第一節(jié) 飼料 行業(yè) 存在的問題及應(yīng)對策略

一、存在問題

1、飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生問題

目前，我國的養(yǎng)殖業(yè)正由傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式向現(xiàn)代化養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變，養(yǎng)殖業(yè)對飼料產(chǎn)品的需求不斷增加，為飼料工業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場。同時，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平不斷的提高，人們對食品質(zhì)量和安全也提出了更高的要求。隨著養(yǎng)殖企業(yè)使用配合飼料的比例不斷提高，養(yǎng)殖產(chǎn)品幾乎都或多或少地使用工業(yè)類飼料原料、飼料產(chǎn)品。飼料產(chǎn)品安全問題就成為保障食品安全的前提。但是，近年來，由于部分企業(yè)無視法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，以致在飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用等方面都出現(xiàn)了一些令人擔(dān)憂的問題，如何解決和處理好這些問題，勢必會影響到我國飼料工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，影響到我國農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，最終也會影響到我國農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收。目前，飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生問題主要有以下幾方面：

1）在飼料中非法使用違禁藥物

1999年農(nóng)業(yè)部對9個省區(qū)違禁藥物使用情況進行了一次抽檢，添加違禁藥物的比例達到21%。而2000年飼料和飲水樣品檢測違禁藥品的檢出率為6.5％。添加違禁藥物的品種主要是鹽酸克倫特羅（β-興奮劑）。β-興奮劑作為一種生長類激素，能促進動物提高瘦肉率，減少脂肪的沉積。但是，β-興奮劑對人的身體健康產(chǎn)生的危害也是巨大的，如肌肉震顫、心悸、神經(jīng)過敏、頭痛等。1998年香港17名居民因食用內(nèi)地的供港豬內(nèi)臟而發(fā)生中毒，其原因是β-興奮劑在肝內(nèi)殘留而導(dǎo)致的。另外，類甲狀腺素（如碘化酪蛋白）、類雌激素（如玉米赤霉醇）及鎮(zhèn)靜藥物的添加也較為普遍，這些違禁藥物的使用對養(yǎng)殖動物的安全生產(chǎn)和人的身體健康造成很大的威脅。有些飼料企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益，不顧消費者的利益，利用檢測方法對藥物使用相對滯后的現(xiàn)狀，在飼料產(chǎn)品中添加一些飼料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試機構(gòu)目前還不能檢測出來的藥物（如類β-興奮劑類違禁藥物），添加、使用違禁藥物的行為更加隱蔽。

2）在飼料產(chǎn)品中濫用飼料添加劑

隨著動物營養(yǎng) 研究 的深入，一些稀有元素和重金屬開始應(yīng)用于動物飼料，以便其更好地調(diào)節(jié)動物的生長，該類物質(zhì)的安全劑量和中毒劑量十分接近，極易造成動物中毒。同時，由于人們對營養(yǎng)認(rèn)識的片面性，以及部分飼料企業(yè)為迎合消費者，在配方中超量添加銅（即仔豬的高銅飼料）和使用砷制劑等，對土壤和水源造成污染。飼料中氮、磷利用不完全，通過動物排泄、蓄積，同樣會造成環(huán)境污染。如果畜禽糞便用作肥料，有毒有害物質(zhì)又會通過農(nóng)作物導(dǎo)致食品污染。同時，濫用飼料添加劑造成養(yǎng)殖產(chǎn)品中藥物和重金屬殘留嚴(yán)重超標(biāo)，由于這些有毒有害物質(zhì)是通過養(yǎng)殖產(chǎn)品這樣一個間接途徑危害人的身體健康，消費者難以防范，潛在的威脅更大。

同時，為了加強飼料添加劑的管理，根據(jù)《飼料和飼料添加劑管理條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，農(nóng)業(yè)部制定了《允許使用的飼料添加劑品種目錄》，其中飼料級氨基酸7種；飼料級維生素26種；飼料級礦物質(zhì)、微量元素43種；飼料級酶制劑12類；飼料級微生物添加劑12種；飼料級非蛋白氮9種；抗氧化劑4種；防腐劑、電解質(zhì)平衡劑25種；著色劑、香料6種（類）；粘結(jié)劑、抗結(jié)塊劑和穩(wěn)定劑13種（類）；其它10種。對飼料企業(yè)使用飼料添加劑行為進行規(guī)范。

3）飼料衛(wèi)生問題嚴(yán)重

在生產(chǎn)領(lǐng)域，少數(shù)生產(chǎn)廠家、商販和養(yǎng)殖戶違反飼料法規(guī)，在飼料生產(chǎn)和飼養(yǎng)過程中濫用違禁藥品；超量、超范圍使用獸藥；對藥物配伍禁忌和停藥期的規(guī)定執(zhí)行不夠好。同時，在管理方面，法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，檢測手段不完善，監(jiān)管不力。目前，飼料安全問題已成為社會關(guān)注的熱點和難點之一。

在全國配合飼料統(tǒng)檢中，有毒有害物質(zhì)如重金屬鉛、砷、鉻及致癌的黃曲霉毒素等衛(wèi)生指標(biāo)不合格的幾乎占了一半。飼料衛(wèi)生指標(biāo)不合格，導(dǎo)致飼料產(chǎn)品質(zhì)量低劣，既給養(yǎng)殖業(yè)帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，又直接威脅人民的身體健康。飼料衛(wèi)生問題嚴(yán)重影響我國飼料和養(yǎng)殖產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯，也會影響國內(nèi)消費者的心理恐慌，導(dǎo)致我國的養(yǎng)殖業(yè)將遭受沉重打擊。

2、企業(yè)內(nèi)部的管理問題

除了飼料安全性問題以外，飼料企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中還存在如下問題：

1）產(chǎn)業(yè)鏈的管理不能形成真正的一體化，缺乏核心競爭力。

2）成本管理缺乏對生產(chǎn)和銷售成本的控制。理想的話，全價畜禽料每噸的制粒成本不能超過50元，全價水產(chǎn)料每噸的制粒成本不能超過70元；全家料的銷售費用率不能超過6％，預(yù)混料的銷售費用率不能超過10％，這就要看成本管理的功夫。

3）飼料企業(yè)的人力資源管理現(xiàn)狀堪憂，主要是激勵約束機制、素質(zhì)模型為主的招聘任用機制和權(quán)利邊界橫向溝通的治理結(jié)構(gòu)問題。

4）信息化管理也有問題，主要是物流管理、采購管理、財務(wù)管理和資源共享管理。

二、應(yīng)對策略

1、飼料產(chǎn)品安全性問題

我國飼料產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，已引起政府部門的高度重視（從前面提到的飼料 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)就可以看出）。國家有關(guān)部門已對食品安全、飼料安全通過立法、條例、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等多種方式來進行控制。通過各種途徑，保障飼料安全，建立和完善飼料 行業(yè) 的安全質(zhì)量保障體系已迫在眉捷。具體來說，還可以從如下幾方面加強規(guī)范。

1）加強飼料 行業(yè) 法制建設(shè)

依法治飼是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要，維護飼料 行業(yè) 經(jīng)濟秩序的有效措施。在國家有關(guān)部門加快修改完善《飼料和飼料添加劑管理條例》，盡快制定《飼料和飼料添加劑管理條例》的配套細則和規(guī)章的同時，積極推進《飼料安全法》的起草工作。同時，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。改善執(zhí)法手段，提高執(zhí)法水平。積極宣傳、普及飼料律、法規(guī)、增強執(zhí)法主體和客體的法律觀念和法律意識，增強執(zhí)法的規(guī)范性，強化法律的作用，增強法律實施的經(jīng)濟社會效益。

2）加快飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系包括強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、飼料檢測方法標(biāo)準(zhǔn)、飼料和飼料添加劑標(biāo)準(zhǔn)等。在做好國家強制性標(biāo)準(zhǔn)《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《飼料標(biāo)簽》的制修訂工作的同時，加大對飼料檢測方法標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。由于現(xiàn)行飼料檢測方法標(biāo)準(zhǔn)制訂時間較早，與生產(chǎn)實際中所需檢測的項目有所不同，不能代表飼料和飼料添加劑產(chǎn)品發(fā)展的趨勢，應(yīng)飼料添加劑，尤其是藥物飼料添加劑的檢測方法加大制標(biāo)力度，增強標(biāo)準(zhǔn)的時效性，縮短標(biāo)準(zhǔn)制定周期，確保飼料檢測有標(biāo)可依。在完成有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的同時，還應(yīng)加強對新批準(zhǔn)的國家標(biāo)準(zhǔn)、 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、實施與監(jiān)督工作。

3）健立健全飼料質(zhì)量監(jiān)督檢測體系

在飼料 行業(yè) 全面開展飼料質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，加強畜產(chǎn)品殘留監(jiān)控計劃的實施；加強對飼料和動物飲水中超量范圍使用獸藥的檢測；加強飼料生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的統(tǒng)檢和抽檢，強化市場抽檢和監(jiān)管；開展動物性飼料產(chǎn)品質(zhì)量檢測和流向監(jiān)測。國家在完善有關(guān)管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的同時，加快飼料監(jiān)測體系基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在技術(shù)設(shè)備和監(jiān)督方法等方面，保證飼料產(chǎn)品的安全性。中央和地方政府的飼料產(chǎn)品質(zhì)量主管部門加大了對生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)中飼料和飼料添加劑質(zhì)量，特別是安全方面的監(jiān)管，以保障食用畜產(chǎn)品安全。同時，鼓勵飼料企業(yè)將ISO、HACCP、GMP等質(zhì)量管理體系應(yīng)用于飼料生產(chǎn)質(zhì)量控制過程。

4）加強企業(yè)和個人信用制度的建立

飼料安全工作的切入點，可以通過樹立企業(yè)講信譽、守承諾、重質(zhì)量的行為而得到開展?？梢越M織一些質(zhì)量過得硬，生產(chǎn)規(guī)?；?，管理科學(xué)的飼料和飼料添加劑進行面向社會公開承諾，不在飼料產(chǎn)品中使用違禁藥物，為消費者提高安全、高效、營養(yǎng)的飼料產(chǎn)品。同時，飼料 行業(yè) 管理部門對一些重承諾、重質(zhì)量的優(yōu)秀企業(yè)進行表彰，并要求新聞媒體對整個 行業(yè) 進行監(jiān)督。

2、企業(yè)管理中的問題

建議飼料企業(yè)在管理上追求適用原則，不求最好，只求最適合。學(xué)習(xí)大工業(yè)的先進管理手段；結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的實際推廣；人力資源管理從素質(zhì)模型上強調(diào)“人適其事、事適其人”；信息管理上結(jié)合企業(yè)實際實施軟件管理。

第二節(jié) 行業(yè) 發(fā)展預(yù)測 分析

一、產(chǎn)品需求特點發(fā)展預(yù)測

預(yù)混料和濃縮料前景看好，全價顆粒料將是我國今后發(fā)展的方向。由于我國山區(qū)多，地域遼闊，運輸不便，農(nóng)戶手中還掌握著大量剩余糧食，需要混入添加劑和濃縮料，故添加劑在下世紀(jì)初將有較大市場。

從1990～1995年間，濃縮料和添加劑預(yù)混料平均增長率高于配合飼料的增長率。1999年在全價配合飼料銷量下降的情況下，而濃縮料和添加劑呈現(xiàn)出繼續(xù)增長趨勢，因此預(yù)混料、濃縮料、添加劑飼料市場前景看好。飼料生產(chǎn)出現(xiàn)過相對過剩，也僅僅是某些飼料品種的相對過剩。飼料企業(yè)對濃縮料、添加劑飼料的投資和技術(shù)都比較薄弱，一直是供不應(yīng)求。

二、產(chǎn)品市場格局 發(fā)展 分析

配合飼料企業(yè)、預(yù)混料企業(yè)和產(chǎn)業(yè)一體化企業(yè)三分天下

2008年，全國飼料工業(yè)總產(chǎn)值為4258億元，工業(yè)飼料總產(chǎn)量達1.37億噸。其中，配合飼料產(chǎn)量為10590萬噸，同比增長13.64%；濃縮飼料產(chǎn)量為2531萬噸，同比增長1.58%；添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)量為546萬噸，同比增長4.79%。單就豬料而言，配合飼料和預(yù)混料的漲幅在未來趨勢上具有代表性。豬配合飼料總產(chǎn)量2893萬噸，同比增長19.97%；豬濃縮飼料總產(chǎn)量1374萬噸，同比增長4.71%；豬預(yù)混合飼料總產(chǎn)量310萬噸，同比增長11.78%。在當(dāng)前的飼料市場，以正大、新希望、山東六和、通威等配合飼料企業(yè)為代表，以正大康地、大北農(nóng)等預(yù)混合飼料企業(yè)為代表，以廣東溫氏、大連韓偉、北京德清源公司（包括正邦集團等一批中大型企業(yè)正向產(chǎn)業(yè)一體化轉(zhuǎn)型）為代表的產(chǎn)業(yè)一體化企業(yè)形成三分天下的格局基本形成。

三、 行業(yè) 發(fā)展趨勢 分析

1、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化一體化。

隨著散養(yǎng)戶逐步退出市場形成“養(yǎng)殖的斷層”，國家扶持力度不斷加大，飼料銷售的相當(dāng)部分可能轉(zhuǎn)化為集團產(chǎn)業(yè)鏈一體化的內(nèi)部消化。各種形式的以飼料龍頭企業(yè)帶動的養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)可以切入新農(nóng)村建設(shè) 規(guī)劃 ，大有可為。

2、產(chǎn)品的差異化。

隨著飼料企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化漸趨明顯，只有差異化產(chǎn)品才能形成競爭優(yōu)勢。

3、管理科學(xué)化。

中國飼料產(chǎn)業(yè)增長正在逐步由技術(shù)拉動轉(zhuǎn)化為管理推動，飼料職業(yè)經(jīng)理人正在由技術(shù)型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砑夹g(shù)型。名牌戰(zhàn)略、企業(yè)文化、人力資源和核心競爭力的打造成為飼料企業(yè)管理的熱點。

4、飼料企業(yè)競爭區(qū)域化。

在飼料企業(yè)擴張的道路中，區(qū)域第一仍然是低成本的競爭法寶，盲目擴張會引起水土不服。

5、專業(yè)化。

核心競爭力是以專業(yè)化為基礎(chǔ)的，希望的豬料、通威和海大的水產(chǎn)料、鐵騎力士的鴨料、六和的肉雞料、成農(nóng)的教槽料都是專業(yè)化的代表。

6、國際化。

原料、人才、市場、管理都需全球整合資源。未來飼料 行業(yè) 的國際化因素也會逐漸增多。

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