第一節(jié) 投資環(huán)境（PEST） 分析
一、政策環(huán)境
2009年9月27日，衛(wèi)生部批準(zhǔn)γ-氨基丁酸、初乳堿性蛋白、共軛亞油酸、共軛亞油酸甘油酯、植物乳桿菌（菌株號(hào)ST-Ⅲ）、杜仲籽油為新資源食品，γ-氨基丁酸，在國(guó)內(nèi)進(jìn)入嶄新紀(jì)元。
二、經(jīng)濟(jì)環(huán)境
總體看來(lái)，我國(guó)2013年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中向好。
分季度看，2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)一季度同比增長(zhǎng)7.7%，二季度增長(zhǎng)7.5%，三季度增長(zhǎng)7.8%，四季度增長(zhǎng)7.7%（其中四季度環(huán)比增長(zhǎng)1.8%）；分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值56957億元，增長(zhǎng)4.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值249684億元，增長(zhǎng)7.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值262204億元，增長(zhǎng)8.3%；從能耗強(qiáng)度看，全年萬(wàn)元GDP能耗比上年下降3.7%。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，工業(yè)生產(chǎn)增勢(shì)平穩(wěn)。2013年全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到60194萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)2.1%；全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)9.7%，其中12月份同比增長(zhǎng)9.7%，環(huán)比增長(zhǎng)0.71%。
人口
城鎮(zhèn)化率超53%大陸總?cè)丝跀?shù)13.6億勞動(dòng)人口降244萬(wàn)
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局20日發(fā)布數(shù)據(jù)，截至2013年末，我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口73111萬(wàn)人，比上年末增加1929萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫?3.73%。勞動(dòng)年齡人口總數(shù)相比上年繼續(xù)減少。
統(tǒng)計(jì)顯示，到2013年末，我國(guó)大陸總?cè)丝冢ú话愀?、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣省以及海外華僑人數(shù)）136072萬(wàn)人。其中，鄉(xiāng)村常住人口62961萬(wàn)人，比上年減少1261萬(wàn)人。
從年齡構(gòu)成看，截至2013年末，我國(guó)16周歲以上至60周歲以下（不含60周歲）的勞動(dòng)年齡人口91954萬(wàn)人，比上年末減少了244萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?7.6%。
從性別結(jié)構(gòu)看，截至2013年末，我國(guó)男性人口69728萬(wàn)人，女性人口66344萬(wàn)人，總?cè)丝谛詣e比為105.10（以女性為100），值得注意的是，2013年，出生人口性別比為117.60。
2013年，我國(guó)就業(yè)總體平穩(wěn)。截至去年末，全國(guó)就業(yè)人員76977萬(wàn)人，比上年末增加273萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員38240萬(wàn)人，比上年末增加1138萬(wàn)人。
收入
全國(guó)基尼系數(shù)為0.473城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.7萬(wàn)元
數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)居民收入繼續(xù)增加?？鄢齼r(jià)格因素，2013年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)9.3%，全國(guó)居民收入基尼系數(shù)為0.473。
統(tǒng)計(jì)顯示，2013年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均總收入29547元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26955元，比上年名義增長(zhǎng)9.7%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7%。
2013年，我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入8896元，比上年名義增長(zhǎng)12.4%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.3%，農(nóng)村居民人均純收入中位數(shù)7907元。
2013年，全國(guó)居民收入基尼系數(shù)為0.473?；嵯禂?shù)用來(lái)反映收入分配的差異程度。根據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織 分析 ，基尼系數(shù)在0.3至0.4之間表示收入差距相對(duì)合理。
宏觀
社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增13.1%固定資產(chǎn)投資增19.6%
數(shù)據(jù)顯示，2013年全年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額234380億元，比上年名義增長(zhǎng)13.1%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)11.5%。
按經(jīng)營(yíng)單位所在地分，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額202462億元，比上年增長(zhǎng)12.9%，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額31918億元，增長(zhǎng)14.6%。按消費(fèi)形態(tài)分，餐飲收入25392億元，比上年增長(zhǎng)9.0%，商品零售208988億元，增長(zhǎng)13.6%。
2013年我國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）為436528億元，比上年增長(zhǎng)19.6%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)19.2%，實(shí)際增速比上年略微回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。去年，我國(guó)新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資比上年增長(zhǎng)14.2%；基礎(chǔ)設(shè)施（不包括電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)）投資比上年增長(zhǎng)21.2%。
在房地產(chǎn)投資方面，全年全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資為86013億元，比上年增長(zhǎng)19.8%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)19.4%。
2014年一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值128213億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.4%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值7776億元，同比增長(zhǎng)3.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值57587億元，增長(zhǎng)7.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值62850億元，增長(zhǎng)7.8%。從環(huán)比看，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.4%。
一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定
根據(jù)全國(guó)11萬(wàn)多農(nóng)戶種植意向調(diào)查，2014年全國(guó)稻谷意向種植面積增長(zhǎng)0.15%，小麥減少0.56%，玉米增長(zhǎng)1.75%，棉花減少6.77%。目前，主產(chǎn)區(qū)苗情正常。一季度，豬牛羊禽肉產(chǎn)量2347萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.0%，其中豬肉產(chǎn)量1607萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.5%。
二、工業(yè)生產(chǎn)增速有所回落
一季度，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算同比增長(zhǎng)8.7%，增幅比上年同期回落0.8個(gè)百分點(diǎn)。分經(jīng)濟(jì)類(lèi)型看，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.5%，集體企業(yè)增長(zhǎng)3.1%，股份制企業(yè)增長(zhǎng)10.0%，外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)增長(zhǎng)7.8%。分三大門(mén)類(lèi)看，采礦業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.3%，制造業(yè)增長(zhǎng)9.9%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長(zhǎng)4.5%。分地區(qū)看，東部地區(qū)增加值同比增長(zhǎng)8.1%，中部地區(qū)增長(zhǎng)8.9%，西部地區(qū)增長(zhǎng)10.4%。分產(chǎn)品看，464種產(chǎn)品中有324種產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長(zhǎng)。一季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到97.1%，同比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值25773億元，同比增長(zhǎng)4.2%。3月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.8%，環(huán)比增長(zhǎng)0.81%。
1-2月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7793億元，同比增長(zhǎng)9.4%，其中，主營(yíng)活動(dòng)利潤(rùn)7396億元，增長(zhǎng)8.4%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為85.18元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為5.28%。
三、固定資產(chǎn)投資增速高位放緩
一季度，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）68322億元，同比名義增長(zhǎng)17.6%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)16.3%），增幅比上年同期回落3.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，國(guó)有及國(guó)有控股投資20644億元，增長(zhǎng)14.5%；民間投資44303億元，增長(zhǎng)20.9%，占全部投資的比重為64.8%。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資同比增長(zhǎng)16.4%，中部地區(qū)增長(zhǎng)20.2%，西部地區(qū)增長(zhǎng)19.1%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資1170億元，同比增長(zhǎng)25.8%；第二產(chǎn)業(yè)投資28254億元，增長(zhǎng)14.7%；第三產(chǎn)業(yè)投資38898億元，增長(zhǎng)19.6%。從到位資金情況看，一季度到位資金95744億元，同比增長(zhǎng)12.8%。其中，國(guó)家預(yù)算資金增長(zhǎng)18.2%，國(guó)內(nèi)貸款增長(zhǎng)15.3%，自籌資金增長(zhǎng)15.6%，利用外資下降6.2%。一季度新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資55015億元，同比增長(zhǎng)12.6%。從環(huán)比看，3月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長(zhǎng)1.24%。
一季度，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資15339億元，同比名義增長(zhǎng)16.8%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)15.5%），其中住宅投資增長(zhǎng)16.8%。房屋新開(kāi)工面積29090萬(wàn)平方米，同比下降25.2%，其中住宅新開(kāi)工面積下降27.2%。全國(guó)商品房銷(xiāo)售面積20111萬(wàn)平方米，同比下降3.8%，其中住宅銷(xiāo)售面積下降5.7%。全國(guó)商品房銷(xiāo)售額13263億元，同比下降5.2%，其中住宅銷(xiāo)售額下降7.7%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地購(gòu)置面積5990萬(wàn)平方米，同比下降2.3%。3月末，全國(guó)商品房待售面積52163萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)22.9%。一季度，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)到位資金28731億元，同比增長(zhǎng)6.6%。
四、市場(chǎng)銷(xiāo)售穩(wěn)定增長(zhǎng)
一季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額62081億元，同比名義增長(zhǎng)12.0%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)10.9%）。其中，限額以上單位消費(fèi)品零售額30275億元，增長(zhǎng)9.7%，限額以上單位網(wǎng)上零售額815億元，增長(zhǎng)51.7%。按經(jīng)營(yíng)單位所在地分，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額53553億元，同比增長(zhǎng)11.8%，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額8528億元，增長(zhǎng)12.8%。按消費(fèi)形態(tài)分，餐飲收入6465億元，同比增長(zhǎng)9.8%，商品零售55616億元，增長(zhǎng)12.2%，其中限額以上單位商品零售28409億元，增長(zhǎng)10.3%。3月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比名義增長(zhǎng)12.2%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)10.8%），環(huán)比增長(zhǎng)1.23%。
五、外貿(mào)出口同比下降
一季度，進(jìn)出口總額59022億元人民幣，以美元計(jì)價(jià)為9659億美元，同比下降1.0%。其中，出口30025億元人民幣，以美元計(jì)價(jià)為4913億美元，下降3.4%；進(jìn)口28997億元人民幣，以美元計(jì)價(jià)為4746億美元，增長(zhǎng)1.6%。進(jìn)出口相抵，順差1028億元人民幣，以美元計(jì)價(jià)為167.4億美元。3月份，進(jìn)出口總額20314億元人民幣，以美元計(jì)價(jià)為3325億美元，同比下降9.0%。其中，出口10392億元人民幣，以美元計(jì)價(jià)為1701億美元，下降6.6%；進(jìn)口9923億元人民幣，以美元計(jì)價(jià)為1624億美元，下降11.3%。
六、居民消費(fèi)價(jià)格總體穩(wěn)定
一季度，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.3%。其中，城市上漲2.4%，農(nóng)村上漲2.0%。分類(lèi)別看，食品價(jià)格同比上漲3.5%，煙酒及用品下降0.7%，衣著上漲2.2%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)上漲1.3%，醫(yī)療保健和個(gè)人用品上漲1.1%，交通和通信下降0.2%，娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)上漲2.5%，居住上漲2.7%。在食品價(jià)格中，糧食價(jià)格上漲2.9%，油脂價(jià)格下降5.1%，豬肉價(jià)格下降6.6%，鮮菜價(jià)格上漲5.8%。3月份，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.4%，環(huán)比下降0.5%。一季度，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降2.0%，3月份同比下降2.3%，環(huán)比下降0.3%。工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比下降2.1%，3月份同比下降2.5%，環(huán)比下降0.5%。
七、居民收入較快增長(zhǎng)
一季度，全國(guó)農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入3224元，同比名義增長(zhǎng)12.3%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)10.1%。全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8155元，同比名義增長(zhǎng)9.8%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.2%。根據(jù)從2012年四季度起實(shí)施的城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查，2014年一季度全國(guó)居民人均可支配收入5562元，同比名義增長(zhǎng)11.1%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)8.6%。全國(guó)居民人均可支配收入中位數(shù)4694元，同比名義增長(zhǎng)14.0%。一季度末，農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力16933萬(wàn)人，同比增加288萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.7%。外出務(wù)工勞動(dòng)力月均收入2681元，增長(zhǎng)10.1%。
八、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。一季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為49.0%，比上年同期提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)4.1個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)需貢獻(xiàn)繼續(xù)提高。一季度，最終消費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為64.9%，比上年同期提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。一季度，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.9個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.53，比上年同期縮小0.06。節(jié)能降耗繼續(xù)取得新成效。一季度，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降4.3%。
九、貨幣信貸平穩(wěn)增長(zhǎng)
3月末，廣義貨幣（M2）余額116.07萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.1%，狹義貨幣（M1）余額32.77萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.4%，流通中貨幣（M0）余額5.83萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.2%。3月末，人民幣貸款余額74.91萬(wàn)億元，人民幣存款余額109.10萬(wàn)億元。一季度，新增人民幣貸款3.01萬(wàn)億元，同比多增2592億元，新增人民幣存款4.72萬(wàn)億元，同比少增1.39萬(wàn)億元。一季度，社會(huì)融資規(guī)模為5.60萬(wàn)億元，比去年同期減少5612億元。
總體看來(lái)，一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)繼續(xù)取得新的進(jìn)展。但同時(shí)也要看到，外部環(huán)境仍然復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍存在一定的下行壓力。下一階段，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)定信心促改革，科學(xué)調(diào)控穩(wěn)增長(zhǎng)，堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生不動(dòng)搖，向深化改革要?jiǎng)恿Γ蚪Y(jié)構(gòu)調(diào)整要?jiǎng)恿?，向改善民生要?jiǎng)恿ΓΥ賴?guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
三、社會(huì)環(huán)境
社會(huì)環(huán)境包括人口環(huán)境、教育環(huán)境、文化環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。
一、人口環(huán)境 分析
中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家。2011年，在中國(guó)大陸上居住著1339724852人(不包括香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣省)，約占世界總?cè)丝诘?9%，相當(dāng)于歐洲+澳洲+非洲+北美洲+中美洲的人口總數(shù)。中國(guó)每平方公里平均人口密度為130人，且分布很不均衡：東部沿海地區(qū)人口密集，每平方公里超過(guò)400人；中部地區(qū)每平方公里為200多人；而西部高原地區(qū)人口稀少，每平方公里不足10人。
“十二五”期間，我國(guó)人口發(fā)展處在承上啟下的重大轉(zhuǎn)折時(shí)期，呈現(xiàn)明顯的階段性特點(diǎn)。在總?cè)丝诶^續(xù)慣性增長(zhǎng)的同時(shí)，人口結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
一是總?cè)丝诶^續(xù)慣性增長(zhǎng)，但勢(shì)頭進(jìn)一步減弱。我國(guó)育齡婦女和生育旺盛期育齡婦女將開(kāi)始減少，受育齡婦女規(guī)模影響，出生人口數(shù)量將在當(dāng)前的小高峰后開(kāi)始下降。“十二五”時(shí)期凈增人口數(shù)量將會(huì)低于“十一五”時(shí)期。
二是勞動(dòng)年齡人口將達(dá)到峰值。15-59歲勞動(dòng)年齡人口在“十二五”期間將達(dá)到峰值，雖然總量依然保持在較大的規(guī)模上，但每年新進(jìn)入的勞動(dòng)力數(shù)量將低于退出的勞動(dòng)力數(shù)量，出現(xiàn)減少的趨勢(shì)。人口負(fù)擔(dān)系數(shù)雖然仍然較低，但開(kāi)始趨于上升。
三是城鎮(zhèn)人口將首次超過(guò)農(nóng)村人口。第六次人口普查顯示，我國(guó)居住在城鎮(zhèn)地區(qū)的人口比例達(dá)到49.68%。預(yù)計(jì)“十二五”期末，城鎮(zhèn)人口將突破7億，人口城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%，城鄉(xiāng)人口格局將發(fā)生重大變化。
四是人口老齡化速度明顯加快。上世紀(jì)五十年代第一次人口高峰期出生的人口陸續(xù)步入老年，使“十二五”期間老年人口年均凈增800萬(wàn)，老年人口比例提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。
五是人口流動(dòng)遷移呈現(xiàn)新特點(diǎn)。上世紀(jì)80年代以后出生的人口成為流動(dòng)人口主體。新生代農(nóng)民工在融入城市，社會(huì)保障和維權(quán)等方面的意識(shí)更強(qiáng)。
二、教育環(huán)境 分析
“十二五”時(shí)期，教育改革發(fā)展的主要任務(wù)是：全面落實(shí)教育 規(guī)劃 綱要和國(guó)家“十二五” 規(guī)劃 綱要，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，服務(wù)改善民生，以促進(jìn)公平、提高質(zhì)量為重點(diǎn)，實(shí)施教育體制改革試點(diǎn)和教育發(fā)展重點(diǎn)工程，為到2020年實(shí)現(xiàn)“兩基本、一進(jìn)入”的戰(zhàn)略目標(biāo)打下決定性基礎(chǔ)。
1、教育普及水平要有新提高。到2015年，基本解決城鄉(xiāng)“入園難”問(wèn)題，鞏固九年義務(wù)教育普及成果，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%，基本普及高中階段教育，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到87%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到36%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13.3年，接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。
2、促進(jìn)教育公平要有新突破。首先，要優(yōu)化教育資源配置，進(jìn)一步向農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜；其次，要加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡。第三，要進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)家資助政策覆蓋范圍，提高資助標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)民族地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受教育的權(quán)利，最大程度地實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)公平。
3、教育質(zhì)量要上新臺(tái)階。一是以全面實(shí)施素質(zhì)教育為導(dǎo)向，建立科學(xué)的教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)導(dǎo)向機(jī)制，減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)；二是加大投入，改善各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的辦學(xué)條件；三是加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行教師全員培訓(xùn)；四是深化教育教學(xué)改革，更新教育觀念，積極推進(jìn)課程改革和教學(xué)方法、手段的現(xiàn)代化。
4、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)要有新格局。一方面，要使職業(yè)院校和高等學(xué)校的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、課程和人才培養(yǎng)的質(zhì)量、規(guī)格、特色更加適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的要求，著重加強(qiáng)應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)，加快培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的急需緊缺人才；另一方面，要適應(yīng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的要求，尊重教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，大膽探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和體制機(jī)制。
5、教育體制改革要有新進(jìn)展。一要全面推進(jìn)國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)，形成全面推進(jìn)教育改革的良好態(tài)勢(shì)。二要加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，特別是中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)校的辦學(xué)活力。三要大力發(fā)展民辦教育，營(yíng)造民辦教育健康發(fā)展的環(huán)境。四要加快招生考試評(píng)價(jià)制度改革，基本建立起有利于各類(lèi)人才健康成長(zhǎng)的立交橋。五要加快教育管理體制改革，轉(zhuǎn)變教育管理方式，更多地利用立法、撥款、 規(guī)劃 、信息服務(wù)和政策指導(dǎo)等手段管理教育。
三、文化環(huán)境 分析
目前文化部正在抓緊《“十二五”期間文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》,擬從完善政策法規(guī)體系､實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略､打造公共服務(wù)平臺(tái)等三方面入手,實(shí)現(xiàn)“十二五”期間文化部門(mén)管理的文化產(chǎn)業(yè)增加值比2010年翻一番的發(fā)展目標(biāo)｡
文化部門(mén)將積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)｡
“十一五”期間,我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,截至2010年,我國(guó)已經(jīng)是全球最大的藝術(shù)品交易市場(chǎng)之一｡“十二五”期間文化部將著力完善政策法規(guī)體系,為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造好的政策環(huán)境｡在稅收政策方面,將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),就降低工藝美術(shù)､大眾文化娛樂(lè)､演出､藝術(shù)品等 行業(yè) 稅負(fù)問(wèn)題進(jìn)行 研究 ,適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策｡同時(shí)積極溝通有關(guān)部門(mén),爭(zhēng)取各地在編制城市總體 規(guī)劃 ､主題功能區(qū) 規(guī)劃 時(shí),逐步提高文化產(chǎn)業(yè)用地比例｡
此外,文化部門(mén)還將實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略｡我國(guó)地域遼闊,民族眾多,豐富多彩的地方文化和民族文化為區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)提供了豐厚的文化資源,未來(lái)文化部將引導(dǎo)各地因地制宜,突出特色,在民族演藝､民族工藝品､文化旅游､民族藝術(shù)等領(lǐng)域形成一批民族特色濃郁､產(chǎn)業(yè)鏈完整､規(guī)模效應(yīng)明顯的特色文化產(chǎn)業(yè)基地､園區(qū)和集群｡
同時(shí),文化部門(mén)還將建設(shè)好文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)｡“十二五”期間,文化部將聯(lián)合有關(guān)部門(mén),籌劃建設(shè)一批包括有公共技術(shù)支撐､投融資服務(wù)､信息發(fā)布､資源共享､統(tǒng)計(jì) 分析 等功能在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),為文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化､集約化､專(zhuān)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件
四、生態(tài)環(huán)境 分析
“十二五”期間，我國(guó)將構(gòu)建六大環(huán)境保護(hù)體系，同時(shí)，針對(duì)飲用水、大氣、土壤污染和垃圾處理，以及重金屬、危險(xiǎn)廢物、化學(xué)品和持久性有機(jī)污染物等主要污染領(lǐng)域存在的問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展工作。
目前國(guó)內(nèi)的環(huán)保形勢(shì)依然嚴(yán)峻，“十二五”期間，我國(guó)將著力構(gòu)建六大體系：一是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的環(huán)境保護(hù)、宏觀戰(zhàn)略體系。二是建立全面高效的污染防治體系。要建立符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面的污染防控體系，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)行生態(tài)化改造，不斷建立和健全區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，不斷探索水環(huán)境保護(hù)新的模式讓江河湖泊休養(yǎng)生息。三是構(gòu)建和健全環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。要堅(jiān)持以人為本，改善環(huán)境質(zhì)量，要對(duì)大氣、水、土壤、噪聲等環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新評(píng)估和修訂。四是不斷構(gòu)建完善的環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策和科技標(biāo)準(zhǔn)體系。在加強(qiáng)法制建設(shè)，完善環(huán)境法律和法規(guī)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步不斷 研究 和出臺(tái)有利于環(huán)境保護(hù)的稅收、價(jià)格、信貸、保險(xiǎn)、貿(mào)易、證券等政策，加快實(shí)施重大環(huán)境工程和重點(diǎn)領(lǐng)域，以在環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)技術(shù)上取得重大突破。同時(shí)還要不斷完善，以人體健康為目標(biāo)的環(huán)境基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展重點(diǎn) 行業(yè) 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，制定和修訂，并制定重點(diǎn)流域和區(qū)域的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。五是構(gòu)建完備的環(huán)境保護(hù)體系。六是構(gòu)建全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系。要通過(guò)有效的環(huán)境宣傳教育和輿論引導(dǎo)，在全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明的理念，形成關(guān)心環(huán)保、參與環(huán)保、開(kāi)展環(huán)保的良好的社會(huì)氛圍。
四、技術(shù)環(huán)境
GABA在食品中的 研究 和應(yīng)用始于上世紀(jì)八十年代中期，應(yīng)用產(chǎn)品以日本茶飲料Gabaron為代表。用Gabaron茶飲料飼喂患原發(fā)性高血壓的小白鼠，數(shù)周內(nèi)發(fā)現(xiàn)其血壓由175-180mmHg降低至150mmHg，同時(shí)并未發(fā)現(xiàn)小白鼠的其它任何生理異?，F(xiàn)象。1994年，Takayo等在 研究 用水浸泡的米胚芽的氨基酸分布時(shí)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)過(guò)發(fā)酵處理的米胚芽中GABA的積累量很高，達(dá)到200-300mg/100g。1996年，富含GABA的米胚芽制品在日本實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化。神經(jīng)生理及神經(jīng)醫(yī)學(xué)的 研究 表明GABA是一種重要的活性物質(zhì)，在人腦中，雖然GABA可由腦部的谷氨酸在專(zhuān)一性較強(qiáng)的谷氨酸脫羧酶作用下轉(zhuǎn)化而成，但是年齡的增長(zhǎng)和精神壓力的加大使GABA的積累異常困難，而通過(guò)日常飲食補(bǔ)充可有效改善這種狀況，從而促進(jìn)人體健康。最近，日本科學(xué)家利用米胚芽等原料開(kāi)發(fā)制造的富含GABA的功能食品配料，已經(jīng)廣泛地應(yīng)用于飲料、果醬、糕點(diǎn)、餅干、調(diào)味料等制品中。現(xiàn)在還有報(bào)道，應(yīng)用生物技術(shù)制造的高濃度GABA飲料以及利用乳酸菌等制作的富含GABA的食品配料，均可直接作為或者用于抗高血壓、增進(jìn)腦機(jī)能及肝功能的功能食品。我國(guó)有關(guān)GABA食品的 研究 開(kāi)發(fā)報(bào)道極少，這方面的 研究 開(kāi)發(fā)尚屬于起步階段。
GABA應(yīng)用于食品工業(yè)中的優(yōu)勢(shì)
GABA作為活性因子，具有良好的生理活性，將其應(yīng)用于功能性食品中將大有可為。已有報(bào)道指出，茶和大米胚芽通過(guò)自然的發(fā)酵過(guò)程可以富集GABA。除此之外，豆制品、西紅柿、小球藻等天然食品素材通過(guò)加工可以富集GABA，目前，日本多家公司和 研究 所都在從事這方面的開(kāi)發(fā)工作。雖然GABA在自然界的分布很廣泛，但將其開(kāi)發(fā)作為保健食品功能因子無(wú)疑還需大量的工作。動(dòng)植物組織中GABA的含量都較低，例如豆葉中的含量?jī)H為0.04μg/g鮮重，因而從動(dòng)植物體內(nèi)直接提取GABA并作為食品配料的可行性不大，其原因主要是因?yàn)镚ABA存在量少并且分離困難。
作為食品的開(kāi)發(fā)，既要有藥食同源的思想，又要區(qū)分開(kāi)藥與食的概念。在食品中應(yīng)用GABA，絕不是對(duì)藥用GABA的簡(jiǎn)單添加，而是要從制備這個(gè)源頭開(kāi)始，利用天然物質(zhì)及采用生物技術(shù)方法，生產(chǎn)出可安全用于食品并可被視為天然添加劑的食用GABA。
五、投資環(huán)境綜合結(jié)論（CMRN）
圖表 122 我國(guó)氨基丁酸
行業(yè)
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