第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 分析

一、2005-2009年我國宏觀經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 分析

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長情況

2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值335353億元，比上年增長8.7%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值35477億元，增長4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值156958億元，增長9.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值142918億元，增長8.9%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為10.6%，比上年下降0.1個百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為46.8%，下降0.7個百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為42.6%，上升0.8個百分點(diǎn)。

2009年居民消費(fèi)價格比上年下降0.7%，其中食品價格上漲0.7%。固定資產(chǎn)投資價格下降2.4%。工業(yè)品出廠價格下降5.4%，其中生產(chǎn)資料價格下降6.7%，生活資料價格下降1.2%。原材料、燃料、動力購進(jìn)價格下降7.9%。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格下降2.4%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格下降2.5%。70個大中城市房屋銷售價格上漲1.5%，其中新建住宅價格上漲1.3%，二手住宅價格上漲2.4%；房屋租賃價格下降0.6%。

（二）2008-2009年國家宏觀調(diào)控政策促進(jìn)情況 分析

2008年以來，我國經(jīng)濟(jì)形勢先揚(yáng)后抑，國家宏觀調(diào)控政策相應(yīng)由“雙防”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;保增長”。2009年，國際金融危機(jī)尚未見底，為應(yīng)對外部沖擊、保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，預(yù)計政府會加快轉(zhuǎn)變增長方式步伐，在積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的背景下，加快改革步伐，以擴(kuò)大內(nèi)需為主導(dǎo)，充分發(fā)揮投資和外貿(mào)的推動作用。

1、2008年我國宏觀調(diào)控政策轉(zhuǎn)變：由妥善處理經(jīng)濟(jì)增長和通脹的關(guān)系轉(zhuǎn)向以“保增長”為主

針對2008年我國面臨的環(huán)境，我國宏觀調(diào)控政策取向兩易基調(diào)，從“雙防”轉(zhuǎn)向“一保一控”，然后又以“保增長”為主，彰顯宏觀調(diào)控政策的及時性和靈活性。

1）2007年12月至2008年7月間，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨過熱風(fēng)險，通脹壓力加大，宏觀調(diào)控政策以“雙防”為主基調(diào)

我國經(jīng)濟(jì)保持較快增長，2007年達(dá)到11.9%，經(jīng)濟(jì)增長存在由偏快轉(zhuǎn)為過熱的風(fēng)險。2007年我國CPI由1月份的2.2%上漲到11月份的4.6%。為消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的風(fēng)險和存在的不健康、不穩(wěn)定因素，2007年12月3日至5日的中央經(jīng)濟(jì)工作會議把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭放在首位，把防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。

2）2008年7月至10月間，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)局勢不確定性風(fēng)險增大，物價有所回落，宏觀調(diào)控政策以保增長和控物價為宏調(diào)首要任務(wù)

國家從緊的貨幣政策防止經(jīng)濟(jì)過熱的勢頭已見效，但通脹仍未得到有效控制。中共中央政治局2008年7月25日會議明確指出：把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，即“一保一控”，顯示央行在短期政策目標(biāo)上，把抑制通貨膨脹放在突出位置。

3）2008年11月5日至今，國際金融危機(jī)尚未見底，宏觀調(diào)控政策以“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長”為主

前三季度，我國經(jīng)濟(jì)增速回落至9.4%，為我國經(jīng)濟(jì)增長5年多來首次低于10％。物價已經(jīng)出現(xiàn)明顯回落。為抵御國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對我國的不利影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大的起落，是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的首要目標(biāo)。11月5日，國務(wù)院常務(wù)會議 研究 部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的措施，對宏觀調(diào)控政策作出了重大調(diào)整，將實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施，并在今后兩年多時間內(nèi)安排４萬億元資金強(qiáng)力提振經(jīng)濟(jì)。

2、2009年國際國內(nèi)形勢 分析

1）全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)放緩

金融危機(jī)愈演愈烈，金融領(lǐng)域的風(fēng)險有擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的跡象，全球經(jīng)濟(jì)增長動力不足。IMF在最新預(yù)測2009年的全球增速為2.2%，為2002年以來的最低水平。

2）國內(nèi)經(jīng)濟(jì)呈減速態(tài)勢

受國際經(jīng)濟(jì)回落的影響，國際金融危機(jī)持續(xù)擴(kuò)善，我國出口形勢仍然嚴(yán)峻。房地產(chǎn)市場可能繼續(xù)深度調(diào)整，市場投資能力和傾向大幅下降。股市房市帶來的財富負(fù)效應(yīng)，消費(fèi)者消費(fèi)意愿下降。同時我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式急需轉(zhuǎn)型等深層次的問題尚未解決，在一定程度上抑制著經(jīng)濟(jì)的快速回暖。鑒于國內(nèi)外形勢，多個 研究 機(jī)構(gòu)均下調(diào)了2009年我國GDP增長的預(yù)期。

3）2009年我國政府的政策取向

（1）積極的財政政策

擴(kuò)大財政赤字。2008年財政收入增速從上半年的33.3%一路下行，至10月份財政收入同比下降0.3%，為1996年以來第一次；而2009年國際形勢嚴(yán)峻，財政收入更不樂觀，要實(shí)現(xiàn)到2010年底約投資4萬億元的目標(biāo)，需要政府大舉發(fā)債才能完成。

加大財政轉(zhuǎn)移力度。通過財政轉(zhuǎn)移，保障低收入群體的生活水平。積極發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，逐步擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍。設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金，扶持中小企業(yè)發(fā)展。健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)制度。加大政府采購力度。推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)并 研究 制定在全國實(shí)施的方案。

個人所得稅起征點(diǎn)上調(diào)的可能性較大。將適時調(diào)高個人所得稅起征點(diǎn)預(yù)計可能提高到3000元左右。為了體現(xiàn)公平原則，甚至可能會針對高收入者和低收入者實(shí)行差別化的個稅起征點(diǎn)。

適時增收資源稅。為保證政府獲取從資源價格的上漲的收益，且體現(xiàn)成本的差異，預(yù)計實(shí)行從量、從價結(jié)合計征。

加快理順成品油價格形成機(jī)制。預(yù)計汽油和柴油價格會在明年與消費(fèi)稅于1月1日同時推出，分別下調(diào)1000元/噸和800元/噸左右，并會在2009年適時理順成品油價格形成機(jī)制。

按照區(qū)別對待、有保有壓的要求，發(fā)揮政府投資的帶動作用。投資將大幅擴(kuò)大，初步估算2009政府投資比2008年多5000億以上。積極推動投資向自主創(chuàng)新和研發(fā)領(lǐng)域等方向轉(zhuǎn)移。積極引導(dǎo)投資偏向于公共領(lǐng)域。將加快實(shí)施糧食戰(zhàn)略工程。加快能源安全戰(zhàn)略計劃。同時采取更加嚴(yán)格的措施控制高污染、高耗能 行業(yè) 新上擴(kuò)能項(xiàng)目。增加廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和普通商品房供應(yīng)，穩(wěn)定放市場。

（2）適度寬松的貨幣政策

適時對利率和存款準(zhǔn)備金率實(shí)行非對稱調(diào)整。2009年可能一年期存款利率降息100個基點(diǎn)左右，貸款降息150-200個基點(diǎn)，存款準(zhǔn)備金率下降300-400個基點(diǎn)，預(yù)計央行會適時下調(diào)再貸款和再貼現(xiàn)利率。

推動金融市場穩(wěn)定，改善企業(yè)融資環(huán)境。預(yù)計2009年，將采取積極措施穩(wěn)定資本市場穩(wěn)定，推動民間融資合法化。啟動再擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。有望推出股市平準(zhǔn)基金。

（3）以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為主的 產(chǎn)業(yè)政策

加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工。通過信貸傾斜政策調(diào)整商品供應(yīng)結(jié)構(gòu)，并且大力推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推動鋼鐵、汽車、煤炭、電力、水泥等 行業(yè) 的兼并重組。積極增強(qiáng)裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力。進(jìn)一步推進(jìn)軌道交通裝備關(guān)鍵核心技術(shù)的自主化。繼續(xù)發(fā)揮輕工業(yè)和紡織業(yè)的優(yōu)勢。提高電子信息產(chǎn)業(yè)競爭力。預(yù)計將適時調(diào)整可再生能源發(fā)電價格。

（4）更加積極的促進(jìn)就業(yè)政策

逐步緩解勞動力就業(yè)市場上的總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾。進(jìn)一步細(xì)化和完善就業(yè)財政補(bǔ)助資金使用和管理辦法。通過小額貸款擔(dān)?；鸷臀⒗?xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息等政策扶持勞動者自主創(chuàng)業(yè)。通過公益性崗位補(bǔ)貼、社會保險的補(bǔ)貼以及特定就業(yè)政策的補(bǔ)貼等方式提高就業(yè)困難人員的一些政策補(bǔ)貼。進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策。完善高端低抗風(fēng)險 行業(yè) 中高端人財補(bǔ)貼機(jī)制。出臺優(yōu)惠措施鼓勵企業(yè)吸納困難群體。

（5）實(shí)施以擴(kuò)大內(nèi)需為抓手的消費(fèi)政策

加快落實(shí)職工帶薪休假制度。積極拓展農(nóng)村消費(fèi)。降低購房最低首付款比例，降低個人買賣住房中間環(huán)節(jié)稅。運(yùn)用差別化信貸、稅收政策支持居民購買首套自住房。積極引導(dǎo)汽車消費(fèi)。

（6）中性偏松的國際收支政策

逐步完善匯率形成機(jī)制。目前出口企業(yè)困難主要原因仍是外部需求減少，單純的匯率貶值難以刺激外部需求，不能根本改善出口現(xiàn)狀，同時為防止股市、房市和大宗商品市場的波動，預(yù)計人民幣大幅貶值幅度不會超過5%。會在適當(dāng)時候，通過不斷放寬匯率浮動范圍，增加人民幣匯率彈性。

出口退稅的范圍和力度有望進(jìn)一步加大。為應(yīng)對外需減弱引起的出口下滑，政府預(yù)計2009年有可能繼續(xù)提高出口退稅的范圍和力度，進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口稅率以及外匯管理等方面的政策，改善我國對外貿(mào)易環(huán)境。

（7）推行以嚴(yán)格耕地保護(hù)制度和完善土地流轉(zhuǎn)為核心的土地政策

預(yù)計會適時推動土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。加快建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理工作制度、工作機(jī)制和工作規(guī)程，實(shí)施流轉(zhuǎn)合同制和備案制，積極完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和宣傳工作。建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，提供土地流轉(zhuǎn)共需雙方信息服務(wù)以及咨詢服務(wù)。

二、2010年我國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢預(yù)測

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期。在國際環(huán)境不確定性較大、國內(nèi)自主增長動力不足的大背景下，2010年我國宏觀調(diào)控將面臨更加復(fù)雜的環(huán)境，既有可能在經(jīng)濟(jì)回升過程中因繼續(xù)“保增長”的政策力度過猛導(dǎo)致投資過快增長和通貨膨脹壓力明顯上升，也有可能因刺激經(jīng)濟(jì)增長的政策力度減弱過快，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)二次下滑。三種情景下的中國經(jīng)濟(jì)走勢預(yù)測如下：

1、GDP增長8.5%左右的平穩(wěn)增長情景

如果2010年全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，使中國外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，出口下滑和外資下降局面逐步改觀。國內(nèi)現(xiàn)有政策取向基本保持不變，將保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為宏觀調(diào)控的主要任務(wù)，繼續(xù)實(shí)行積極的財政政策，財政赤字占GDP的比重保持在3%左右；繼續(xù)實(shí)行適度寬松的貨幣政策，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額同比增長率年內(nèi)逐步控制到18%左右，新增貸款規(guī)模全年控制在8萬億元以內(nèi)，企業(yè)從證券市場融資規(guī)模大于2009年，全社會資金較為寬松；固定資產(chǎn)投資政策體現(xiàn)有保有壓的結(jié)構(gòu)性調(diào)控取向，一方面為民間投資創(chuàng)造相對寬松的政策環(huán)境，房地產(chǎn)投資較快增長，企業(yè)技術(shù)升級投資項(xiàng)目增多；另一方面堅決抑制重復(fù)建設(shè)投資項(xiàng)目的新開工，政府基礎(chǔ)設(shè)施投資重點(diǎn)保在建項(xiàng)目，壓新鋪攤子。在這一情景下，由于政府經(jīng)濟(jì)刺激政策的新增量小于2009年，國內(nèi)外市場環(huán)境好轉(zhuǎn)但不足以刺激企業(yè)大規(guī)模增加投資，經(jīng)濟(jì)自主性增長動力有所提高但仍未全面恢復(fù)，國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，GDP增速大體與2009年持平。由于中國經(jīng)濟(jì)在長期潛在增長區(qū)間下限運(yùn)行，總量上供過于求仍是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征，當(dāng)年不會出現(xiàn)明顯的通貨膨脹，預(yù)計居民消費(fèi)價格將上漲2.5%左右；就業(yè)和國際收支狀況將進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

2009年新開工項(xiàng)目規(guī)模很大，投資增長慣性較強(qiáng)；房地產(chǎn)投資加快的趨勢仍將延續(xù)；但政府投資項(xiàng)目不再大規(guī)模鋪新的攤子，新增信貸規(guī)模減少和對重復(fù)建設(shè)的政策約束對投資增長將產(chǎn)生一定抑制作用。綜合考慮上述因素，預(yù)計2010年固定資產(chǎn)投資名義增速為31%左右，大體與2009年持平，但扣除價格因素后的實(shí)際增速低于2009年。

2010年，消費(fèi)保持平穩(wěn)增長具備諸多有利因素，城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)增長為擴(kuò)大消費(fèi)增強(qiáng)了后勁，醫(yī)改新方案等社會保障制度建設(shè)有助于減輕居民消費(fèi)的后顧之憂，儲蓄消費(fèi)型增長模式使我國消費(fèi)有較強(qiáng)穩(wěn)定性。但經(jīng)濟(jì)型轎車減稅、家電下鄉(xiāng)、家電和汽車摩托車以舊換新等擴(kuò)大消費(fèi)政策可能出現(xiàn)政策效應(yīng)遞減。預(yù)計社會消費(fèi)品零售總額增長18.5%，實(shí)際增長15.6%，略低于2009年水平。

外貿(mào)出口有望恢復(fù)正增長。世界經(jīng)濟(jì)由大幅負(fù)增長轉(zhuǎn)為小幅正增長是中國出口恢復(fù)增長的基礎(chǔ)性因素。數(shù)量 分析 顯示，中國出口量對世界經(jīng)濟(jì)總量彈性為5.3，即世界經(jīng)濟(jì)每上升或下降一個百分點(diǎn)，中國出口量隨之上升或下降5.3個百分點(diǎn)。2010年世界經(jīng)濟(jì)如果實(shí)現(xiàn)2%以上的增長，我國外貿(mào)出口增速有望達(dá)到10.8%左右；內(nèi)需強(qiáng)勁有助于拉動進(jìn)口需求進(jìn)一步加速，預(yù)計進(jìn)口增長13.5%；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)順差2200億美元左右，大體與2009年持平。發(fā)達(dá)國家居民家庭儲蓄率上升，將在一定程度上影響對中國商品的需求。貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步加劇，貿(mào)易摩擦明顯增多，我國外貿(mào)出口形勢并不樂觀，難以回升到2008年的進(jìn)出口絕對額水平。

2010年，為防止未來通貨膨脹壓力過大，不宜進(jìn)一步加大擴(kuò)張性政策力度，貨幣信貸真正回歸適度寬松局面，如果確能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長情景，同時大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革，將有利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，并減少擴(kuò)張性政策的后遺癥，這是最值得爭取的情景。

2、GDP增長9%以上的強(qiáng)勁復(fù)蘇情景

如果世界主要經(jīng)濟(jì)體為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加速復(fù)蘇，目前施行的擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策2010年全年都不退出，貿(mào)易保護(hù)主義得到抑制，全球貿(mào)易重新活躍，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易全面回升，同時，人民幣匯率繼續(xù)保持基本穩(wěn)定，前期出臺的刺激外貿(mào)政策不變，則我國外貿(mào)出口增速可能達(dá)到20%以上，進(jìn)口增速達(dá)到21.5%，外貿(mào)順差比上年增長15%左右，凈出口對我國經(jīng)濟(jì)有明顯的正拉動作用。

國內(nèi)繼續(xù)實(shí)施應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計劃，將保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)行積極的財政政策，財政赤字占GDP的比重略超過3%；繼續(xù)實(shí)行適度寬松的貨幣政策，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額同比增長率年末控制到20%左右，新增貸款規(guī)模全年控制在10萬億元以內(nèi)，證券市場活躍，全社會資金十分寬裕。財政和信貸資金有效帶動社會資金的投入，房地產(chǎn)開發(fā)投資重新恢復(fù)快速增長，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興 規(guī)劃 實(shí)施進(jìn)展順利，一批科技含量較高的產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目上馬，固定資產(chǎn)投資名義增速高于2009年，實(shí)際增速與2009年持平。企業(yè)設(shè)備利用率回升較快，就業(yè)狀況明顯好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)居民收入增速提高，城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場繁榮活躍。在這一情景下，國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇態(tài)勢，GDP增速超過9%。但世界經(jīng)濟(jì)加速復(fù)蘇可能使我國輸入性漲價因素增多，居民消費(fèi)價格和工業(yè)品出廠價格回升較快，分別上漲3.2%和7.5%左右。國內(nèi)外流動性過份充裕局面會為未來通貨膨脹留下隱患。同時，經(jīng)濟(jì)增速回升快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不充分，產(chǎn)能過剩矛盾進(jìn)一步加劇，不利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3、GDP增長8%以下的繼續(xù)調(diào)整情景

如果世界主要經(jīng)濟(jì)體目前實(shí)施的擴(kuò)張性政策較快退出，多數(shù)國家采取提高利率等手段收緊銀根，由于各國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力較弱，企業(yè)設(shè)備利用率和就業(yè)率回升緩慢，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將展開深度調(diào)整；同時，貿(mào)易和投資保護(hù)主義盛行，國際貿(mào)易回升乏力，跨國投資陷入停滯。在這一情景下，世界經(jīng)濟(jì)增長可能低于2%，我國對外貿(mào)易和利用外資的國際環(huán)境沒有大的改善，出口僅增長6%，進(jìn)口增長11%，外貿(mào)順差比上年下降15%左右，凈出口仍為GDP增長的負(fù)拉動因素。

如果國內(nèi)實(shí)行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，將預(yù)防通貨膨脹放在宏觀調(diào)控的突出位置；財政赤字占GDP的比重明顯小于2009年；貨幣政策操作逐步加大收緊力度，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額同比增長率年內(nèi)控制到16%左右，新增貸款規(guī)模全年控制在6萬億元左右，證券市場交投不活躍，企業(yè)直接融資規(guī)模小于2009年，全社會資金面比2009年明顯收緊；在全力保證4萬億投資已開工項(xiàng)目進(jìn)展的同時，嚴(yán)格控制政府投資新開工項(xiàng)目，房地產(chǎn)投資增速大體與2009年持平。由于經(jīng)濟(jì)刺激政策的新增量明顯小于2009年，經(jīng)濟(jì)自主性增長動力不足，固定資產(chǎn)投資和社會消費(fèi)品零售總額實(shí)際增速均低于2009年，企業(yè)設(shè)備利用率較低，就業(yè)困難較大，國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)繼續(xù)調(diào)整態(tài)勢，GDP增速低于8%。由于中國經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速明顯低于長期潛在增長率，總量供過于求矛盾突出，幾乎沒有新漲價因素，CPI和PPI的上漲主要是翹尾因素影響，預(yù)計居民消費(fèi)價格將上漲1.3%左右，PPI上漲3%左右。這一情景可借助世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整來淘汰國內(nèi)一批落后企業(yè)和落后產(chǎn)能，也有利于防止通貨膨脹；但就業(yè)壓力增大。

第二節(jié) 政策、法規(guī)環(huán)境 分析

一、 行業(yè) 基本政策方向 分析

抄表 行業(yè) 的政策發(fā)展趨勢是逐步取消傳統(tǒng)的人工抄表，普及智能化的遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)。

二、2005-2009年 行業(yè) 重點(diǎn)政策、法規(guī)

1、發(fā)展遠(yuǎn)程抄表的政策法規(guī)

從2010年起，北京新建小區(qū)必須安裝可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程抄表的水表或是出戶水表，否則將不給予開發(fā)單位安裝許可。

2、對傳統(tǒng)抄表方式進(jìn)行規(guī)范的政策法規(guī)

《上海市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例(修訂草案)》規(guī)定燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)“檢查用戶存放和使用燃?xì)鈭鏊?a href="http://www.ablewa.com/aqpgbg/" target="_blank" class="keylink">安全條件”。抄表人員入戶抄表時應(yīng)當(dāng)主動出示有關(guān)證件，安全檢查的范圍應(yīng)包括“燃?xì)馄骶叩陌惭b、使用情況”等等。

三、 行業(yè) 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

《住宅遠(yuǎn)傳抄表系統(tǒng)》（JG/T162-2009）將從2010年6月1日起實(shí)施。原標(biāo)準(zhǔn)《住宅遠(yuǎn)傳抄表系統(tǒng)數(shù)據(jù)專線傳輸》(JG/T162-2004)同時廢止。新標(biāo)準(zhǔn)在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加了數(shù)據(jù)載波傳輸、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)據(jù)無線傳輸三種數(shù)據(jù)傳輸方式。抄表對象包括自來水表、燃（煤）氣表、電表、熱能表。

《住宅遠(yuǎn)傳抄表系統(tǒng)》標(biāo)準(zhǔn)是建筑工業(yè) 行業(yè) 的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，也是用戶標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)對遠(yuǎn)傳表具、采集器、集中器等提出了技術(shù)要求，適用于企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量控制，也適用于自來水公司、燃（煤）氣公司、電力公司、熱力公司以及建筑設(shè)計單位和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對產(chǎn)品的選擇。標(biāo)準(zhǔn)的編制與實(shí)施，將進(jìn)一步推動遠(yuǎn)傳抄表產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)符合住宅工程建設(shè)市場要求、應(yīng)用廣泛的產(chǎn)品。

《住宅遠(yuǎn)傳抄表系統(tǒng)》標(biāo)準(zhǔn)是智能化住宅的基礎(chǔ)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是智能化住宅標(biāo)準(zhǔn)體系的一個重要組成部分，是具有政府對全 行業(yè) 管理功能的前瞻性的標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)的編制對遠(yuǎn)傳抄表系統(tǒng)和表具的產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義。

免責(zé)申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場 研究 觀點(diǎn)，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行為。如有其他問題，敬請來電垂詢：4008099707。特此說明。