第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟運行情況 分析

一、宏觀經(jīng)濟環(huán)境

1、2007年經(jīng)濟形勢 分析

2007年經(jīng)濟運行中，最為突出的就是物價漲幅明顯提高。全面 分析 其原因，是正確認識2007年經(jīng)濟形勢的關鍵。

1）物價上漲是部分食品漲價導致的物價結構性上漲

2007年居民消費價格漲幅提高，不是供求總量失衡所導致，而是部分食品漲價導致。從主要價格指數(shù)變化看，工業(yè)品出廠價格中，生產(chǎn)資料價格指數(shù)漲幅持續(xù)降低，而與食品關系密切的生活資料價格指數(shù)持續(xù)提高，由于食品在全部社會產(chǎn)品中所占比重較小，因此工業(yè)品出廠價格指數(shù)（包括生產(chǎn)資料價格指數(shù)和生活資料價格指數(shù)）總體表現(xiàn)為漲幅回落。居民消費價格指數(shù)中，非食品價格指數(shù)漲幅保持在1%左右，比較穩(wěn)定；食品價格指數(shù)漲幅則持續(xù)提高，并推動居民消費價格指數(shù)漲幅提高。不同的物價指數(shù)之間的關系清楚表明，食品價格上漲是推動2007年物價上漲的基本原因。

2）2007年社會總供求總體平衡，不支持普遍的價格上漲

2003年以來，宏觀經(jīng)濟政策的重點是控制國內(nèi)需求，特別是投資需求過快增長，并取得了積極成效；2006年以來，開始控制出口，特別是“兩高一資”產(chǎn)品出口的增長，穩(wěn)定外部需求，也開始取得成效?？傮w看，總需求（內(nèi)需與外需）增長受到全面控制。另一方面，在市場需求拉動下，各類供給加快增長。因此，在經(jīng)濟持續(xù)較快增長的過程中，供求總量關系并不是向供不應求的方向發(fā)展，相反，是向供求平衡甚至局部產(chǎn)能過剩的方向發(fā)展。

在需求增長趨于穩(wěn)定和供給能力不斷增強的背景下，我國社會總供求關系正在向平衡以至局部產(chǎn)能過剩的方向發(fā)展。因此，總量狀態(tài)決定了不可能出現(xiàn)全面、持續(xù)的物價上漲。

3）正確認識成本推動的物價上漲

隨著經(jīng)濟持續(xù)較快增長，隨著經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大，資源特別是土地資源的稀缺性開始顯現(xiàn)，環(huán)境的補償成本開始提高，資源和環(huán)境使用成本不斷提高；經(jīng)濟發(fā)展必然伴隨收入增長，工資成本也必然不斷提高。這些共同構成了成本的提高，成為推動物價上漲的因素。

4）食品價格大幅度上漲突出反映了相關的生產(chǎn)流通方式的問題

進入2007年以后，糧食價格上漲態(tài)勢趨于穩(wěn)定，推動食品價格上漲的主要是肉禽制品和鮮蛋。豬肉、雞蛋價格大幅度上漲，主要原因是生產(chǎn)流通方式方面的問題。

5）房價、股價上漲主要由于需求推動

2007年8月份，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲8.2%，漲幅比7月高0.7個百分點；環(huán)比上漲1.4%，漲幅比7月高0.2個百分點。滬指由2007年年初的3000點提高到5700點。房價、股價的較快上漲，主要由于資金流動性過剩背景下的需求擴張。

2、2008年經(jīng)濟形勢初步展望

受次級債危機的拖累，世界經(jīng)濟的不確定性增加，經(jīng)濟增長可能趨緩，但不會出現(xiàn)全面持續(xù)的蕭條。對我國經(jīng)濟有一定影響，主要在出口和外匯金融政策調(diào)整方面。

判斷2008年國內(nèi)經(jīng)濟走勢，首先還要 分析 社會經(jīng)濟總供求狀態(tài)。

從需求方面看，預計仍然是較高水平的穩(wěn)定增長。

1）在繼續(xù)嚴格控制固定資產(chǎn)投資的政策下，預計投資將保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。

2）消費將進一步活躍。

3）出口增長將趨穩(wěn)。

綜合看，隨著投資、出口調(diào)控政策的不斷完善，2008年需求增長水平較2007年會略有降低。另一方面，隨著各個產(chǎn)業(yè)的持續(xù)較快發(fā)展，供給潛力進一步增強。因此，預計2008年將成為社會經(jīng)濟總供求關系發(fā)生轉變的一年：從總體供求平衡、局部供給不足，轉變?yōu)榭傮w供求平衡、局部產(chǎn)能過剩。不僅煤電油運緊張的狀況會全面改變，而且部分重化工業(yè)原材料供應緊張的狀況都會全面改變。

2007年是糧食生產(chǎn)的第四個增產(chǎn)年，同時，刺激食品生產(chǎn)增長的市場和政策因素也比較集中；在控制非食用糧食需求擴大的前提下，食品需求總體穩(wěn)定。綜合這些情況，2008年食品供求關系也會發(fā)生改變，由部分食品供不應求轉變?yōu)楣┐笥谇?。食品總量關系的這一變化，會掩蓋食品生產(chǎn)成本提高對價格的影響，使食品價格漲幅明顯回落。

綜合以上 分析 ，2008年物價漲幅會明顯降低，居民消費價格指數(shù)預計上漲2%左右。由于需求仍保持較高增長水平，因此，經(jīng)濟增長率預計在10.5%左右。

由于資金流動性過剩問題在2008年會繼續(xù)存在，在實體經(jīng)濟供求平衡和局部產(chǎn)能過剩，價格漲幅降低，利潤水平降低時，過剩的流動性可能轉而刺激房市、股市需求，推動房地產(chǎn)市場、股票證券市場進一步趨熱，將成為宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的主要威脅。

二、 行業(yè) 政策環(huán)境

（一）我國齒輪 行業(yè) “十一五”發(fā)展目標

近年來，中國齒輪 行業(yè) 平均每年以20%的增速增長，總產(chǎn)值由250億元人民幣升至500億元人民幣； 行業(yè) 集中度明顯提高；民營企業(yè)已快速成長為市場的主力軍，獨資、合資企業(yè)在技術、管理等方面則發(fā)揮了示范作用；產(chǎn)品品種已能基本滿足主機發(fā)展的需要；齒輪產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，模塊化、專業(yè)化配套的市場體系已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

中國制造業(yè)目前存在的“重技改輕研發(fā)；重實用輕基礎；重眼前輕長遠”現(xiàn)象影響中國齒輪 行業(yè) 進一步發(fā)展。為了實現(xiàn)中國成為齒輪制造強國與出口大國的“十一五”發(fā)展目標，必須扭轉“三重三輕”的局面，加速自主創(chuàng)新的步伐。

對此，中國齒輪專業(yè)協(xié)會對全 行業(yè) 提出了在“十一五”發(fā)展期間需要完成的“五項任務”。這五項任務包括： 

1、在中國齒輪 行業(yè) 五大類產(chǎn)品、幾百個系列、幾千種產(chǎn)品中，出現(xiàn)一大批具有國際先進水平的產(chǎn)品。在車輛齒輪傳動系方面，主要推動手動變速箱產(chǎn)品升級，實現(xiàn)手動與自動變速箱產(chǎn)品種類齊全；自動變速箱優(yōu)先發(fā)展AMT（電控機械自動變速箱）、CVT（機械無級自動變速箱），適時發(fā)展DCT，適量發(fā)展AT（液力自動變速箱）；驅(qū)動橋與錐齒輪配套達到國際水平并批量生產(chǎn)。

2、培育一批世界知名品牌和世界知名的齒輪制造企業(yè)；推薦一大批各具特色，能生產(chǎn)具有國際水平的齒輪產(chǎn)品；推薦一大批專業(yè)化的名優(yōu)企業(yè)；繼續(xù)評選出版《名優(yōu)集成》，向國內(nèi)外市場推介；積極參與全球采購的原始配套。

3、形成自主的貿(mào)易平臺，主要搞好展覽和展銷、洽淡和交流、組織產(chǎn)業(yè)鏈、進口和出口四項貿(mào)易活動。

4、建立齒輪 行業(yè) 自主創(chuàng)新體系。其中重點：建立齒輪產(chǎn)品標準化體系，采用國際標準和國際先進標準；建立骨干企業(yè)牽頭的協(xié)同產(chǎn)品開發(fā)、實驗、檢測系統(tǒng)，減少重復投資，較快形成自主的實驗檢測能力；建立高校、 研究 所、企業(yè)技術中心三結合的齒輪共性基礎技術數(shù)據(jù)平臺，為各企業(yè)自主開發(fā)服務；建立與國際頂級企業(yè)、 研究 所、設計公司合作的國際合作平臺，推進雙贏的合作模式，提高開放水平，促進自主開發(fā)能力的快速增長；建立齒輪傳動創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、培訓、交流及專業(yè)高級技工的評聘競賽考核機制。

5、實施國際化的人才工程和建立數(shù)字化的齒輪協(xié)會平臺。

自主創(chuàng)新能力是關鍵 

齒輪工業(yè)是機械基礎件工業(yè)中規(guī)模最大的 行業(yè) ，隨著中國制造業(yè)高速發(fā)展，多項國家大型建設項目相繼展開，中國對齒輪產(chǎn)品的需求總值已超過年500億元人民幣，其中對汽車齒輪及工程機械齒輪的需求將大幅度增長。自主創(chuàng)新能力的強弱將是決定中國齒輪 行業(yè) 能否在今后的五年中立于國際舞臺的關鍵。

（二）“十一五”軸承 行業(yè) 發(fā)展措施意見與政策建議

1、提高 行業(yè) 生產(chǎn)集中度

通過公平競爭，做大做強一批，淘汰退出一批，不斷提高 行業(yè) 生產(chǎn)集中度。

（1）做強做大一批。實施大集團發(fā)展戰(zhàn)略。一是推動哈、瓦、洛等大型企業(yè)深化改革、促進其由競爭走向競合，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟；二是推動哈、瓦、洛等大型國有企業(yè)發(fā)揮品牌優(yōu)勢，與民營、私營企業(yè)優(yōu)勢互補，聯(lián)手發(fā)展；三是推動成長性好的民營、私營企業(yè)參與國有企業(yè)的改制和資產(chǎn)重組，盤活存量資產(chǎn)，做大做強；四是推動江蘇、浙江兩省民營、私營企業(yè)的合作聯(lián)盟；五是推動國內(nèi)企業(yè)選擇能真誠合作、達到雙贏的合作對象，進入國外大軸承公司的全球采購體系。通過以上途徑。在“十一五”期間，培育建設10個年銷售額10億元以上的軸承企業(yè)集團；20個年銷售3億元以上的“小巨人”企業(yè)。

（2）淘汰退出一批。 行業(yè) 協(xié)會和各級工商管理部門、技術監(jiān)督部門聯(lián)手，組織企業(yè)開展打假維權活動，取得技術監(jiān)督部門的支持。充分發(fā)揮國家軸承質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心的作用，加大軸承國家監(jiān)督抽查和 行業(yè) 監(jiān)督檢查的力度。定期發(fā)布軸承質(zhì)量信息，引導市場，促使一批產(chǎn)品質(zhì)量低劣的企業(yè)被市場淘汰出局。

2、提高研發(fā)和創(chuàng)新能力

（1）加強 行業(yè) 的研發(fā)、創(chuàng)新體系和能力建設

推動大型企業(yè)加強以技術中心為核心的技術創(chuàng)新體系的建設，力爭“十一五”期間國家級企業(yè)技術中心由現(xiàn)在5家增加到8家，創(chuàng)建省級企業(yè)技術中心20-30家。

制訂和發(fā)布軸承企業(yè)技術創(chuàng)新能力指標體系，開展評價活動，引導廣大軸承企業(yè)根據(jù)自身的能力和需求，從組織體系、資金投入、人才開發(fā)等方面加強技術創(chuàng)新能力建設。

鼓勵和推動企業(yè)與科研院所、高等院校實行“產(chǎn)、學、研”聯(lián)合，合理配置資源，有效整合優(yōu)勢，增強研發(fā)和創(chuàng)新能力。

發(fā)揮一所、一院、一校的 行業(yè) 技術依托作用。通過政策扶持，強化洛陽軸承 研究 所、機械工業(yè)第十設計 研究 院、河南科技大學在研發(fā)和創(chuàng)新上為 行業(yè) 提供咨詢服務的功能。

（2）組織關鍵技術 研究 開發(fā)

洛陽軸承 研究 所、機械工業(yè)第十設計 研究 院、河南科技大學牽頭，有研發(fā)能力的大型企業(yè)參加，進行以下關鍵技術的 研究 開發(fā)：

新一代CAD、CAPP技術；

軸承仿真試驗技術；

軸承應用工況智能診斷技術；

提高鐵路和軋機軸承壽命和可靠性設計制造試驗技術；

提高轎車軸承壽命與可靠性設計制造與試驗技術；

第三代轎車軸承設計制造與試驗技術；

通用軸承密封裝置單元化系列化設計制造與組配技術；

G0、G3級精密鋼球制造技術；

0級、I級精密滾子制造技術；

精密沖壓保持架設計制造技術；

圓錐圓柱滾子和套圈滾道凸度合理組配函數(shù)曲線的設計制造技術；

靜音與超靜音等級標準制訂與制造檢測技術。

（3）推動相關 行業(yè) 進行新館技術的研發(fā)

含氧量5ppm以下的軸承鋼；

新型軸承鋼種（超長壽命軸承鋼EP鋼、高強度軸承鋼GP鋼等）；

特殊軸承鋼材料（陶瓷、永不磁鋼、耐高溫鋼等）

新型潤滑油（脂）、冷卻液、清洗液、防銹液；

新型刀具材料、磨料磨具；

3、提高制造技術

（1）組織 行業(yè) 共性技術質(zhì)量攻關

已取得階段性成果的微小型深溝球軸承減振降噪攻關向廣度和深度推進。已啟動的滾子軸承減振降噪攻關和提高軸承壽命和可靠性攻關打好攻堅戰(zhàn)，達到攻關目標。開展提高滾針軸承精度、性能、壽命和可靠性攻關。

（2）開關并推廣應用先進工藝及裝備

高效高精度微小型、中型球軸承全自動生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)線；

小批量或中等批量中型球和圓錐滾子軸承柔性自動生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)線；

適用于軸承自動生產(chǎn)線在線檢測用關鍵檢測儀器；

半自動、自動裝配工藝及裝備；

批量生產(chǎn)I級、II級滾子成套加工工藝及裝備；

軸承套圈冷輾、溫輾工藝及裝備；

軸承鋼下貝氏淬回火工藝及裝備；

保護氣氛淬火、可控氣氛滲碳工藝及裝備；

使碳化物細化并均勻分布的熱處理工藝及裝備；

軸承新材料的熱處理工藝及裝備；

4、提高信息化水平

（1）全力辦好中國軸承 行業(yè) 的網(wǎng)站，發(fā)揮其為軸承 行業(yè) 企業(yè)服務的各種功能；建立我國軸承 行業(yè) 信息資源共享和對國內(nèi)外市場整體宣傳的平臺，為企業(yè)實現(xiàn)信息化提供外部資源。

（2）引導企業(yè)按“效益驅(qū)動、總體設計、分布實施、重點突破”的原則，積極推進企業(yè)信息化建設。

A、大型企業(yè)CAD、CAPP升級換代；

B、推動3-5套 研究 院所、高等院校開發(fā)的CAD、CAPP軟件，中小企業(yè)CAE、CAPP軟件實行商品化采購；

C、有條件的企業(yè)引進CAE、PDM軟件進行二次開發(fā)應用，并實現(xiàn)CAE-CAD-CAPP-PDM系統(tǒng)集成；

D、選擇1-2家體制和機制好、管理基礎好的企業(yè)結合管理創(chuàng)新、流程再造實施ERP，在 行業(yè) 起示范和推動作用。

5、政策建議

（1）建議國家有關部委對具體企業(yè)、產(chǎn)品、技術項目的資金支持，改變?yōu)閷?行業(yè) 共性技術（如第三、四代轎車輪轂軸承、高速鐵路軸承、高可靠性軋機軸承設計制造技術等） 研究 開發(fā)的支持，設立 行業(yè) 共性技術研發(fā)基金。

（2）加大對面向 行業(yè) 服務的科研設計院所、大專院校、國家級及省級企業(yè)技術中心，企業(yè)被批準設立的工程 研究 中心、工程實驗室、博士后科研工作站的研發(fā)項目尤其是前瞻性基礎性研發(fā)項目的政策支持力度；但前提條件是這些研發(fā)機構的研發(fā)成果必須全 行業(yè) 受益。

（3）在 行業(yè) 統(tǒng)計信息、產(chǎn)品準入、打假維權、價格自律、品牌推介等方面賦予 行業(yè) 協(xié)會一定的權限。通過 行業(yè) 協(xié)會，組織 行業(yè) 自律，規(guī)范市場。

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