第一節(jié) 2006年我國(guó)防水建筑材料 行業(yè) 發(fā)展基本情況

一、我國(guó)防水建筑材料 行業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 分析

2006年5月防水建筑材料出廠價(jià)格比4月下降0.98%，比上年同月高3.90%。其中防水卷材比4月上漲0.55%，比上年同月高0.57%。石油瀝青油氈比4月下降5.09%，比上年同月高15.29%。

2006年5月防水建筑材料制造業(yè)累計(jì)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入48.58億元，比上年同期下降9.0%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額0.81億元，比上年同期下降57.1%。實(shí)現(xiàn)利稅總額2.22億元，比上年同期減少0.78億元，下降26.1%。虧損企業(yè)52戶，比上年同期增加12戶。企業(yè)虧損面18.25%，比上年同期增長(zhǎng)3.60個(gè)百分點(diǎn)。虧損企業(yè)虧損額14883萬(wàn)元，比上年同期增加9699萬(wàn)元，增長(zhǎng)187.1%。

防水建筑材料制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本比上年同期下降9.0%，主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率10.14%，比上年同期減少0.23個(gè)百分點(diǎn)。三項(xiàng)費(fèi)用總額比去年同期增長(zhǎng)23.2%，銷(xiāo)售利潤(rùn)率1.66%，比上年同期減少1.87個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)收帳款凈額9.80億元，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率12.71次，比上年同期減少4.03次。存貨7.59億元，存貨周轉(zhuǎn)率15.55次，比上年同期減少6.27次。流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率2.07次，比上年同期減少0.13次。

2006年5月防水建筑材料制造業(yè)自年初累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資4.84億元，比去年同期增長(zhǎng)14.5%。06年施工項(xiàng)目50個(gè)，比上年同期增加13個(gè)。06年新開(kāi)項(xiàng)目35個(gè)，比上年同期增加16個(gè)。新增固定資產(chǎn)1760萬(wàn)元，比上年同期下降82.2%。投產(chǎn)項(xiàng)目2個(gè)，比上年減少4個(gè)。

1、原材料價(jià)格暴漲

2006年延續(xù)了2005年的故事。一般來(lái)說(shuō)，正常年份年初瀝青的價(jià)格在1600元/噸左右，而2006年年初以均價(jià)3000元/噸高開(kāi)，到4月底，中海油屬下有幾個(gè)煉油廠開(kāi)出掛牌價(jià)4150元/噸的歷史天價(jià)，“五一”黃金周后，瀝青價(jià)格再一次跳空高開(kāi)，中海油屬下的各煉油廠掛牌價(jià)都在4050～4150元/噸之間。遼河、盤(pán)錦地區(qū)多數(shù)煉油廠也漲價(jià)200～400元/噸，中石化屬下各煉油廠、山東地區(qū)多數(shù)煉油廠均掛牌4000元/噸以上。到9月，瀝青價(jià)格已近5000元/噸。暴漲的原料價(jià)格使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼，防水協(xié)會(huì)也多次開(kāi)會(huì)研討應(yīng)對(duì)措施。

2、生產(chǎn)兼施工企業(yè)不再重復(fù)納稅

2006年7月，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布“關(guān)于納稅人銷(xiāo)售自產(chǎn)建筑防水材料并同時(shí)提供建筑業(yè)勞務(wù)征收流轉(zhuǎn)稅問(wèn)題的通知”（國(guó)稅發(fā)［2006］80號(hào)），對(duì)建筑防水材料生產(chǎn)兼施工企業(yè)用自產(chǎn)材料進(jìn)行防水工程承包施工的有關(guān)納稅問(wèn)題做出明確規(guī)定，將此類(lèi)企業(yè)繳納流轉(zhuǎn)稅問(wèn)題，納入《國(guó)稅發(fā)［2002］117號(hào)》的管理范圍。也就是說(shuō)，此類(lèi)企業(yè)從此不再重復(fù)納稅了。我國(guó)的防水 行業(yè) 是個(gè)比較特殊的 行業(yè) ，生產(chǎn)企業(yè)大多具備防水工程施工資質(zhì)，擁有專(zhuān)業(yè)施工人員和配套施工機(jī)具，從事防水工程施工，這樣做有利于提高防水工程質(zhì)量水平，也可延長(zhǎng)防水工程耐用壽命。但是長(zhǎng)期以來(lái)，由于沒(méi)有與使用自產(chǎn)材料進(jìn)行防水工程承包施工相適應(yīng)的企業(yè)納稅管理辦法，許多企業(yè)在進(jìn)行防水工程施工時(shí)要重復(fù)納稅，即承包工程中使用的自產(chǎn)材料已在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中繳納增值稅，而施工時(shí)，這部分材料價(jià)值又并入工程總造價(jià)中再繳納一次營(yíng)業(yè)稅。國(guó)稅發(fā)［2006］80號(hào)文，解決了一直困擾建筑防水材料生產(chǎn)兼施工企業(yè)的重復(fù)納稅問(wèn)題，為企業(yè)減了負(fù)。

3、防水展出現(xiàn)新氣象

2006年12月11～14日，第四屆中國(guó)國(guó)際屋面和建筑防水技術(shù)展覽會(huì)在京開(kāi)幕。本屆展會(huì)的內(nèi)容、規(guī)模、人氣及組織工作與往屆比大不相同，主要體現(xiàn)在展出的產(chǎn)品與技術(shù)體現(xiàn)了中國(guó)當(dāng)代建筑防水 行業(yè) 最高水平；特裝展位不僅量大面廣，而且使用光電手段，展位流光溢彩；組織工作扎實(shí)細(xì)致，會(huì)中會(huì)人滿爆棚；專(zhuān)業(yè)參觀者絡(luò)繹不絕，以至于展館提供的午飯不夠賣(mài)，許多參展商和觀眾沒(méi)吃上飯；展會(huì)成交意向金額也高于往屆……

二、我國(guó)防水建筑材料 行業(yè) 市場(chǎng)特點(diǎn) 分析

國(guó)家大力提倡新型建筑防水材料，不斷淘汰、限制落后技術(shù)產(chǎn)品。按理說(shuō)建筑防水質(zhì)量應(yīng)大有提高，但實(shí)際上滲漏情況仍較為嚴(yán)重。造成滲漏的原因有設(shè)計(jì)、施工、管理等方面的因素，但防水材料的假冒偽劣也是造成滲漏的重要原因。目前防水材料市場(chǎng)混亂，假冒偽劣產(chǎn)品充塞其間。有的廠家專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)一批“精品”用于應(yīng)付抽檢和送檢，拿著合格的檢驗(yàn)報(bào)告單，生產(chǎn)不合格的產(chǎn)品。有的假冒別廠的名牌商標(biāo)和包裝推銷(xiāo)自己的低劣產(chǎn)品。有的在施工過(guò)程中偷梁換柱，施行調(diào)包計(jì)，進(jìn)工地送檢是合格產(chǎn)品，實(shí)際施工時(shí)換成偽劣產(chǎn)品。問(wèn)題最多的是SBS改性瀝青防水卷材。SBS改性瀝青防水卷材是國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的瀝青卷材品種，也是我國(guó)目前防水卷材中用量最大的品種。目前國(guó)家執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是《彈性體改性瀝青防水卷材》GB18142-2000，其胎基是玻纖氈或聚酯氈，低溫柔性至少達(dá)到-18℃，人工氣候加速老化720小時(shí)后溫柔性至少-10℃彎折無(wú)裂紋。要達(dá)到合格，SBS的添加量應(yīng)在12%以上且玻纖胎3mm厚的I型PE膜卷材通常市售每平方米在20元左右。聚酯胎的則更貴一些。可是市場(chǎng)上出現(xiàn)了名目繁多的SBS改性瀝青防水卷材，設(shè)計(jì)院也設(shè)計(jì)了這種卷材，有人就打著這個(gè)名稱(chēng)推銷(xiāo)產(chǎn)品。其實(shí)不是隨便加一點(diǎn)SBS就能稱(chēng)作SBS改性瀝青防水卷材的。這是在偷換概念，請(qǐng)大家分清真?zhèn)巍?/p>

由上述不規(guī)范的生產(chǎn)方式出爐的“SBS”頂多也只能當(dāng)復(fù)合胎柔性改性瀝青防水卷材來(lái)看待。還有一點(diǎn)得指出的是，復(fù)合胎柔性防水卷材當(dāng)中，也有聚酯胎的產(chǎn)品， 行業(yè) 執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是《復(fù)合胎柔性改性瀝青防水卷材》JC/T690-1998，其性能接近于聚酯胎的SBS，但價(jià)格又有所不同，大家可要擦亮眼睛了。

之所以大量出現(xiàn)假冒偽劣防水材料，其原因是有這個(gè)市場(chǎng)需求。有的房屋開(kāi)發(fā)商為了追求利潤(rùn)，盡量降低建造成本，誰(shuí)便宜就用誰(shuí)的，至于壽命，只要交工時(shí)不漏就不管了。建筑工程層層轉(zhuǎn)包，每一層都要追求自己的利益，剝到最后經(jīng)費(fèi)不足，只能犧牲材料質(zhì)量，使用劣質(zhì)產(chǎn)品。甚至出現(xiàn)了“按照要求，你要什么樣的產(chǎn)品，我生產(chǎn)什么樣的產(chǎn)品”的所謂協(xié)議加工現(xiàn)象。假冒偽劣產(chǎn)品的低價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)，逼得生產(chǎn)設(shè)備先進(jìn)、質(zhì)量管理體系完備的大企業(yè)有時(shí)也不得不生產(chǎn)假劣產(chǎn)品。這真是“逼良為娼”。

如今，我國(guó)已加入WTO，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼喚誠(chéng)信。一方面要積極提倡企業(yè)不產(chǎn)假、不售假，嚴(yán)格質(zhì)量保證體系，堅(jiān)決做到不合格產(chǎn)品不出廠。建筑防水材料 行業(yè) 要建立 行業(yè) 自律規(guī)則，對(duì)社會(huì)作出誠(chéng)信承諾。另一方面，應(yīng)采取措施整頓防水材料市場(chǎng)，完善、強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。建議對(duì)市場(chǎng)上的防水材料（在工地、商場(chǎng)、生產(chǎn)廠）實(shí)行不定期的、隨機(jī)的監(jiān)督抽檢制度。抽檢結(jié)果通過(guò)媒體進(jìn)行報(bào)導(dǎo)。凡進(jìn)入工地的不合格產(chǎn)品，一經(jīng)查出，應(yīng)就地封存貨物，停止施工。建議加快推行防水工程質(zhì)量保證制度。在保證期內(nèi)出現(xiàn)滲漏，工程質(zhì)量的責(zé)任者不僅要負(fù)責(zé)免費(fèi)維修，還要對(duì)造成的損失進(jìn)行賠償。這樣工程負(fù)責(zé)者就不敢用劣質(zhì)產(chǎn)品，偽劣產(chǎn)品的市場(chǎng)自然就消亡了。

只要有關(guān)部門(mén)重視，措施得力，正確引導(dǎo)，使用者增加識(shí)別能力，防水材料市場(chǎng)一定能健康有續(xù)地發(fā)展。

三、我國(guó)防水建筑材料 行業(yè) 技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r

1、技術(shù)路線

我國(guó)建筑防水材料的技術(shù)路線可表述如下：

限制紙?zhí)ビ蜌?，大力發(fā)展改性瀝青油氈，積極推進(jìn)高分子防水卷材，適當(dāng)發(fā)展防水涂料，努力開(kāi)發(fā)密封材料，并注意開(kāi)發(fā)地下止水、堵漏材料和硬質(zhì)聚氨酪發(fā)泡防水保溫一體材料，逐步減少低檔材料和相應(yīng)提高各類(lèi)中高檔材料的比例，全面提高我國(guó)防水材料的整體水平，相應(yīng)解決有關(guān)的施工機(jī)具、配套材料和施工技術(shù)，徹底根治嚴(yán)重的建筑滲漏，保證防水工程使用期的穩(wěn)步提高。

在氧化瀝青油氈方面，限制紙?zhí)ビ蜌?，發(fā)展玻纖胎油氈。

在改性油氈方面重點(diǎn)發(fā)展SBS改性油氈，同時(shí)積極創(chuàng)造條件推進(jìn)APP改性油氈產(chǎn)量的增加，逐步降低或取消再生膠改性瀝青油氈。在改性油氈用胎體方面，提倡聚酯氈、玻纖氈及聚酯玻纖復(fù)合胎，限制乃至淘汰棉纖維基復(fù)合胎體。

高分子防水片材重點(diǎn)推廣EPDM卷材，積極研制新一代PVC防水卷材，淘汰再生膠防水卷材。

防水涂料宜重點(diǎn)發(fā)展聚氨酯和丙烯酸水乳防水涂料和橡膠改性瀝青防水涂料。聚氨酯防水涂料由煤焦油型向石油瀝青聚氯酯和純聚氨酯過(guò)渡。橡膠改性瀝青涂料方面積極開(kāi)發(fā)和推廣高固體含量和高質(zhì)量的橡膠改性瀝青涂料，大大降低以至取消PVC和塑料油膏的使用。積極開(kāi)發(fā)丙烯酸等外墻防水涂料，解決墻體滲漏問(wèn)題。

密封材料宜重點(diǎn)發(fā)展建筑和汽車(chē)用密封膏，發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)放在硅酮和聚氨酯這兩類(lèi)彈性體密封膏上，并適當(dāng)發(fā)展聚硫、丙烯酸等中高檔密封膏。

在粘結(jié)技術(shù)方面，實(shí)行熱粘、熱熔和冷粘并舉的方針。開(kāi)發(fā)和推廣熱粘用建筑瀝青及其無(wú)污染加熱設(shè)備，為改性油氈和氧化瀝青油氈疊層系統(tǒng)熱粘創(chuàng)造條件。積極研制瀝青防水卷材、高分子防水卷材、不同稠度防水涂料、建筑密封膏所需的各種施工機(jī)具，如瀝青油氈用的噴燈和噴燈車(chē)；PVC防水卷材熱空氣焊接機(jī)；EPDM防水卷材用的自粘結(jié)縫膠粘帶和覆蓋帶；密封膏施工用的嵌縫槍?zhuān)桓鞣N涂料用的噴槍?zhuān)粰C(jī)械固定法需要的各種固定件，等等。

部配件類(lèi)產(chǎn)品：重點(diǎn)發(fā)展水落管彎接頭、水落口杯、內(nèi)濾蓋、漏斗帽、排泛管、陰陽(yáng)角座、泛水壓條、變形縫封蓋件、設(shè)施基座部件等。

在重點(diǎn)發(fā)展以上防水材料和產(chǎn)品的同時(shí)，應(yīng)在經(jīng)營(yíng)管理上采取“實(shí)施名牌戰(zhàn)略，優(yōu)化配置原材料”等措施。鼓勵(lì)大中型骨干企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中充分利用其先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，立足產(chǎn)品質(zhì)量的高品位，努力創(chuàng)出名牌產(chǎn)品。

2、加強(qiáng)防水工程應(yīng)用技術(shù)的 研究

1）積極 研究 推廣單層卷材屋面機(jī)械固定法等工藝，以及種植屋面和倒置式屋面應(yīng)用技術(shù)。

2）加強(qiáng) 研究 各類(lèi)防水材料的復(fù)合應(yīng)用技術(shù)。

3）加快研制各類(lèi)施工機(jī)具和配套部件，實(shí)現(xiàn)商品化生產(chǎn)。

4）總結(jié)各類(lèi)防水工程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研發(fā)成套技術(shù)，大力發(fā)展防水應(yīng)用技術(shù)系統(tǒng)，提高防水綜合應(yīng)用技術(shù)水平。

3、充分發(fā)揮 行業(yè) 專(zhuān)家的作用，不斷充實(shí)專(zhuān)家隊(duì)伍的新生力量，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查 研究 、課題 研究 等活動(dòng)，為 行業(yè) 發(fā)展服務(wù)。

第二節(jié) 我國(guó)防水建筑材料 行業(yè) 存在問(wèn)題及發(fā)展限制

一、發(fā)展存在的問(wèn)題

1、政策法規(guī)貫徹不全面

1）《建設(shè)部推廣應(yīng)用和限制禁止使用技術(shù)公告》對(duì)瀝青復(fù)合胎柔性防水卷材的限制雖起到一定作用，但仍存在一些問(wèn)題：

（1）應(yīng)用范圍限制力度不夠，甚至大量混入高等級(jí)屋面和地下防水工程。

（2）三層迭加施工的規(guī)定基本沒(méi)有實(shí)施。

（3）“復(fù)合胎”卷材的產(chǎn)量仍然很大，2005年為24000萬(wàn)平方米，占防水材料總量的38.7%。

2）二次成型的聚乙烯丙綸復(fù)合卷材雖得到明顯的控制，但大量采用再生聚乙烯原料用一次成型工藝生產(chǎn)聚乙烯丙綸卷材應(yīng)成為市場(chǎng)重點(diǎn)關(guān)注的新問(wèn)題。

2、企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

目前，我國(guó)的防水材料生產(chǎn)企業(yè)和作坊約3000多家，基本是近十余年來(lái)創(chuàng)辦。其中除一部分企業(yè)是經(jīng)正規(guī)基本建設(shè)或進(jìn)行大 規(guī)劃 技術(shù)改造整體水平較高外，大多數(shù)廠家規(guī)模小、裝備簡(jiǎn)陋、技術(shù)水平不高、產(chǎn)品檔次低、管理落后、粗放經(jīng)營(yíng)。由于防水材料 行業(yè) 企業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期處于小、多、散狀態(tài)，未能形成集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，造成資源、資金、人才的分散和浪費(fèi)，影響了 行業(yè) 整體實(shí)力的增強(qiáng)。

3、防水卷材無(wú)證生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，防水材料市場(chǎng)混亂

目前，全國(guó)生產(chǎn)防水卷材的廠家及作坊千余家，領(lǐng)到生產(chǎn)許可證的企業(yè)僅500多家。大量無(wú)證生產(chǎn)的廠家，多數(shù)設(shè)備簡(jiǎn)陋、工藝落后，一向游離于 行業(yè) 管理和市場(chǎng)監(jiān)督之外，專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，與正規(guī)企業(yè)爭(zhēng)原料、擠市場(chǎng)，是危害防水市場(chǎng)秩序、污染環(huán)境、導(dǎo)致建筑滲漏、制造浪費(fèi)之源，更是影響我國(guó)建筑防水整體水平提高的障礙。

防水材料市場(chǎng)長(zhǎng)期混亂，假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止，并低價(jià)沖擊、擾亂市場(chǎng)，但打擊不力。目前嚴(yán)重的情況是：瀝青復(fù)合胎柔性防水卷材冠以“聚合物改性”、“SBS改性”名稱(chēng)，廢膠粉冒充SBS現(xiàn)象仍很突出；采用再生低劣材料生產(chǎn)聚乙烯丙綸復(fù)合防水卷材的情況仍然嚴(yán)重。

4、防水材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)多而亂

防水材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編制政出多門(mén)，相互矛盾，十分混亂，甚至一個(gè)產(chǎn)品竟由兩個(gè)部門(mén)各編一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并分別發(fā)布實(shí)施等。

5、設(shè)計(jì)水平較低

目前防水技術(shù)未能納入建筑師繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容，許多建筑師對(duì)防水技術(shù)了解不夠，不能正確貫徹執(zhí)行有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。建筑設(shè)計(jì)單位沒(méi)有建立防水設(shè)計(jì)審查制度。

6、防水施工管理混亂，應(yīng)用技術(shù)嚴(yán)重滯后

推行建筑工程最低價(jià)中標(biāo)，防水工程層層分包，環(huán)環(huán)扣利，助長(zhǎng)假冒偽劣防水材料混入建筑工程，留下滲漏隱患；建筑防水工程技術(shù)規(guī)范、規(guī)程貫徹不力，資質(zhì)掛靠現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)民工大多未經(jīng)培訓(xùn)上崗，防水工程施工多數(shù)粗放，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量；施工方法單一，配套系統(tǒng)差，施工機(jī)具及施工用配套材料缺乏；橋面、垃圾填埋場(chǎng)、污水處理等大型工程的防水應(yīng)用技術(shù)尚未形成系統(tǒng)。

二、應(yīng)對(duì)策略

1、加強(qiáng)政策導(dǎo)向和 行業(yè) 管理

為全面實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑防水 行業(yè) “十一五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，要切實(shí)落實(shí)國(guó)家相關(guān) 產(chǎn)業(yè)政策 ：大力推廣有利于技術(shù)創(chuàng)新，有較高技術(shù)含量，應(yīng)用技術(shù)成熟，符合“四節(jié)環(huán)保”要求，能延長(zhǎng)使用年限的防水材料和技術(shù)；嚴(yán)格限制生產(chǎn)能力過(guò)剩，工藝技術(shù)落后，不利于節(jié)約資源的防水材料和技術(shù)；堅(jiān)決淘汰污染環(huán)境嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，使用年限短的防水材料和技術(shù)。

2、大力改進(jìn)防水材料生產(chǎn)技術(shù)，不斷提高裝備水平

1）指導(dǎo)改性瀝青防水卷材生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)線新的一輪技術(shù)改造。通過(guò)改造，增加生產(chǎn)線的功能，提高產(chǎn)品質(zhì)量控制力，加快生產(chǎn)線運(yùn)行速度，把生產(chǎn)能力提高到500萬(wàn)平方米/年以上。設(shè)備設(shè)計(jì)和制造單位，要在消化吸收國(guó)外先進(jìn)制造技術(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)具體情況，努力創(chuàng)新，制造出具有中國(guó)特色的、接近國(guó)際先進(jìn)水平、按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)制造的改性瀝青防水卷材生產(chǎn)線。

2）嚴(yán)厲查處并關(guān)閉無(wú)建筑防水卷材生產(chǎn)許可證的工廠和作坊，為取得許可證的企業(yè)創(chuàng)建一個(gè)以質(zhì)量、服務(wù)和誠(chéng)信為競(jìng)爭(zhēng)力的良好環(huán)境。

3）鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)積極開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)或引進(jìn)配套材料，形成系列，為設(shè)計(jì)、施工應(yīng)用提供方便，為提高防水工程質(zhì)量創(chuàng)造條件。

4）提倡大型、重點(diǎn)防水工程選用名牌企業(yè)生產(chǎn)的高質(zhì)量防水材料。

5）加強(qiáng)防水材料質(zhì)量監(jiān)督，加大打擊假冒偽劣防水材料的力度，繼續(xù)整頓防水市場(chǎng)。重點(diǎn)打擊假冒SBS改性瀝青防水卷材和采用再生聚乙烯原料生產(chǎn)的聚乙烯丙綸復(fù)合防水卷材，杜絕假冒偽劣防水材料混入防水等級(jí)Ⅲ級(jí)以上防水工程。

6）將“復(fù)合胎柔性防水卷材”的應(yīng)用范圍限用于Ⅳ級(jí)屋面防水工程。

3、開(kāi)展防水材料質(zhì)量評(píng)價(jià)與發(fā)展導(dǎo)向的 研究

以產(chǎn)品定位為宗旨，對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)上主要的或有較大影響的產(chǎn)品，在性能、特點(diǎn)、適用范圍、應(yīng)用技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，以及存在問(wèn)題等進(jìn)行 分析 ，分別提出“推廣應(yīng)用”、“隨市場(chǎng)選擇”、“限制應(yīng)用”、“觀察總結(jié)”、“不宜采用”的意見(jiàn)，并適時(shí)發(fā)布。這些意見(jiàn)可為防水材料企業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量起到告誡、提示作用，為跟蹤產(chǎn)品發(fā)展趨向做出決策，也可為廣大用戶選用防水材料發(fā)揮指導(dǎo)作用。

4、提高防水設(shè)計(jì)質(zhì)量

1）建筑防水設(shè)計(jì)，應(yīng)由接受防水技術(shù)繼續(xù)教育并通過(guò)考核的建筑師承擔(dān)。

2）建筑防水設(shè)計(jì)，應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)防水技術(shù)規(guī)范，特別是強(qiáng)制性條文的規(guī)定，必須遵照?qǐng)?zhí)行。選用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，其技術(shù)指標(biāo)必須等同或高于同類(lèi)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的指標(biāo)值。

3）設(shè)計(jì)的防水工程施工圖應(yīng)遵照《全國(guó)民用建筑工程設(shè)計(jì)技術(shù)措施》中《建筑產(chǎn)品選用技術(shù)》、《防空地下室》（包括防水材料產(chǎn)品技術(shù)條件）、《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查執(zhí)行辦法》和《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行設(shè)計(jì)和審查。

4）倡導(dǎo)和支持創(chuàng)建專(zhuān)門(mén)的防水設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，以利加強(qiáng)設(shè)計(jì) 研究 ，提高設(shè)計(jì)水平，明確設(shè)計(jì)責(zé)任。有條件的建筑設(shè)計(jì)單位應(yīng)成立建筑防水設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)建筑防水工程設(shè)計(jì)。

5）防水設(shè)計(jì)人員應(yīng)通過(guò)注冊(cè)建筑師年度考核培訓(xùn)、學(xué)習(xí)更新知識(shí)，掌握新發(fā)布的防水材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、防水工程技術(shù)規(guī)范，提高設(shè)計(jì)水平。

5、加強(qiáng)建筑防水工程施工質(zhì)量與管理

1）繼續(xù)整頓防水施工隊(duì)伍，嚴(yán)格施工資質(zhì)審查，明令禁止防水施工企業(yè)資質(zhì)掛靠；嚴(yán)禁非防水專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍施工；堅(jiān)持施工人員持證上崗。

2）堅(jiān)持定期和不定期對(duì)施工管理人員和作業(yè)人員的培訓(xùn)，使從事防水工程的施工人員掌握各類(lèi)防水材料的基本性能和施工技術(shù)，使操作人員能正確理解和熟練掌握防水材料施工的操作技能。

3）引導(dǎo)企業(yè)和防水 行業(yè) 編制不同材料系統(tǒng)的工法，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善，并晉升為國(guó)家級(jí)工法，以規(guī)范各產(chǎn)品系統(tǒng)的施工作業(yè)。

4）質(zhì)量監(jiān)督人員和監(jiān)理人員要秉公執(zhí)法，把好材料進(jìn)場(chǎng)、施工、驗(yàn)收諸環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，不合格的防水工程不得驗(yàn)收。要對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員和監(jiān)理人員經(jīng)常進(jìn)行職業(yè)道德和防水材料及其應(yīng)用技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，使其成為德才兼?zhèn)涞膶?zhuān)業(yè)人員。

5）將防水與保溫工程作為整體，從土建總包中分離出來(lái)，獨(dú)立招標(biāo)，由相應(yīng)等級(jí)防水施工資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)防水工程公司獨(dú)立承包防水保溫工程。

6）盡早推行防水工程質(zhì)量保險(xiǎn)，將防水工程質(zhì)量保修期規(guī)定納入建筑工程質(zhì)量強(qiáng)制險(xiǎn)的范圍。

6、強(qiáng)化建筑防水材料和密封材料標(biāo)準(zhǔn)化工作

1）組建全國(guó)建筑防水材料標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，統(tǒng)一管理防水材料標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

2）對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一進(jìn)行一次清理和審查，取消低水平產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

3）嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)工作，未經(jīng)時(shí)間考驗(yàn)或只有少數(shù)廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品，不急于制定 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)。新研發(fā)的高性能防水材料，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

7、積極推進(jìn)防水技術(shù)科技創(chuàng)新和建筑防水應(yīng)用技術(shù)基礎(chǔ) 研究

1）鼓勵(lì)大中型防水生產(chǎn)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)施工單位與科研院所相結(jié)合，推動(dòng)建筑防水應(yīng)用技術(shù)基礎(chǔ) 研究 ；防水新材料、新技術(shù)、新工藝、新機(jī)具的 研究 ；成套（系統(tǒng)）技術(shù)的 研究 、開(kāi)發(fā)；引進(jìn)技術(shù)的消化吸收創(chuàng)新 研究 。

2）鼓勵(lì)在中型防水生產(chǎn)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)施工單位建立自己的科研機(jī)構(gòu)，配備必要的科研和設(shè)計(jì)力量，從事防水成套技術(shù)的研發(fā)工作。

3）加強(qiáng)防水材料產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作，大力 研究 開(kāi)發(fā)各種檢測(cè)用儀器設(shè)備，不斷提高測(cè)試水平與效率。

4）推進(jìn)信息化建設(shè)，加強(qiáng)信息技術(shù)的普及，完善防水材料 行業(yè) 數(shù)據(jù)信息庫(kù)和運(yùn)行系統(tǒng)，及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外防水技術(shù)的發(fā)展與經(jīng)驗(yàn)， 研究 分析 存在問(wèn)題及應(yīng)采取的措施，向政府主管部門(mén)提供決策咨詢(xún)意見(jiàn)。

第三節(jié) 我國(guó)稀土上、下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

一、防水建筑材料 行業(yè) 上游產(chǎn)業(yè)

1、瀝青 行業(yè) 分析

1）瀝青 行業(yè) 發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

目前，我國(guó)的瀝青需求80%以上作為道路瀝青集中在公路建設(shè)上使用，城市市政建設(shè)次之，另外還有少量道路瀝青用于機(jī)場(chǎng)跑道建設(shè)和碼頭建設(shè)，道路瀝青需求中又以高等級(jí)道路瀝青市場(chǎng)需求量最大。2004年到2010年，我國(guó)公路里程增長(zhǎng)估計(jì)年均增長(zhǎng)25%，道路瀝青需求與公路里程增長(zhǎng)的相關(guān)系數(shù)按3倍計(jì)算，預(yù)計(jì)道路瀝青需求年均增長(zhǎng)75%，2004年到2010年我國(guó)道路瀝青年均總需求量約為12×106t。同時(shí)，道路瀝青需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，其中以重交道路瀝青為主的高等級(jí)道路瀝青需求比重越來(lái)越大。但由于受我國(guó)瀝青自身生產(chǎn)條件的限制，國(guó)內(nèi)重交道路瀝青無(wú)法完全滿足市場(chǎng)需求，進(jìn)口份額不斷增加，市場(chǎng)缺口較大。“十一五”期間地處西南的廣西、云南、貴州將大力發(fā)展公路建設(shè)。“十一五”三省的公路 規(guī)劃 總建設(shè)里程約為3萬(wàn)公里，其中，高速公路 規(guī)劃 里程約為5500公里。越南等周邊的發(fā)展中國(guó)家，交通設(shè)施相當(dāng)落后，近幾年，也將采取積極措施，加緊對(duì)交通設(shè)施進(jìn)行改造。西南及周邊東南亞國(guó)家的道路瀝青特別是重交瀝青使用量潛力巨大。

2）瀝青 行業(yè) 市場(chǎng)預(yù)測(cè) 分析

2005年全國(guó)瀝青產(chǎn)量占原油加工量的比重在3.8%左右，按照此數(shù)值測(cè)算，2010年將達(dá)到1103萬(wàn)噸以上，其中道路瀝青900萬(wàn)噸以上。2001-2010年我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)率7.5%計(jì)算，預(yù)計(jì)2010年我國(guó)瀝青需求量將達(dá)到1611萬(wàn)噸。其中道路瀝青占88.10%，建筑瀝青占11.60%，水工瀝青及其他占0.30%。

2003年到2010年，我國(guó)公路里程增長(zhǎng)按年均增長(zhǎng)2.5%，道路瀝青需求與公路里程增長(zhǎng)的相關(guān)系數(shù)按3倍計(jì)算，預(yù)計(jì)道路瀝青需求年均增長(zhǎng)7.5%。2010年以后，我國(guó)公路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本完成，道路瀝青的需求增長(zhǎng)將開(kāi)始下降，道路瀝青主要用于各種公路的維護(hù)或部分公路建設(shè)。

3）瀝青 行業(yè) 競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)

近年國(guó)家公路建設(shè)的大發(fā)展，給瀝青 行業(yè) 提供了空前的發(fā)展機(jī)遇，也使這一原先被認(rèn)為只做煉油小產(chǎn)品的 行業(yè) 成為群雄爭(zhēng)奪的“戰(zhàn)地”。從十多年前我國(guó)剛剛開(kāi)始興建高速公路一路走來(lái)， 行業(yè) 競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)歷了進(jìn)口貨“跑馬圈地”，到民族品牌崛起與跨國(guó)大企業(yè)搶奪市場(chǎng)，形成科氏、路翔、路安特三足鼎立，眾多企業(yè)眾軍混戰(zhàn)的競(jìng)爭(zhēng)局面，直到2004年價(jià)格戰(zhàn)爆發(fā)，原材料價(jià)格上漲和 行業(yè) 惡性競(jìng)爭(zhēng)促使市場(chǎng)重新洗牌，除了路翔宣布公司贏利外，路安特被重組，2006年3月科氏又被殼牌收購(gòu)，競(jìng)爭(zhēng)格局再度變動(dòng)。

日前，在普通瀝青 行業(yè) ，中國(guó)引化憑借瀝青銷(xiāo)售體制改革統(tǒng)一打“東海牌”，稱(chēng)“穩(wěn)坐業(yè)內(nèi)第一把交椅”。在改性瀝青 行業(yè) ，殼牌收購(gòu)科氏高調(diào)進(jìn)入引油石化產(chǎn)業(yè)鏈的中下游領(lǐng)域，要做中國(guó)改性瀝青 行業(yè) 的老人。而18年來(lái)穩(wěn)健低凋發(fā)展的路翔，借參加第八屆國(guó)際公路水運(yùn)交通技術(shù)與設(shè)備展覽會(huì)的契機(jī)，26日在北京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，高調(diào)宣布成立集團(tuán)公司，并以改性瀝青日生產(chǎn)量超過(guò)7000噸的說(shuō)服力稱(chēng)“中國(guó)專(zhuān)業(yè)瀝青市場(chǎng)上最大的生產(chǎn)廠商”，也要做專(zhuān)業(yè)瀝青 行業(yè) 的一哥。

現(xiàn)在我國(guó)瀝青 行業(yè) 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的首要要素就是要靠靠技術(shù)創(chuàng)新?lián)屨际袌?chǎng)先機(jī)。第一，我國(guó)公路建沒(méi)已進(jìn)入新的階段，高標(biāo)準(zhǔn)的高速公路提高了對(duì)瀝青的要求，高粘度改性瀝青等新產(chǎn)品需求增加。第二，公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，未來(lái)市場(chǎng)對(duì)高彈性改性瀝青和乳化改性瀝青的需求將會(huì)急劇增加。目前生產(chǎn)供應(yīng)這類(lèi)高端專(zhuān)業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)很成熟。第三，2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2010年廣州亞運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等臨近，國(guó)家提出“光彩工程”，以彩色瀝青美化城市、分區(qū)指示，在這方面路翔2004年就從日本引進(jìn)國(guó)際領(lǐng)先的彩色瀝青技術(shù)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)高品質(zhì)彩色瀝青產(chǎn)品的空白。 在瀝青 行業(yè) 的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，同時(shí)還要有好的經(jīng)營(yíng)模式帶動(dòng)，拿捏好白己在市場(chǎng)中的角色，就是要成為市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)者。比如改性瀝青，最初人們認(rèn)識(shí)不足，但也有公司看到市場(chǎng)前景，便聯(lián)合相關(guān)專(zhuān)家向地方政府、公路局等宣傳，同時(shí)爭(zhēng)取獲得上、下游企業(yè)的支持并推動(dòng)這一前景向前發(fā)展，在工藝和設(shè)備上加強(qiáng)研發(fā)力度并取得多項(xiàng)國(guó)內(nèi)外頂級(jí)科研成果，以此取得國(guó)內(nèi)改性瀝青市場(chǎng)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力并成為市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者，同時(shí)吸引大量的支持者利投資者投入其中，使得這一市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。

為了在競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地，取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)瀝青 行業(yè) 應(yīng)該適當(dāng)集中力量打品牌，使品牌策略與公司總體業(yè)務(wù)一致。同時(shí)進(jìn)行各種優(yōu)勢(shì)資源的有機(jī)整合，將為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展積聚后勁。

2、瓦楞原紙的發(fā)展趨勢(shì)

降低成本和降低定量仍然是瓦楞紙板發(fā)展趨勢(shì)?；诃h(huán)保和成本的要求，瓦楞紙板平均定量，包括箱紙板和瓦楞原紙的定量都必須降低。之所以生產(chǎn)低定量紙板，一是市場(chǎng)需要，其次是由于近年苯胺印刷技術(shù)的進(jìn)展和新的瓦楞楞型的出現(xiàn)。傳統(tǒng)的瓦楞是A、C、B、D幾種型式，主要用于要求高強(qiáng)度的紙箱；近年設(shè)計(jì)出新的楞型E、F、N型，主要特點(diǎn)是瓦楞高度比傳統(tǒng)的瓦楞低得多，適用于低定量的瓦楞原紙。過(guò)去瓦楞原紙一般是127～140g/m2，現(xiàn)在已開(kāi)始生產(chǎn)90～115g/m2，估計(jì)將來(lái)甚至?xí)a(chǎn)60～90g/m2的瓦楞原紙⑧。由于箱紙板和瓦楞原紙定量降低，整個(gè)瓦楞紙板定量也明顯下降。以前一般在1000～1100g/m2，現(xiàn)在定量大的600g/m2，有些國(guó)家的瓦楞紙板定量甚至只有500g/m2，這更突出瓦楞紙箱強(qiáng)度/重量高的特點(diǎn)。但是我國(guó)的瓦楞原紙普遍是高定量的，且在強(qiáng)度能達(dá)到國(guó)家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)A等的不多，因此每年不得不進(jìn)口相當(dāng)數(shù)量高強(qiáng)瓦楞原紙。表3比較了幾種國(guó)內(nèi)外瓦楞原紙的橫向環(huán)壓指數(shù)，國(guó)產(chǎn)幾種產(chǎn)品的強(qiáng)度比幾種外國(guó)產(chǎn)品明顯的低。

幾種國(guó)內(nèi)外瓦楞原紙環(huán)壓指數(shù)

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