá)98%以上,均超過世界先進(jìn)水平;能生產(chǎn)鋁棒,鋁段,鋁粒,材質(zhì)可達(dá)99%以上,是生產(chǎn)煉鋼添加劑,合金冶金粉末,鉬鐵,鈦鐵產(chǎn)品理想的原料;年處理600噸廢鋁能力,自動(dòng)剪切每小時(shí)可達(dá)200公斤,比沖床效率提高10倍;具備環(huán)保無污染,無安全隱患及減少工人勞動(dòng)強(qiáng)度等功效。

2、百年防腐新技術(shù)新材料問世

金屬設(shè)備和材料的腐蝕問題,已成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙，這種稀土鋁合金的防腐專利技術(shù),材料可幫助人們解除這一威脅.這項(xiàng)可達(dá)百年防腐的專利技術(shù)是稀土鋁合金在氯離子海洋環(huán)境下,以及氯離子海洋環(huán)境加硫化氫飽和溶液的高溫,高壓復(fù)合條件下,年腐蝕率幾乎為零.一些防腐專家在推薦稀土鋁合金應(yīng)用研討會(huì)上指出,鑒于稀土鋁合金的強(qiáng)大的防腐蝕性能,國家百年大計(jì)的重點(diǎn)工程,標(biāo)志工程,如2008年北京奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館,東海,南海的跨海大橋及國家儲(chǔ)備油庫等宜采用此項(xiàng)技術(shù)。

3、新疆有色礦業(yè)集團(tuán)攻克世界選礦難題

鋰鈹分選工業(yè)化試驗(yàn)獲得突破性進(jìn)展:試驗(yàn)產(chǎn)品達(dá)到了鈹冶煉的工藝要求,這標(biāo)志著"鋰鈹分離"這一世界選礦難題已被新疆攻克.鋰鈹分選的成功,意味著新疆鈹冶煉的優(yōu)質(zhì)原料將得到保證.據(jù)了解,新疆有著占全國70%以上的鈹資源優(yōu)勢(shì),而鋰鈹分選的成功,將使可可托海稀有礦開發(fā)煥發(fā)出新的光彩。

4、"砂狀氧化鋁生產(chǎn)技術(shù)"通過科技部驗(yàn)收

"砂狀氧化鋁生產(chǎn)技術(shù)",課題全面完成了攻關(guān)計(jì)劃任務(wù)書下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù),完成了拜耳法種分和燒結(jié)法碳分生產(chǎn)砂狀氧化鋁技術(shù)攻關(guān)的目標(biāo),取得了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一水硬鋁石拜耳法種分和燒結(jié)法碳分生產(chǎn)砂狀氧化鋁的分解工藝技術(shù),總體技術(shù)達(dá)到了國際領(lǐng)先水平;該課題成果轉(zhuǎn)化迅速,效果顯著,對(duì)提高我國氧化鋁產(chǎn)品質(zhì)量,提高氧化鋁產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義,經(jīng)濟(jì)效益巨大,產(chǎn)業(yè)化前景好。"

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