第一節(jié) 投資環(huán)境（PEST） 分析

一、政策環(huán)境

改革開放以來，保護(hù)環(huán)境被制定為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，環(huán)境保護(hù)是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。從1973年第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議召開10年來，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作取得了富有成效的進(jìn)展。

在上世紀(jì)80年代初到90年代初不太長(zhǎng)的時(shí)間里，我們制訂了環(huán)境保護(hù)的三大政策和八項(xiàng)基本管理制度措施，從而促使環(huán)境管理工由有一般號(hào)召走上了靠制度管理的軌道，這是一個(gè)帶有根本性的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，從中央到地方建立起環(huán)境保護(hù)工作機(jī)構(gòu)。全國(guó)人大常委會(huì)制定和頒布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等法律，使環(huán)境保護(hù)工作開始有法可依。重點(diǎn)治理了一些污染嚴(yán)重的城市、水域、工廠和礦山，取得了一定的成效。

2007年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五” 規(guī)劃 》《 規(guī)劃 》明確，在加大政府投入的基礎(chǔ)上，要積極利用市場(chǎng)機(jī)制，吸引社會(huì)投資，形成多元化的投入格局。“十一五”期間預(yù)計(jì)全國(guó)可征收排污費(fèi)750億元，這筆資金將以補(bǔ)助或者貼息方式，吸引銀行特別是政策性銀行，積極支持環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。

《 規(guī)劃 》還圈定了環(huán)保 行業(yè) 發(fā)展的重點(diǎn)。一是以環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程為需求，以環(huán)保示范工程為依托，以標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、國(guó)產(chǎn)化、現(xiàn)代化為導(dǎo)向，自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收相結(jié)合，大力發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)；二是以環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境工程服務(wù)、環(huán)境技術(shù)研發(fā)與咨詢、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)投資為重點(diǎn)，以市場(chǎng)化為主體，積極發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。

《 規(guī)劃 》中還明確，為適應(yīng)環(huán)保新形勢(shì)，要分清中央和地方事權(quán)，分清政府和企業(yè)職責(zé)，健全統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的環(huán)境監(jiān)管體制。

《 規(guī)劃 》一方面提出國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)的評(píng)估、 規(guī)劃 、宏觀調(diào)控和指導(dǎo)監(jiān)督。加快建立大區(qū)督察派出機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)區(qū)域、流域環(huán)保工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，查處突出的環(huán)境違法問題。

另一方面要堅(jiān)持地方政府對(duì)行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，落實(shí)政府環(huán)境責(zé)任。建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)評(píng)估和考核。

近幾年來，采用廢物資源化的技術(shù)路線后，研制成功的環(huán)保水煤漿，可以在不增加費(fèi)用的前提下，大大提高了水煤漿的環(huán)保效益。在我國(guó)豐富煤炭資料的保障下，水煤漿也已成為替代油、氣等能源的最基礎(chǔ)、最經(jīng)濟(jì)的潔凈能源。

因此，大力發(fā)展水煤漿鍋爐，是我國(guó)政策積極支持的，加快建設(shè)我國(guó)水煤漿鍋爐產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大其市場(chǎng)規(guī)模，有著良好的政策環(huán)境。

二、經(jīng)濟(jì)環(huán)境

1、工業(yè)生產(chǎn)增速繼續(xù)加快

2009年11月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)19.2%，比上年同月加快13.8個(gè)百分點(diǎn)，比10月份加快3.1個(gè)百分點(diǎn)，為連續(xù)7個(gè)月同比增速加快；1-11月份，同比增長(zhǎng)10.3%，比上年同期回落3.4個(gè)百分點(diǎn)，比1-10月份加快0.9個(gè)百分點(diǎn)。

初步計(jì)算，11月份規(guī)模以上工業(yè)增加值環(huán)比增長(zhǎng)1.46%。

2、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資保持快速增長(zhǎng)

1-11月份，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資168634億元，同比增長(zhǎng)32.1%，比上年同期加快5.3個(gè)百分點(diǎn)，比1-10月回落1.0個(gè)百分點(diǎn)。其中，國(guó)有及國(guó)有控股投資73535億元，增長(zhǎng)37.8%；房地產(chǎn)開發(fā)投資31271億元，增長(zhǎng)17.8%。

3、社會(huì)消費(fèi)品零售總額繼續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

11月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額11339億元，同比增長(zhǎng)15.8%，比上年同月回落5.0個(gè)百分點(diǎn)，比上月回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。1-11月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額112733億元，同比增長(zhǎng)15.3%，比上年同期回落6.6個(gè)百分點(diǎn)，與1-10月份持平。

4、居民消費(fèi)價(jià)格同比由負(fù)轉(zhuǎn)正

11月份，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲0.6%（上年同月為上漲2.4%），同比由上月的下降轉(zhuǎn)為上漲。其中，城市同比上漲0.4%，農(nóng)村上漲0.9%；食品價(jià)格上漲3.2%，非食品價(jià)格下降0.7%；消費(fèi)品價(jià)格上漲0.9%，服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格下降0.4%。1-11月份，居民消費(fèi)價(jià)格同比下降0.9%（上年同期為上漲6.3%），比1-10月降幅縮小0.2個(gè)百分點(diǎn)。分類別看，11月份，八大類商品價(jià)格有三種上漲五種下降，其中食品價(jià)格同比上漲3.2%，煙酒及用品類價(jià)格同比上漲1.3%，衣著類價(jià)格同比下降1.2%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)價(jià)格同比下降1.1%，醫(yī)療保健及個(gè)人用品類價(jià)格同比上漲1.6%，交通和通信類價(jià)格同比下降2.2%，娛樂教育文化用品及服務(wù)類價(jià)格同比下降0.6%，居住價(jià)格同比下降1.2%。

5、工業(yè)品出廠價(jià)格同比降幅繼續(xù)收窄

11月份，工業(yè)品出廠價(jià)格同比下降2.1%（上年同月為上漲2.0%），降幅比上月縮小3.7個(gè)百分點(diǎn)；1-11月份，工業(yè)品出廠價(jià)格同比下降6.0%（上年同期為上漲7.6%），降幅比1-10月縮小0.4個(gè)百分點(diǎn)。11月份，生產(chǎn)資料出廠價(jià)格同比下降2.7%，其中采掘工業(yè)下降4.1%，原料工業(yè)下降1.7%，加工工業(yè)下降2.9%；生活資料出廠價(jià)格同比下降0.2%，其中食品類價(jià)格上漲0.6%，衣著類價(jià)格上漲1.1%，一般日用品類下降1.1%，耐用消費(fèi)品類價(jià)格下降1.6%。11月份，工業(yè)品出廠價(jià)格環(huán)比上漲0.6%。

11月份，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比下降3.6%（上年同月為上漲4.7%），降幅比上月縮小4.8個(gè)百分點(diǎn)；1-11月份，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比下降8.9%（上年同期為上漲11.6%），降幅比1-10月縮小0.5個(gè)百分點(diǎn)。11月份，有色金屬材料和電線類價(jià)格同比上漲3.7%，燃料動(dòng)力類價(jià)格同比下降5.0%，黑色金屬材料類下降10.4%，化工原料類下降5.0%。

三、社會(huì)環(huán)境

節(jié)能減排已成國(guó)策。由此，強(qiáng)制、加快淘汰高能耗、高污染的落后產(chǎn)能已經(jīng)成為一種全國(guó)性、多 行業(yè) 的普遍現(xiàn)象，當(dāng)前的情況還僅僅是這類政策作用的開始。有色、鋼鐵、水泥、化工、化學(xué)藥等高能耗或高污染的 行業(yè) 自然也成該政策的“關(guān)照重點(diǎn)”。

國(guó)務(wù)院總理溫家寶25日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議， 研究 部署應(yīng)對(duì)氣候變化工作，決定到2020年我國(guó)控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)，并提出相應(yīng)的政策措施和行動(dòng)。

會(huì)議提出，面對(duì)氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取更加強(qiáng)有力的政策措施與行動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力控制溫室氣體排放，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。會(huì)議決定，到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期 規(guī)劃 ，并制定相應(yīng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法。會(huì)議還決定，通過大力發(fā)展可再生能源、積極推進(jìn)核電建設(shè)等行動(dòng)，到2020年我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右;通過植樹造林和加強(qiáng)森林管理，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。這是我國(guó)根據(jù)國(guó)情采取的自主行動(dòng)，是我國(guó)為全球應(yīng)對(duì)氣候變化做出的巨大努力。

四、技術(shù)環(huán)境

我國(guó)水煤漿技術(shù)主要掌握在青島海眾及上海夏能手里，這兩家公司是 行業(yè) 龍頭企業(yè)，其中青島海眾擁有多項(xiàng)專利技術(shù)。

五、投資環(huán)境綜合結(jié)論（CMRN）

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