第一節(jié) 2010年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析

2010年一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值80577億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長11.9%，比上年同期加快5.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值5139億元，增長3.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值39072億元，增長14.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值36366億元，增長10.2%。

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體基本穩(wěn)定，糧食播種面積繼續(xù)增加。預(yù)計(jì)全年糧食播種面積10946萬公頃，比上年增加47萬公頃。目前全國冬小麥一、二類苗比例82.9%，比冬前提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。一季度，豬牛羊禽肉產(chǎn)量2104萬噸，同比增長4.7%，其中豬肉產(chǎn)量1427萬噸，增長5.2%。

2、工業(yè)生產(chǎn)快速回升，企業(yè)效益大幅提高。一季度，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長19.6%，比上年同期加快14.5個(gè)百分點(diǎn)。分登記注冊(cè)類型看，國有及國有控股企業(yè)增長19.9%，集體企業(yè)增長13.0%，股份制企業(yè)增長20.8%，外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)增長18.8%。分輕重工業(yè)看，重工業(yè)增長22.1%，輕工業(yè)增長14.1%。分 行業(yè) 看，39個(gè)大類 行業(yè) 全部實(shí)現(xiàn)同比增長。分地區(qū)看，東部地區(qū)增長18.3%，中部地區(qū)增長23.1%，西部地區(qū)增長20.2%。工業(yè)產(chǎn)銷銜接狀況良好，一季度工業(yè)產(chǎn)品銷售率為97.5%，比上年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

1-2月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤4867億元，同比增長119.7%。在39個(gè)大類 行業(yè) 中，35個(gè) 行業(yè) 利潤同比增長，2個(gè) 行業(yè) 由虧轉(zhuǎn)盈，1個(gè) 行業(yè) 虧損額減少。

3、固定資產(chǎn)投資較快增長，房地產(chǎn)投資增速加快。一季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資35320億元，同比增長25.6%，比上年同期回落3.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資29793億元，增長26.4%，回落2.2個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資5528億元，增長21.0%，回落8.4個(gè)百分點(diǎn)。在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資增長9.7%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長22.4%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長30.0%。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資增長24.4%，中部地區(qū)增長26.2%，西部地區(qū)增長30.0%。一季度，房地產(chǎn)開發(fā)投資6594億元，增長35.1%，比上年同期加快31個(gè)百分點(diǎn)。

4、市場(chǎng)銷售平穩(wěn)較快增長，熱點(diǎn)消費(fèi)快速增長。一季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額36374億元，同比增長17.9%，比上年同期加快2.9個(gè)百分點(diǎn)。按經(jīng)營單位所在地分，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額累計(jì)30571億元，同比增長18.4%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額累計(jì)5803億元，增長15.4%。按消費(fèi)形態(tài)分，餐飲收入4077億元，增長16.7%；商品零售32297億元，增長18.1%。其中，限額以上企業(yè)商品零售額12877億元，增長29.6%。熱點(diǎn)消費(fèi)快速增長。其中，汽車類增長39.8%，家具類增長37.6%，家用電器和音像器材類增長29.6%。

5、居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲，生產(chǎn)價(jià)格上漲較快。一季度，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.2%。其中，城市上漲2.1%，農(nóng)村上漲2.4%。分類別看，八大類商品四漲四落：食品上漲5.1%，煙酒及用品上漲1.6%，醫(yī)療保健和個(gè)人用品上漲2.4%，居住上漲2.9%；衣著下降0.9%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)下降0.9%，交通和通信下降0.1%，娛樂教育文化用品及服務(wù)下降0.1%。從環(huán)比看，3月份居民消費(fèi)價(jià)格下降0.7%。一季度，工業(yè)品出廠價(jià)格同比上漲5.2%。從環(huán)比看，3月份上漲0.5%。一季度，原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格同比上漲9.9%。

6、對(duì)外貿(mào)易加快恢復(fù)，3月份出現(xiàn)貿(mào)易逆差。一季度，進(jìn)出口總額6178.5億美元，同比增長44.1%，比上年四季度加快34.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口3161.7億美元，增長28.7%；進(jìn)口3016.8億美元，增長64.6%。進(jìn)出口相抵，順差144.9億美元，比上年同期減少479億美元；其中，3月份貿(mào)易逆差72.4億美元。

7、城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增長，轉(zhuǎn)移性收入增長仍比較快。一季度，城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入5787元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5308元，同比增長9.8%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長7.5%。在城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入中，工資性收入同比增長9.7%，轉(zhuǎn)移性收入增長13.3%，經(jīng)營凈收入增長7.5%，財(cái)產(chǎn)性收入增長17.0%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入1814元，增長11.8%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長9.2%。其中，工資性收入增長16.3%，家庭經(jīng)營收入增長7.6%，財(cái)產(chǎn)性收入增長15.6%，轉(zhuǎn)移性收入增長13.8%。

8、貨幣供應(yīng)量增速高位回落，新增貸款同比減少。3月末，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額65.0萬億元，同比增長22.5%，比上年末回落5.2個(gè)百分點(diǎn)；狹義貨幣供應(yīng)量(M1)余額22.9萬億元，增長29.9%，回落2.4個(gè)百分點(diǎn)；流通中貨幣(M0)余額3.9萬億元，增長15.8%，加快4.0個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額42.6萬億元，比年初增加2.6萬億元，同比少增2.0萬億元；人民幣各項(xiàng)存款余額63.8萬億元，比年初增加4.0萬億元，同比少增1.6萬億元。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境仍極為復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)回升向好的過程中還面臨不少矛盾和困難。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢(shì)新情況不斷提高政策的針對(duì)性和靈活性，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

1、 行業(yè) 管理體制及主管部門

1998年，我國的水表 行業(yè) 組織——中國計(jì)量協(xié)會(huì)水表工作委員會(huì)正式成立。是唯一代表全國水表 行業(yè) 的群眾團(tuán)體。水表工作委員會(huì)擔(dān)負(fù)著水表 行業(yè) 與政府之間的橋梁和紐帶作用，協(xié)助政府規(guī)范 行業(yè) 、發(fā)展 行業(yè) 、服務(wù) 行業(yè) 。

目前的 行業(yè) 管理機(jī)構(gòu)是中國計(jì)量協(xié)會(huì)水表工作委員會(huì)。其主要管理職能如下：執(zhí)行國家有關(guān)政策和法令；推進(jìn)水表 行業(yè) 技術(shù)進(jìn)步，開展水表 行業(yè) 技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等交流；參與起草水表國家標(biāo)準(zhǔn)、 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)和水表檢定規(guī)程；向國家有關(guān)部門反映水表 行業(yè) 的意見和要求，積極協(xié)助政府有關(guān)部門搞好 行業(yè) 管理和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督；為水表企業(yè)提供質(zhì)量、技術(shù)、計(jì)量等方面的咨詢服務(wù)，為企業(yè)培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員，促進(jìn)企業(yè)的素質(zhì)提高；在中國計(jì)量協(xié)會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，引導(dǎo)和推進(jìn) 行業(yè) 交往，加強(qiáng)國際交流與合作。

2、水表 行業(yè) 政策、法規(guī)

1）政策法規(guī)

水表 行業(yè) 政策法規(guī)情況

2） 行業(yè) 發(fā)展“十一五” 規(guī)劃 綱要

水表 行業(yè) 是與水資源國情息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。日益匱乏的水資源國情，引起了中國高層領(lǐng)導(dǎo)的重視，提上了中國政府的議事日程。

《經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》的報(bào)告中，針對(duì)我國水資源短缺的實(shí)際，十分精辟、明確地提出：“要把節(jié)水放在突出位置，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，全面推行各種節(jié)水技術(shù)措施，發(fā)展節(jié)水型企業(yè)，建立節(jié)水社會(huì)。”

3）《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十一五” 規(guī)劃 》

為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)深入節(jié)約資源的基本國策，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，國家發(fā)展改革委、水利部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十一五” 規(guī)劃 》(以下簡稱《 規(guī)劃 》)?！?規(guī)劃 》 分析 了我國水資源利用現(xiàn)狀、面臨的形勢(shì)，明確了“十一五”期間節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，確定了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)和對(duì)策措施，提出了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)重大工程，是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期我國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

《 規(guī)劃 》提出了“十一五”期間節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)：到2010年，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)要邁出實(shí)質(zhì)性的步伐、取得明顯成效，水資源利用效率和效益顯著提高，單位GDP用水量比2005年降低20%以上。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.45提高到0.50左右；單位工業(yè)增加值用水量低于115立方米，比2005年降低30%以上；全國城市供水管網(wǎng)平均漏損率不超過15%，生活節(jié)水器具在城鎮(zhèn)得到全面推廣使用，北方缺水城市再生水利用率達(dá)到污水處理量的20%，南方沿海缺水城市達(dá)到5%～10%?！?規(guī)劃 》提出節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的主要任務(wù)：一是建立健全節(jié)水型社會(huì)管理體系；二是建立與水資源承載能力相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系；三是完善水資源高效利用的工程技術(shù)體系。四是建立自覺節(jié)水的社會(huì)行為規(guī)范體系。

4）促進(jìn)水表產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策

國家投入巨資的南水北調(diào)東線、中線、西線工程二十世紀(jì)末相繼開工。

國家建設(shè)部等部門深化供水管理體制改革和以“一戶一表、抄表到戶”為核心的城市水表入戶改造工程以及“定額平價(jià)，超額累進(jìn)加價(jià)”的自來水收費(fèi)政策相繼出臺(tái)。

2002年，國務(wù)院五部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市供水價(jià)格改革工作的通知》，要求全國各省轄市以上城市從現(xiàn)在起就要?jiǎng)?chuàng)造條件對(duì)城市居民生活用水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)，其他城市也要爭(zhēng)取在2005年底之前實(shí)行階梯式水價(jià)。城市市政、園林、綠化、消防等公共設(shè)施用水，要盡快實(shí)行計(jì)量計(jì)價(jià)制度。

國家一系列節(jié)水政策、措施的推出并實(shí)施，為我國水表產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展指明了方向，對(duì)水表產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)在和未來已經(jīng)產(chǎn)生并繼續(xù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

3、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

1)JJF(京)33-2003《IC卡冷水水表計(jì)量檢測(cè)規(guī)范》，規(guī)范僅適用于公稱口徑15mm-40mmIC卡冷水水表的首次檢定、后續(xù)檢定和使用中檢定。

2）JJG(京)39-2006《智能冷水水表》，適用于智能冷水水表的首次檢定、后續(xù)檢定和使用中的檢驗(yàn)。

3）CJ/T166-2006《建設(shè)事業(yè)集成電路(IC)卡應(yīng)用技術(shù)》，規(guī)定了建設(shè)事業(yè)應(yīng)用IC卡的卡片技術(shù)要求、消費(fèi)類及服務(wù)類IC卡終端技術(shù)要求、表具類IC卡終端技術(shù)要求、密鑰系統(tǒng)和安全技術(shù)要求、應(yīng)用系統(tǒng)要求、應(yīng)用系統(tǒng)驗(yàn)收要求和相應(yīng)的定義、符號(hào)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于使用建設(shè) 行業(yè) 發(fā)行或接受的IC卡及其產(chǎn)品的相關(guān)組織。其使用對(duì)象主要是與建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用相關(guān)的卡片和終端設(shè)計(jì)、制造、管理、發(fā)行以及應(yīng)用系統(tǒng)的研制、開發(fā)、集成、維護(hù)和監(jiān)理的部門（單位）。

4）CJ/T133-2007《IC卡冷水水表》，規(guī)定了IC卡冷水水表（以下簡稱IC卡水表）的術(shù)語、一般要求、計(jì)量特性、技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸和貯存等。適用于公稱口徑小于或等于40mm的IC卡水表。IC卡水表應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定及GB/T778.1-1996、GB/T778.3-1996的相關(guān)規(guī)定。TM卡冷水水表參照?qǐng)?zhí)行。

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