第一節(jié) 2008-2012年甲醇 行業(yè) 相關政策展望

一、國家“十一五” 產(chǎn)業(yè)政策 發(fā)展態(tài)勢

站在國家安全的角度上看，“甲醇”不僅是一個經(jīng)濟詞匯，更是一個政治詞匯。甲醇過剩不過剩、甲醇產(chǎn)業(yè)有沒有未來，并不取決于市場，而是取決于國家能源政策。

甲醇能登上我國歷史舞臺，是因為我國能源遭遇了短缺危機。這個與國家能源安全聯(lián)系在一起的化工產(chǎn)品，也因此被賦予了一種特殊身份，變成了一種“準戰(zhàn)略物資”。于是有了與這個符號相關聯(lián)的中國“十一五”期間4500萬噸/年甲醇的戰(zhàn)略 規(guī)劃 ，以及接踵而至的對產(chǎn)能過剩的擔憂。

甲醇如果作為替代燃料大面積推廣使用，甲醇的產(chǎn)能過剩將成過去時。

從國家替代能源的戰(zhàn)略高度來看，二甲醚對緩解我國進口石油液化氣的需求壓力將起到巨大的調節(jié)作用。如果在城市周邊生產(chǎn)二甲醚直接供給城市管網(wǎng)，其社會效應將非常可觀。但是，這些社會效益的產(chǎn)生必然會對既有的利益分配格局構成影響，單靠市場的力量顯然難以推動。

美國對替代能源戰(zhàn)略也曾熱情有加。后來，國際石油價格持續(xù)下跌，使得這場轟轟烈烈的替代能源運動銷聲匿跡。不過，對中國而言，現(xiàn)在的石油環(huán)境與美國不可同日而語。居高不下的石油價格也為甲醇作為替代能源留下了巨大的空間。

二、甲醇相關 行業(yè) 政策發(fā)展態(tài)勢

讓甲醇企業(yè)看到希望的是，發(fā)展替代能源已經(jīng)被提到國家戰(zhàn)略的高度。這也意味著，這個過程將和國家政策的支持力度緊密相連。這種聯(lián)系也給了甲醇生產(chǎn)企業(yè)一個空前絕后的戰(zhàn)略空間——如果沒有政府政策的支持，企業(yè)要想在這個空間生存發(fā)展將變得非常艱難。畢竟，我國目前既有的能源供給體系已經(jīng)形成，對高度壟斷的市場格局的一點點改變，將付出驚人的成本，遠非一個企業(yè)所能承載。

第二節(jié) 宏觀因素影響

一、國家 產(chǎn)業(yè)政策 對甲醇 行業(yè) 發(fā)展的影響

中國石化協(xié)會醇醚專業(yè)委員會秘書長陳衛(wèi)國日前表示，禁止新建或擴建天然氣制甲醇項目以及以天然氣代煤制甲醇項目，有助于節(jié)約使用寶貴的天然氣資源，同時，對于已建成的甲醇企業(yè)來說，有助于保證其天然氣供應。近日，國家發(fā)改委發(fā)布《天然氣利用政策》禁止以天然氣生產(chǎn)甲醇。

《天然氣利用政策》主要是為了緩解我國天然氣供需矛盾，優(yōu)化天然氣使用結構，促進節(jié)能減排，促進天然氣利用市場健康有序發(fā)展。

該政策規(guī)定，我國天然氣利用由國家統(tǒng)籌 規(guī)劃 ，考慮天然氣產(chǎn)地的合理需求；堅持區(qū)別對待，確保天然氣優(yōu)先用于城市燃氣。對于已建的用氣項目，政策稱將維持供氣現(xiàn)狀，特別是國家批準建設的化肥項目，要確保長期穩(wěn)定供應。天然氣供應嚴重短缺而又有條件的地方，可實施煤代氣項目改造。對在建或已核準的用氣項目，若供需雙方已簽署長期供用氣合同，按合同執(zhí)行。新上用氣項目一律嚴格按該政策執(zhí)行。

國家新的天然氣使用政策對于已經(jīng)建成的甲醇企業(yè)來說實際是一件好事。這有助于提高 行業(yè) 門檻。對甲醇生產(chǎn)企業(yè)來說，天然氣供應不足是常事?，F(xiàn)在，政府禁止新上天然氣制甲醇項目，一方面，是為了保證有限的天然氣資源得到合理使用，另一方面，客觀上也為甲醇生產(chǎn)企業(yè)的天然氣供應設了一個門檻，有助于緩解天然氣供應不足的矛盾。

二、我國環(huán)保政策對甲醇 行業(yè) 發(fā)展的影響

由于采用煤氣化技術，使煤中的污染物如硫、氮、氯、汞等雜質可以集中完全脫除，因而降低了直接燃料煤炭所造成的污染，而合成過程幾乎沒有污染物排放，因此，燃料甲醇的生產(chǎn)是一種煤的潔凈利用技術，對環(huán)境的污染較小，特別是采用多聯(lián)產(chǎn)技術后，能源利用和資源利用得到進一步提高。

國際石油市場的高價位正在催發(fā)中國推廣替代燃料使用試點的進程。去年２月１０日，國家發(fā)改委聯(lián)合八部委共同印發(fā)了《關于印發(fā)〈車用乙醇汽油擴大試點方案〉和〈車用乙醇汽油擴大試點工作實施細則〉的通知》。通知要求，黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽５省及湖北襄樊等９個地市、山東濟南等７個地市、河北石家莊等６個地市、江蘇徐州等５個城市的范圍內(nèi)逐步擴大試點，并于２００５年年底在８個試點省基本實現(xiàn)車用乙醇汽油醇替代其他汽油（軍隊特需、國家和特種儲備用油除外），形成全國推廣的局面。國家發(fā)改委明確指出：“推廣使用車用乙醇汽油是我國的一項戰(zhàn)略性舉措。

業(yè)內(nèi)人士稱，此前我國陸續(xù)在河南、吉林和黑龍江的部分城市進行使用車用乙醇汽油的試點工作和此次如此大的范圍推廣試點很可能是中國全面推廣車用乙醇汽油的前奏。

三、加入WTO對我國甲醇 行業(yè) 發(fā)展的影響

今年內(nèi)，我國終將加入WTO，我國化學工業(yè)將在WTO的體制下，既承擔規(guī)定的義務，又享有所賦予的各種權利，在相對公平的條件下參與國際競爭，挑戰(zhàn)與機遇將并存。

1、甲醇市場將面臨的挑戰(zhàn)

長期以來，我國政府依靠高關稅壁壘和市場準入制度以及非關稅壁壘即配額，許可證制度，保護民族化學工業(yè)的健康發(fā)展，但是加入WTO后，這種情況將會發(fā)生根本性的改變，2/3的中間體協(xié)調關稅將降到5．5％，制成品協(xié)調關稅將降到6．5％。我國甲醇工業(yè)始于1957年，截至1999年約有生產(chǎn)企業(yè)180余家，2000年的生產(chǎn)能力約為340萬t，產(chǎn)量約198．7萬t，開工率僅58．4％，我國甲醇生產(chǎn)能力大于9萬t/a的僅有10家，26萬t/a的39家，12萬t/a的45家，其余的均在1萬t/a以下。2000年國內(nèi)最大的甲醇廠大慶油田甲醇廠和上海焦化有限公司產(chǎn)量僅為15萬t/a左右，2000年我國甲醇表觀消費量329．3萬t，其中，國內(nèi)產(chǎn)量198．56萬t、進口130．65萬t，出口452萬t。2000年我國甲醇進口量為表觀消費量的40％。

世界最大甲醇生產(chǎn)公司Methanex公司生產(chǎn)能力約748萬t/a，約占世界甲醇供應市場的40％－50％，其生產(chǎn)裝置分布在美國、加拿大、智利、特立尼達和新西蘭。目前，世界大廠規(guī)模年生產(chǎn)能力達百萬噸，2000年伊朗66萬t以及特立尼達與多巴哥的85萬t甲醇生產(chǎn)裝置也已投產(chǎn)。相比之下，我國甲醇工業(yè)規(guī)模小，工藝技術落后，原料和能耗高，成本高，再加上管理水平低，已無法與國外技術先進的大型生產(chǎn)裝置競爭。加入WTO后，各種保護政策沒有了，進口關稅降低了，我國的甲醇市場將面臨巨大的沖擊。

2、加入WTO后的機遇

加入WTO后，國內(nèi)市場將逐步與國際市場接軌，有利于國內(nèi)市場規(guī)范化，有利于引進外資、技術、設備與管理方法；企業(yè)可進口成本較低的原材料，提高產(chǎn)品競爭力。我國有豐富的煤炭資源和天然氣資源，可吸引外資在原料產(chǎn)地建設大型甲醇裝置和下游一體化裝置，將甲醇出口到日本、韓國、臺灣及東南亞地區(qū)，因為這些地區(qū)天然氣資源不足，我國甲醇產(chǎn)品可充分在這些國家與地區(qū)參與國際市場的競爭。

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