第一節(jié) 原材料生產(chǎn)情況

一、原材料生產(chǎn)規(guī)模

2015年1-12月全國(guó)小麥粉產(chǎn)量為14461.58萬(wàn)噸。其中，河南小麥粉產(chǎn)量為5325.43萬(wàn)噸，占全國(guó)小麥粉產(chǎn)量的36.8%，成為全國(guó)小麥粉產(chǎn)量最高的地區(qū)。

另外，2015年小麥粉產(chǎn)量前十的省市分別是河南、山東、安徽、江蘇、河北、湖北、陜西、廣東、四川和新疆。各省市產(chǎn)量依次是5325.43萬(wàn)噸、2375.01萬(wàn)噸、1690.41萬(wàn)噸、1344.87萬(wàn)噸1004.40萬(wàn)噸、676.52萬(wàn)噸、607.68萬(wàn)噸、280.39萬(wàn)噸、177.16萬(wàn)噸和157.42萬(wàn)噸。其中，前三省份小麥粉的產(chǎn)量占據(jù)全國(guó)產(chǎn)量的64.9%。

圖表 10  2011-2016年4月我國(guó)小麥粉產(chǎn)量 分析

二、原材料生產(chǎn)區(qū)域結(jié)構(gòu)

國(guó)內(nèi)面粉 行業(yè) 自市場(chǎng)化以來(lái)，由于民營(yíng)、外資、合資、股份制等多種經(jīng)濟(jì)成分的進(jìn)入，以及國(guó)有面粉加工企業(yè)的改制，依靠企業(yè)自身的力量在愈來(lái)愈激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐步發(fā)展壯大并完善起來(lái)，現(xiàn)已形成具有相當(dāng)規(guī)模的生產(chǎn)體系。

近年來(lái)國(guó)內(nèi)面粉加工 行業(yè) 產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，大型面粉加工企業(yè)不斷建廠擴(kuò)大產(chǎn)能，中小型面粉加工企業(yè)尚未被淘汰出市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)面粉加工 行業(yè) 產(chǎn)能仍呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但增長(zhǎng)速度放緩。

國(guó)內(nèi)面粉加工 行業(yè) 面臨 行業(yè) 內(nèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍相對(duì)單一、產(chǎn)品附加值低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、 行業(yè) 利潤(rùn)率低的狀況。目前國(guó)內(nèi)面粉消費(fèi)仍主要為掛面、饅頭和餃子等，這一層面的面粉主要是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，食品專用面粉的產(chǎn)量不到面粉總量的20%。

國(guó)內(nèi)小麥產(chǎn)量的90%左右加工成面粉，然后加工成各類食品；焙烤工業(yè)制品包括面包、餅干、糕點(diǎn)等面粉用量約占6.8%；方便面面粉用量約占4.5%；掛面面粉用量約占4.0%；速凍食品面粉用量約占4.0%；餐飲業(yè)面粉用量約占1.2%；而饅頭、包子、水餃等主食食品面粉用量約占70%。

隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)者要求越來(lái)越高，消費(fèi)個(gè)性化、多樣化已逐漸成為主流。

普通粉將不能滿足消費(fèi)者的多樣化消費(fèi)需求；在細(xì)分市場(chǎng)上，特色面粉仍有較大的發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)空間。這給面粉加工企業(yè)提供了新的市場(chǎng)空間和發(fā)展思路，也將繼續(xù)推動(dòng)國(guó)內(nèi)面粉加工 行業(yè) 向集約化、規(guī)模化、品質(zhì)化方向發(fā)展。面粉加工企業(yè)應(yīng)洞悉市場(chǎng)需求和政策導(dǎo)向，從盲目擴(kuò)大規(guī)模、惡性競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)模式逐漸轉(zhuǎn)到抓質(zhì)量、重研發(fā)、上檔次、重安全的可持續(xù)發(fā)展模式上來(lái)，堅(jiān)持產(chǎn)品安全質(zhì)量第一，把“適口、營(yíng)養(yǎng)、健康和方便”作為發(fā)展方向，重視關(guān)鍵技術(shù)裝備的基礎(chǔ) 研究 和自主創(chuàng)新，主動(dòng)與下游客戶差異化需求對(duì)接，由以往的生產(chǎn)型向銷售型、服務(wù)型、研發(fā)型轉(zhuǎn)變，走“市場(chǎng)細(xì)分、產(chǎn)品差異化”路線，培育和打造產(chǎn)品品牌，用品牌引領(lǐng)質(zhì)量管理。中小型面粉加工業(yè)應(yīng)立足于開(kāi)發(fā)適合于地方特色或風(fēng)味的面食制品專用粉，以面粉品質(zhì)特色化為亮點(diǎn)，打造自身核心競(jìng)爭(zhēng)力;而大型面粉加工企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮其規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)，開(kāi)展上下游聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，建立規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地，集成種植、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工、深加工為一體，在保證品質(zhì)的前提下降低成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)及企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

《中國(guó)制造2025》 規(guī)劃 引領(lǐng)食品 行業(yè) 未來(lái)發(fā)展，一方面，工業(yè)化、信息化將推進(jìn)食品 行業(yè) 集成化、智能化、高端化發(fā)展;另一方面，隨著《中國(guó)制造2025》的實(shí)施，國(guó)內(nèi)機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展意味著食品 行業(yè) 具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的設(shè)備比例將大幅提升。

《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要(2014-2020年)》指出，在重視食物數(shù)量的同時(shí)，更加注重品質(zhì)和質(zhì)量安全，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)專用新品種的研發(fā)與推廣，提高優(yōu)質(zhì)食物比重，實(shí)現(xiàn)食物生產(chǎn)數(shù)量與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益相統(tǒng)一;加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色明顯、集群優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)布局合理的現(xiàn)代食品加工產(chǎn)業(yè)體系，形成一批品牌信譽(yù)好、產(chǎn)品質(zhì)量高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大中型食品加工及配送企業(yè)。國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的飲食習(xí)慣發(fā)生很大改變，飲食營(yíng)養(yǎng)與健康的追求成為消費(fèi)的首要考慮因素，食品安全問(wèn)題越來(lái)越受公眾關(guān)注。

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過(guò)了新修訂的食品安全法，頒布實(shí)施近5年的食品安全法首次被修改完善，修改后堪稱史上最嚴(yán)的食品安全法，自2015年10月1日起施行。修訂后的食品安全法在延續(xù)食品衛(wèi)生法行之有效制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)食品安全新形勢(shì)，吸收國(guó)內(nèi)外食品安全監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，以保證食品安全為主線，針對(duì)食品安全監(jiān)管中的漏洞，在不同層面、多個(gè)角度，進(jìn)行了體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，為食品安全工作構(gòu)筑了新的框架平臺(tái)。

三、原材料生產(chǎn)規(guī)模預(yù)測(cè)

圖表 11  2016-2020年我國(guó)小麥粉產(chǎn)量預(yù)測(cè)

第二節(jié) 產(chǎn)品原材料價(jià)格走勢(shì)

一、產(chǎn)品原材料歷年價(jià)格

一、我國(guó)小麥粉加工 行業(yè) 基本情況

近年來(lái)，尤其是2014年以來(lái)，受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、市場(chǎng)需求低迷、生產(chǎn)成本高啟以及原糧內(nèi)外價(jià)差倒掛等因素影響，我國(guó)小麥加工企業(yè)普遍感到生計(jì)維艱。同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，糧食生產(chǎn)、流通及消費(fèi)也正在發(fā)生深刻變化，小麥加工產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)主體趨于規(guī)?；?、專業(yè)化以及特色化，市場(chǎng)供應(yīng)端亟待在產(chǎn)業(yè)整合中破陳出新，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

(一)小麥連年豐產(chǎn)，加工產(chǎn)能快速擴(kuò)張。最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施多年，國(guó)內(nèi)小麥產(chǎn)量連年豐產(chǎn)的同時(shí)，小麥價(jià)格亦同步持續(xù)上漲。近10年，小麥面粉加工業(yè)經(jīng)歷了由快速發(fā)展至產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的境地，從2006至2015年，國(guó)內(nèi)制粉產(chǎn)能從9400多萬(wàn)噸增至2.2億噸，翻了1.3倍。

(二)企業(yè)利潤(rùn)不斷攤薄，虧損率上升。小麥粉加工本屬微利 行業(yè) ，主產(chǎn)品面粉的加工利潤(rùn)率不足1%。而面粉作為影響國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)品，價(jià)格不完全受市場(chǎng)調(diào)控，從2006年到2015年，面粉出廠價(jià)格從2000～2300元/噸增至2500～3000元/噸，增幅僅在30%左右，遠(yuǎn)低于原料價(jià)格的漲幅，再加上人工成本的大幅上漲，企業(yè)僅靠面粉加工難以獲利。2014年以前，大部分企業(yè)還能靠出售價(jià)格較高的副產(chǎn)品(麥麩)來(lái)彌補(bǔ)虧損。2014下半年之后，小麥麩皮價(jià)格一度跌破1.0元/公斤，僅為歷史高位的50%，理論上企業(yè)加工利潤(rùn)已處于負(fù)值區(qū)間，每加工1噸小麥虧損在70-100元。

(三)價(jià)格倒掛日益嚴(yán)重，小麥持續(xù)凈進(jìn)口。國(guó)內(nèi)小麥價(jià)格保持穩(wěn)定上行態(tài)勢(shì)，但國(guó)外小麥主產(chǎn)國(guó)(美國(guó)、加拿大、澳大利亞等)連年豐收，國(guó)際糧食價(jià)格近年來(lái)持續(xù)走低，因而國(guó)內(nèi)外小麥價(jià)格倒掛現(xiàn)象日益加劇。2015年上旬，美國(guó)硬紅冬麥到岸完稅價(jià)僅1.0元/斤，比國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)麥產(chǎn)區(qū)批發(fā)價(jià)平均低0.5元。近年來(lái)，我國(guó)小麥貿(mào)易呈持續(xù)凈進(jìn)口格局，年進(jìn)口量在250～300萬(wàn)噸，出口量?jī)H在20萬(wàn)噸左右。且進(jìn)口小麥主要以烘焙用優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋麥和弱筋麥為主。

二、加工專用面粉發(fā)展情況較好<

(一)工業(yè)消費(fèi)小麥增長(zhǎng)較快。近年來(lái)，受我國(guó)人口城鎮(zhèn)化、老齡化趨勢(shì)，以及食品社會(huì)化供應(yīng)進(jìn)程加快等因素影響，一般口糧面粉的消費(fèi)需求增速持續(xù)減緩，但加工用小麥粉消費(fèi)呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)。據(jù)《中國(guó)農(nóng)業(yè)展望報(bào)告(2016-2025)》數(shù)據(jù)，2015年國(guó)內(nèi)小麥總消費(fèi)量11966萬(wàn)噸，其中工業(yè)消費(fèi)1376萬(wàn)噸，占總消費(fèi)量的11.5%;預(yù)測(cè)2020年小麥總消費(fèi)量12630萬(wàn)噸，其中工業(yè)消費(fèi)1713萬(wàn)噸，占13.5%，提升2個(gè)百分點(diǎn)。“十三五”期間，食品工業(yè)消費(fèi)小麥年均增長(zhǎng)4.5%，比小麥總消費(fèi)量增速高3.4個(gè)百分點(diǎn)。

(二)加工專用粉占面粉比例不斷提升。目前國(guó)內(nèi)大宗面粉消費(fèi)仍集中在掛面、饅頭、包子及餃子等傳統(tǒng)食品上，主要使用普通粉。隨著我國(guó)食品工業(yè)的發(fā)展，專用粉的需求量和產(chǎn)量也在持續(xù)增加，從“十二五”初期占面粉總產(chǎn)量的不足7%已增至目前的20%左右，其中，烘焙 行業(yè) 使用的面包、餅干、糕點(diǎn)等加工專用粉產(chǎn)量約占6.8%，方便面、掛面及速凍食品加工專用粉分別約占4.5%、4.0%、4.0%。

(三)專用粉生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益較好。在價(jià)格上，普通面粉與專用粉明顯拉開(kāi)差距。普通粉價(jià)格一般在1.5-1.8元/斤，國(guó)產(chǎn)面包專用粉價(jià)格多在3.5元/斤左右，進(jìn)口小包裝面包粉價(jià)格可達(dá)到6.0元/斤。相對(duì)于在生存線上苦苦掙扎的普通面粉生產(chǎn)企業(yè)，國(guó)內(nèi)以專用面粉加工為主的制粉企業(yè)目前仍能保持較高的盈利水平，平均利潤(rùn)率在7%以上，這也正是諸多普通制粉企業(yè)尋求轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)與方向。

二、產(chǎn)品原材料價(jià)格走勢(shì)預(yù)測(cè)

一、小麥粉加工面臨的主要問(wèn)題

近年來(lái)國(guó)內(nèi)小麥粉加工業(yè)存在著產(chǎn)能快速擴(kuò)張與整體效益不佳、生存艱難并存的局面。存在的突出問(wèn)題有：

(一)小麥普通制粉加工產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。據(jù)估算，目前我國(guó)小麥粉加工產(chǎn)能利用率不足45%，遠(yuǎn)低于70%的國(guó)際公認(rèn)合理產(chǎn)能尺度。而且，國(guó)內(nèi)小麥粉加工的產(chǎn)能過(guò)剩主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。從企業(yè)結(jié)構(gòu)上看，生產(chǎn)粗放、技術(shù)水平低的中小企業(yè)數(shù)量偏多;從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，普通面粉較多，專用型、功能性產(chǎn)品偏少。產(chǎn)能過(guò)剩、同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)是造成我國(guó)小麥制粉工業(yè)整體效益低下的主要原因之一。

(二)生產(chǎn)專用粉的優(yōu)質(zhì)小麥原料欠缺。目前我國(guó)從小麥育種生產(chǎn)上仍普遍存在著重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象。受傳統(tǒng)小農(nóng)種植模式的影響，小麥的品種多、品質(zhì)雜，混收、混儲(chǔ)現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)受政策市影響，優(yōu)質(zhì)麥生產(chǎn)的比較效益難以體現(xiàn)。加工企業(yè)真正需要的優(yōu)質(zhì)小麥原料缺乏，品種的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。國(guó)產(chǎn)小麥中筋、中強(qiáng)筋居多，而生產(chǎn)高附加值面包、餅干等專用粉的強(qiáng)筋麥、弱筋麥還必須依靠一部分進(jìn)口小麥。

(三)企業(yè)科技水平與自主創(chuàng)新能力偏低。在小麥粉加工業(yè)微利、負(fù)利局面下，企業(yè)無(wú)力、也無(wú)心開(kāi)展產(chǎn)品、技術(shù)革新與設(shè)備改造升級(jí)，技術(shù)含量較高，需要一定資金和設(shè)備投入的專用粉、副產(chǎn)物綜合利用等創(chuàng)新性研發(fā)工作在很多企業(yè)無(wú)法開(kāi)展， 行業(yè) 科技進(jìn)步緩慢，亟待國(guó)家及地方政策引導(dǎo)及相關(guān)支持。

二、有關(guān)建議

(一)化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。根據(jù)2015年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，我國(guó)小麥粉加工業(yè)應(yīng)加快“去產(chǎn)能”步伐。在去產(chǎn)能的過(guò)程中，一方面要促進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰，另一方面盡可能創(chuàng)造條件多兼并重組、少破產(chǎn)清算，減少資源浪費(fèi)。對(duì)于新上馬項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格把關(guān)，防止新的產(chǎn)能過(guò)剩出現(xiàn)。(二)完善補(bǔ)貼機(jī)制。在國(guó)內(nèi)日益突出的高產(chǎn)量、高庫(kù)存、高價(jià)位“三高”壓力及國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)差日益加劇的形勢(shì)下，要盡快開(kāi)展小麥價(jià)格補(bǔ)貼政策 研究 。在確保農(nóng)民基本利益的前提下，在“去產(chǎn)能、去庫(kù)存”思維指導(dǎo)下，從促進(jìn) 行業(yè) 健康可持續(xù)發(fā)展角度，盡可能從前端補(bǔ)貼中轉(zhuǎn)移出一部分適當(dāng)補(bǔ)貼到加工環(huán)節(jié)，緩解企業(yè)的“兩板擠壓效應(yīng)”。

(三)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。在未來(lái)發(fā)展中注重引導(dǎo)和扶持企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高生產(chǎn)供給體系的質(zhì)量和效率。具體到小麥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作上，在小麥育種、生產(chǎn)的第一產(chǎn)業(yè)階段，鼓勵(lì)通過(guò)科技創(chuàng)新加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)、專用小麥品種的生產(chǎn)、供給以滿足加工企業(yè)需求;在以加工業(yè)為主的二產(chǎn)發(fā)展中，積極支持企業(yè)開(kāi)展對(duì)傳統(tǒng)糧食加工技術(shù)裝備的改造，專用面粉新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)及企業(yè)科學(xué)管理水平提升，逐漸引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展重心轉(zhuǎn)向“抓質(zhì)量、重研發(fā)、上檔次、重安全”的可持續(xù)發(fā)展模式上來(lái)。

三、價(jià)格走勢(shì)對(duì)企業(yè)影響

未來(lái)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)于高品質(zhì)高營(yíng)養(yǎng)的面粉產(chǎn)品、主食產(chǎn)品的需求會(huì)越來(lái)越高。在市場(chǎng)需求推動(dòng)以及政策引導(dǎo)下，國(guó)內(nèi)麥面產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)仍將繼續(xù)整合，產(chǎn)業(yè)鏈主體將進(jìn)一步規(guī)?；?、專業(yè)化、特色化;產(chǎn)業(yè)鏈整合中破陳出新，經(jīng)營(yíng)主體機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。面粉加工企業(yè)應(yīng)洞悉市場(chǎng)需求和政策導(dǎo)向，從盲目擴(kuò)大規(guī)模、惡性競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)模式逐漸轉(zhuǎn)到抓質(zhì)量、重研發(fā)、上檔次、重安全的可持續(xù)發(fā)展模式上來(lái)。

2016年因國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、產(chǎn)業(yè)格局低迷、內(nèi)外價(jià)差倒掛等因素制約，國(guó)內(nèi)麥面產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體生存艱難。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，小麥生產(chǎn)、流通以及消費(fèi)正在發(fā)生深刻變化，麥面產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體趨于規(guī)?；?、專業(yè)化、特色化，產(chǎn)業(yè)鏈整合中破陳出新，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整加速推進(jìn)，糧食貿(mào)易全球化、糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化程度不斷加深的背景下，國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)運(yùn)行的各種矛盾交織累積，集中表現(xiàn)為糧食供求總量緊平衡與部分品種階段性過(guò)剩、托市價(jià)格面臨雙重?cái)D壓與保護(hù)糧農(nóng)利益、適度利用國(guó)際糧食資源與進(jìn)口糧食沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等三個(gè)方面的矛盾。

根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有一個(gè)高效的市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)系統(tǒng)，“看不見(jiàn)的手”就不能有效發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。自2006年國(guó)內(nèi)主產(chǎn)區(qū)實(shí)行小麥政策性收購(gòu)以來(lái)，國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格機(jī)制則是政府通過(guò)指令性手段，強(qiáng)制市場(chǎng)需求曲線右移，把偏低的市場(chǎng)糧價(jià)拉至保護(hù)價(jià)位，人為放大了市場(chǎng)需求，弱化了價(jià)格所固有的引導(dǎo)市場(chǎng)需求、優(yōu)化資源配置的自動(dòng)調(diào)節(jié)功能，導(dǎo)致糧食供給結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，品種單一、價(jià)格矛盾更加突出。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)主產(chǎn)區(qū)小麥最低收購(gòu)價(jià)啟動(dòng)后，托市價(jià)基本上成了收購(gòu)最高價(jià)。加工企業(yè)、貿(mào)易商等市場(chǎng)主體入市收購(gòu)謹(jǐn)慎，“政策市”特征明顯，市場(chǎng)機(jī)制不能得到有效發(fā)揮。在國(guó)內(nèi)小麥價(jià)格“天花板”和生產(chǎn)成本“地板”的雙重?cái)D壓下，單純依靠敞開(kāi)收購(gòu)、提高托市收購(gòu)價(jià)格來(lái)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性的空間越來(lái)越小。

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)》指出，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑，以發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為核心，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)。



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