第一節(jié) 我國經濟發(fā)展環(huán)境 分析

2005年-2010年6月我國GDP增長變化情況

2001-2010年6月我國CPI指數同比增長變化情況

第二節(jié) 行業(yè) 相關政策、法規(guī)、標準

1、政策、法規(guī)

《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十五”計劃》明確提出，在全國檔案事業(yè)第十個五年發(fā)展計劃期間，要堅持依靠科教振興檔案事業(yè)的方針，加快檔案信息化進程。

而檔案信息資源建設是檔案信息化建設的基礎和核心，它的開發(fā)和利用是檔案信息化建設取得成敗的關鍵，也是衡量檔案信息化水平的一個重要標志。目前，為適應網絡、通訊和多媒體技術迅猛發(fā)展的新世紀信息化建設需要，各地檔案館都在積極引用計算機技術和網絡技術開發(fā)檔案信息資源，進行檔案數字化和信息化建設，檔案信息化和網絡化已成為檔案工作必然的發(fā)展方向。

2、標準

《數字檔案館建設規(guī)程》（DB37/T662-2007）。標準由山東省檔案局組織起草。青島市檔案局、淄博市檔案局、濟寧市檔案局等單位參與起草。

標準規(guī)定了數字檔案館建設過程中應遵循的原則、方法和要求。標準適用于山東省各級綜合檔案館信息化建設，構建數字檔案館。標準也可作為各專業(yè)檔案館信息化建設的參考。

標準規(guī)定的數字檔案館建設包括網絡建設、軟件建設、數據庫建設、安全管理、制度建設、人才隊伍建設、施工、監(jiān)理與驗收等內容。具體內容如下：

1）網絡建設

（1）內網

數字檔案館內網建設包括數據網和辦公網。

A.數據網：數字檔案館應建立獨立的數據網絡平臺對檔案數據進行加工處理和存儲管理。數據網是保密網，應依據國保發(fā)[2005]16號，準確定密，確定系統等級，達到BMB17的技術要求。

B辦公網

數字檔案館應建立與政府專網互聯的辦公網絡，實現檔案館內的辦公自動化并與進館單位檔案室網絡連接。辦公網應融入各級政府電子政務網絡系統，實現電子文件的在線接收進館。辦公網絡應連接轄區(qū)內的各級國家檔案館。

（2）外網

數字檔案館應建立連接因特網的國際互聯網絡平臺，開展檔案信息發(fā)布、檔案信息在線利用等工作。國際互聯網絡平臺可以通過各級政府計算機中心統一出口實現，也可以直接通過連接ISP服務商實現。

（3）物理隔離

數據網、辦公網、因特網三網之間應物理隔離，數據交換等工作一般采用移動硬盤等介質實現。

2）軟件系統建設

（1）基礎管理平臺

A操作系統：根據硬件的選型分別采用與之相配的主流操作系統。

B數據庫管理系統：目錄數據推薦采用關系型數據庫存儲管理，其他數據可根據實際需要選擇相應的數據庫管理系統。

C體系結構：數字檔案館應采用三層體系結構，在客戶端與數據庫之間加入中間組件層?？蛻舳素撠熍c用戶交互，接收數據庫服務器傳來的數據并展現給用戶。中間組件層負責業(yè)務邏輯規(guī)則、合法性校驗及數據訪問，使瘦客戶端與數據庫相互隔離，通過通訊組件與中間組件層建立連接，再經中間組件層與數據庫進行交互，提高客戶端訪問效率。數據層接受中間組件層對數據庫的操作請求，實現對數據庫查詢、修改、更新等功能，并將運行結果提交給中間組件層。

D開發(fā)工具：應用系統設計應采取基于組件開發(fā)結構，將商業(yè)邏輯層全部封裝成組件，基于組件（公共的、可以擴充的類庫）進行開發(fā)，做到程序開發(fā)模塊化、參數化、構件化，可重用性強。

（2）應用管理平臺

應建立數字檔案館管理系統、電子公文歸檔管理系統、電子文件接收管理系統、檔案信息發(fā)布管理系統等數字檔案館應用管理系統，分別在不同的網絡上運行。

A數字檔案館管理系統：應建立以數字檔案信息收集、管理和利用為核心，涵蓋整個檔案館業(yè)務工作的管理系統。主要包括電子檔案接收、檔案資料著錄、整理編目與檔案數字化、在線檢索利用、檔案信息編研、檔案資料征集、數據統計、庫房動態(tài)管理、系統維護等功能。在數據網上進行。

B電子公文歸檔管理系統：是檔案館辦公自動化系統的組成部分，應按照國家GB/T18894和《山東省電子文件歸檔管理暫行辦法》的要求，實現電子公文實時歸檔，網上移交。主要包括歸檔鑒定、整理編目、數據加工、數據報送等功能。歸檔管理過程中應保證歸檔電子文件元數據背景信息的完整性。在辦公網上運行。

C：電子文件接收管理系統：采用網絡環(huán)境下館室一體化業(yè)務建設的模式，以GB/T19486、GB/T19487、GB/T19488.1、GB/T19667.1、GB/T19667.2、GB/T19669、DB37/T536等標準為依據，接收機關檔案室形成的電子文件。主要包括電子公文數據接收、數據審核入庫、檔案資料征集功能等。在辦公網上運行。

D：檔案信息發(fā)布管理系統：應設計可公開信息的采集、審核、編輯加工、發(fā)布、反饋應答等功能，為網站提供信息數據的支持。

（3）網站

A政務網網站：應設置已公開的檔案和現行文件查詢、檔案系統內的工作信息交流、學術 研究 與交流等功能，把網站建成政務信息集中查詢中心、檔案學術 研究 與交流中心。

B因特網網站：應具有已公開的館藏檔案目錄和已公開的現行文件查詢、檔案工作信息報道、學術 研究 與交流、文化休閑等功能，滿足社會公眾政務信息查詢、歷史 研究 、文化消遣等需求。

C網站建設應充分利用各級政府網絡資源，將檔案網主頁掛接在政府網站上，也可以租用服務器資源或自己購買服務器，利用自己的網絡出口，服務器放在本單位或實行服務器托管。

D網站信息的發(fā)布應遵循《中華人民共和國互聯網信息服務管理辦法》。

3）數據庫建設

（1）目錄數據庫

A檔案目錄數據庫：應依據DA/T18和DB37/T536的規(guī)定建立案卷級、文件級目錄數據庫，并根據查檢和管理的需要組織人名、地名等專題目錄數據庫，構建完善的檢索體系。

B館藏資料目錄數據庫：按照GB3792.2的規(guī)定建立。

（2）全文數據庫

建立館藏檔案資料和已公開現行文件的全文數據庫。全文數據應實現與目錄數據的有效對應。全文數據通過對館藏檔案資料進行數字化加工和接收各單位電子檔案進館等多種渠道來積累。

（3）照片檔案數據庫

存放數字照片檔案并與其目錄實行有效對應。

（4）多媒體檔案數據庫

存放多媒體電子檔案并與其目錄實行有效對應。

（5）數據采集加工

A檔案館應根據DB37/T536、DA/T31和國家及省有關規(guī)定進行數據采集加工。

B根據工作需要配備計算機，通過網絡連接服務器，建立目錄數據采集平臺，開展館藏各種檔案資料目錄數據的采集、新進館檔案目錄數據接收等工作。

C根據工作需要配置計算機、掃描儀，安裝掃描管理軟件和電子檔案接收軟件，建立全文數據采集平臺，開展館藏紙質檔案數字化（掃描）、電子檔案數據采集（接收）等工作，有條件的檔案館可以配置縮微膠片數字化設備，開展縮微影像數字化工作。

D根據工作需要配置計算機、照片掃描儀、照相機等設備，安裝照片掃描等軟件，建立照片數據采集平臺，開展照片檔案采集（掃描、接收或拍攝）工作。

E根據工作需要配置計算機、數碼攝像機、音視頻采集系統、多媒體信息非線性編輯系統等，建立多媒體數據采集平臺，開展多媒體信息的采集、編輯、制作。

F應采用通用的數據格式。各類數據應采用GB/T18894推薦的數據格式。特殊數據格式應報省檔案局審批備案。

（6）數據存儲管理

一般應配置包括數據庫管理服務器、數據應用服務器、數據存儲服務器（主要指全文數據）等計算機服務器，大型數據庫管理系統、服務器操作系統、數字檔案管理系統等軟件系統。服務器一般采用雙機熱備加磁盤陣列柜存儲服務模式，承擔數字檔案信息的存儲、管理和應用服務工作。應配備專人負責數據庫數據的維護與管理。

4）安全管理

（1）密級確定

市級以上檔案館的數據網一般應為機密級以上，縣級檔案館可根據其處理數據的最高密級確定其保密等級。

（2）物理安全

檔案館應根據BMB17的規(guī)定準確選址，建立符合要求的機房，配備門控系統、監(jiān)控報警系統和區(qū)域保護措施等，配備磁帶備份系統、光盤刻錄系統、斷電保護UPS系統等外圍輔助設備，確保環(huán)境安全；建造標準的電子檔案庫房，采用符合技術要求的電子檔案柜架，加強介質使用、傳遞、保存、報廢管理，確保介質安全。

（3）數據安全

A按照數據分布模式和用戶級別劃分用戶和權限，進行功能模塊授權，區(qū)分數據管理權限。

B應用系統之間進行數據交換時，嚴格雙方讀寫權限,盡量采用調用對方系統提供的存儲過程、接口函數、EJB接口等進行操作，不直接對對方數據庫進行操作。

C定期進行數據備份，本地存放兩份，異地存放一份。

D應建立系統恢復預案，制定系統應急計劃和響應策略，并定期組織演練，進行相應的培訓。

（4）網絡安全

A安全管理：應配備交換機、路由器、防火墻等網絡支撐設備，設置系統備份、容災恢復和電磁兼容等安全管理功能。

B計算機病毒防治：采用國家有關主管部門批準的查毒、殺毒軟件，實施對服務器和客戶端查毒、殺毒，并制定嚴格的防毒制度。

C網絡入侵防護：采用通過國家鑒定的防火墻設備構建網絡防護體系，阻止非法用戶和黑客的訪問，保護網絡系統和應用系統的安全。

D網絡入侵檢測：通過網絡入侵檢測設備，對網絡可疑訪問進行記錄、跟蹤，與防火墻及網絡交換機聯動，阻止非法訪問，最大限度地阻止入侵對網絡和信息造成的損害。

E系統漏洞掃描防護：通過系統漏洞掃描系統，主動查找網絡中存在的各種漏洞，及時采取相應的補救措施，避免可能引起的破壞。

F身份鑒別：采用各種有效措施對通過網絡進行在線移交、信息檢索等活動的用戶進行身份鑒別，保證用戶身份的合法性。

G訪問控制：通過網絡硬件設備和軟件組合功能對用戶進行操作權的限制，包括功能權限制和數據權限制，主要防范用戶的越權訪問。

H信息加密：分傳輸加密和存儲加密。網絡設備應支持相應的加密協議。

I安全審計：利用數據庫、操作系統、安全保密產品和應用軟件的審計功能來完成安全審計。

（5）安全保密管理

檔案館應根據GB17859、BMB17等制定和實施完整、科學、可行的安全保密方案，確保數字檔案館的物理、數據、網絡安全。根據《中華人民共和國保守國家秘密法》進行安全保密管理。安全保密管理內容主要包括安全保密管理機構、管理制度、管理技術和涉密人員管理等。

5）制度建設

（1）軟件操作管理制度

包含操作規(guī)程、權限設置、各種信息記錄等內容。

（2）數據采集加工制度

包含操作規(guī)程、數據格式、數據存儲、權限設置、工作流程記錄等內容。

（3）數據庫維護管理制度

包含數據庫管理員職責、數據管理、權限設置、日志管理、數據備份管理等內容。

（4）信息發(fā)布工作制度

包含發(fā)布信息范圍、上報審批程序等內容。

（5）檔案信息安全保密制度

包含權限設置、病毒防范、入侵監(jiān)測、數據安全等內容。

6）機構人員

檔案館應設置專門的機構，具體負責數字檔案館建設。配備滿足工作需要的技術人員，負責網絡和應用系統管理維護。負責數字檔案館建設的專門人員應具體掌握網絡技術、網站建設維護技術、數據庫應用技術、檔案資料數字化技術、多媒體采編技術等等。并根據工作需要，參加專業(yè)知識培訓，不斷更新知識。

檔案館應有計劃開展檔案信息化建設教育培訓工作，使檔案館工作人員具有相應的素質，能夠獨立操作計算機，掌握網絡應用技能、檔案管理系統操作技能等。

7）施工、監(jiān)理與驗收

（1）數字檔案館應根據國家有關規(guī)定，由具有信息系統工程施工資質的公司進行施工，并聘請具有信息系統工程監(jiān)理資質的監(jiān)理公司進行全程監(jiān)理。

（2）檔案管理系統和軟件平臺以及數據安全管理，均應通過省檔案局組織的專業(yè)驗收。涉密信息系統應通過保密部門的系統測評。

免責申明：本文僅為中經縱橫 市場 研究 觀點，不代表其他任何投資依據或執(zhí)行標準等相關行為。如有其他問題，敬請來電垂詢：4008099707。特此說明。