第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟環(huán)境 分析

一、2005-2009年我國宏觀經(jīng)濟 發(fā)展 分析

初步測算，2009年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值335353億元，按可比價格計算，比上年增長8.7%，增速比上年回落0.9個百分點。

2005-2009年我國GDP增長變化情況

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

2005-2009年我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值情況

2、工業(yè)生產(chǎn)逐季回升，實現(xiàn)利潤由大幅下降轉(zhuǎn)為增長。

2005-2009我國工業(yè)總產(chǎn)值情況

3、投資持續(xù)快速增長，涉及民生領(lǐng)域的投資增長明顯加快。

2005-2009年我國全社會固定資產(chǎn)投資情況

4、市場銷售增長平穩(wěn)較快，部分產(chǎn)品銷售快速增長。

2005-2009年我國社會消費品零售總額

5、居民消費價格全年比上年下降0.7%。，年底出現(xiàn)上升。

2005-2009年我國CPI指數(shù)同比增長變化情況

6、進出口總額全年下降，自11月份由降轉(zhuǎn)升。

2005年-2009年我國對外貿(mào)易基本情況

                                                                                 單位：億美元

 二、2010年我國宏觀經(jīng)濟走勢預(yù)測

當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期。在國際環(huán)境不確定性較大、國內(nèi)自主增長動力不足的大背景下，2010年我國宏觀調(diào)控將面臨更加復(fù)雜的環(huán)境，既有可能在經(jīng)濟回升過程中因繼續(xù)“保增長”的政策力度過猛導致投資過快增長和通貨膨脹壓力明顯上升，也有可能因刺激經(jīng)濟增長的政策力度減弱過快，經(jīng)濟出現(xiàn)二次下滑。三種情景下的中國經(jīng)濟走勢預(yù)測如下：

1、GDP增長8.5%左右的平穩(wěn)增長情景

如果2010年全球經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇，使中國外部經(jīng)濟環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，出口下滑和外資下降局面逐步改觀。國內(nèi)現(xiàn)有政策取向基本保持不變，將保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整作為宏觀調(diào)控的主要任務(wù)，繼續(xù)實行積極的財政政策，財政赤字占GDP的比重保持在3%左右；繼續(xù)實行適度寬松的貨幣政策，廣義貨幣供應(yīng)量（M2）余額同比增長率年內(nèi)逐步控制到18%左右，新增貸款規(guī)模全年控制在8萬億元以內(nèi)，企業(yè)從證券市場融資規(guī)模大于2009年，全社會資金較為寬松；固定資產(chǎn)投資政策體現(xiàn)有保有壓的結(jié)構(gòu)性調(diào)控取向，一方面為民間投資創(chuàng)造相對寬松的政策環(huán)境，房地產(chǎn)投資較快增長，企業(yè)技術(shù)升級投資項目增多；另一方面堅決抑制重復(fù)建設(shè)投資項目的新開工，政府基礎(chǔ)設(shè)施投資重點保在建項目，壓新鋪攤子。在這一情景下，由于政府經(jīng)濟刺激政策的新增量小于2009年，國內(nèi)外市場環(huán)境好轉(zhuǎn)但不足以刺激企業(yè)大規(guī)模增加投資，經(jīng)濟自主性增長動力有所提高但仍未全面恢復(fù)，國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，GDP增速大體與2009年持平。由于中國經(jīng)濟在長期潛在增長區(qū)間下限運行，總量上供過于求仍是經(jīng)濟運行的基本特征，當年不會出現(xiàn)明顯的通貨膨脹，預(yù)計居民消費價格將上漲2.5%左右；就業(yè)和國際收支狀況將進一步好轉(zhuǎn)。

2009年新開工項目規(guī)模很大，投資增長慣性較強；房地產(chǎn)投資加快的趨勢仍將延續(xù)；但政府投資項目不再大規(guī)模鋪新的攤子，新增信貸規(guī)模減少和對重復(fù)建設(shè)的政策約束對投資增長將產(chǎn)生一定抑制作用。綜合考慮上述因素，預(yù)計2010年固定資產(chǎn)投資名義增速為31%左右，大體與2009年持平，但扣除價格因素后的實際增速低于2009年。

2010年，消費保持平穩(wěn)增長具備諸多有利因素，城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)增長為擴大消費增強了后勁，醫(yī)改新方案等社會保障制度建設(shè)有助于減輕居民消費的后顧之憂，儲蓄消費型增長模式使我國消費有較強穩(wěn)定性。但經(jīng)濟型轎車減稅、家電下鄉(xiāng)、家電和汽車摩托車以舊換新等擴大消費政策可能出現(xiàn)政策效應(yīng)遞減。預(yù)計社會消費品零售總額增長18.5%，實際增長15.6%，略低于2009年水平。

外貿(mào)出口有望恢復(fù)正增長。世界經(jīng)濟由大幅負增長轉(zhuǎn)為小幅正增長是中國出口恢復(fù)增長的基礎(chǔ)性因素。數(shù)量 分析 顯示，中國出口量對世界經(jīng)濟總量彈性為5.3，即世界經(jīng)濟每上升或下降一個百分點，中國出口量隨之上升或下降5.3個百分點。2010年世界經(jīng)濟如果實現(xiàn)2%以上的增長，我國外貿(mào)出口增速有望達到10.8%左右；內(nèi)需強勁有助于拉動進口需求進一步加速，預(yù)計進口增長13.5%；實現(xiàn)外貿(mào)順差2200億美元左右，大體與2009年持平。發(fā)達國家居民家庭儲蓄率上升，將在一定程度上影響對中國商品的需求。貿(mào)易保護主義進一步加劇，貿(mào)易摩擦明顯增多，我國外貿(mào)出口形勢并不樂觀，難以回升到2008年的進出口絕對額水平。

2010年，為防止未來通貨膨脹壓力過大，不宜進一步加大擴張性政策力度，貨幣信貸真正回歸適度寬松局面，如果確能實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長情景，同時大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革，將有利于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，并減少擴張性政策的后遺癥，這是最值得爭取的情景。

2、GDP增長9%以上的強勁復(fù)蘇情景

如果世界主要經(jīng)濟體為促進經(jīng)濟加速復(fù)蘇，目前施行的擴張性經(jīng)濟政策2010年全年都不退出，貿(mào)易保護主義得到抑制，全球貿(mào)易重新活躍，世界經(jīng)濟和貿(mào)易全面回升，同時，人民幣匯率繼續(xù)保持基本穩(wěn)定，前期出臺的刺激外貿(mào)政策不變，則我國外貿(mào)出口增速可能達到20%以上，進口增速達到21.5%，外貿(mào)順差比上年增長15%左右，凈出口對我國經(jīng)濟有明顯的正拉動作用。國內(nèi)繼續(xù)實施應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃，將保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為宏觀調(diào)控的首要目標，繼續(xù)實行積極的財政政策，財政赤字占GDP的比重略超過3%；繼續(xù)實行適度寬松的貨幣政策，廣義貨幣供應(yīng)量（M2）余額同比增長率年末控制到20%左右，新增貸款規(guī)模全年控制在10萬億元以內(nèi)，證券市場活躍，全社會資金十分寬裕。財政和信貸資金有效帶動社會資金的投入，房地產(chǎn)開發(fā)投資重新恢復(fù)快速增長，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興 規(guī)劃 實施進展順利，一批科技含量較高的產(chǎn)業(yè)投資項目上馬，固定資產(chǎn)投資名義增速高于2009年，實際增速與2009年持平。企業(yè)設(shè)備利用率回升較快，就業(yè)狀況明顯好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)居民收入增速提高，城鄉(xiāng)消費品市場繁榮活躍。在這一情景下，國民經(jīng)濟出現(xiàn)強勁復(fù)蘇態(tài)勢，GDP增速超過9%。但世界經(jīng)濟加速復(fù)蘇可能使我國輸入性漲價因素增多，居民消費價格和工業(yè)品出廠價格回升較快，分別上漲3.2%和7.5%左右。國內(nèi)外流動性過份充裕局面會為未來通貨膨脹留下隱患。同時，經(jīng)濟增速回升快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不充分，產(chǎn)能過剩矛盾進一步加劇，不利于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

3、GDP增長8%以下的繼續(xù)調(diào)整情景

如果世界主要經(jīng)濟體目前實施的擴張性政策較快退出，多數(shù)國家采取提高利率等手段收緊銀根，由于各國經(jīng)濟內(nèi)生增長動力較弱，企業(yè)設(shè)備利用率和就業(yè)率回升緩慢，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將展開深度調(diào)整；同時，貿(mào)易和投資保護主義盛行，國際貿(mào)易回升乏力，跨國投資陷入停滯。在這一情景下，世界經(jīng)濟增長可能低于2%，我國對外貿(mào)易和利用外資的國際環(huán)境沒有大的改善，出口僅增長6%，進口增長11%，外貿(mào)順差比上年下降15%左右，凈出口仍為GDP增長的負拉動因素。

如果國內(nèi)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，將預(yù)防通貨膨脹放在宏觀調(diào)控的突出位置；財政赤字占GDP的比重明顯小于2009年；貨幣政策操作逐步加大收緊力度，廣義貨幣供應(yīng)量（M2）余額同比增長率年內(nèi)控制到16%左右，新增貸款規(guī)模全年控制在6萬億元左右，證券市場交投不活躍，企業(yè)直接融資規(guī)模小于2009年，全社會資金面比2009年明顯收緊；在全力保證4萬億投資已開工項目進展的同時，嚴格控制政府投資新開工項目，房地產(chǎn)投資增速大體與2009年持平。由于經(jīng)濟刺激政策的新增量明顯小于2009年，經(jīng)濟自主性增長動力不足，固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額實際增速均低于2009年，企業(yè)設(shè)備利用率較低，就業(yè)困難較大，國民經(jīng)濟出現(xiàn)繼續(xù)調(diào)整態(tài)勢，GDP增速低于8%。由于中國經(jīng)濟實際增速明顯低于長期潛在增長率，總量供過于求矛盾突出，幾乎沒有新漲價因素，CPI和PPI的上漲主要是翹尾因素影響，預(yù)計居民消費價格將上漲1.3%左右，PPI上漲3%左右。這一情景可借助世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整來淘汰國內(nèi)一批落后企業(yè)和落后產(chǎn)能，也有利于防止通貨膨脹；但就業(yè)壓力增大。

第二節(jié) 政策、法規(guī)環(huán)境 分析

一、 行業(yè) 基本政策方向 分析

速凍食品是近代高科學技術(shù)產(chǎn)品，人類對速凍食品工業(yè)的發(fā)展，對保護環(huán)境、節(jié)約資源和改善人類的飲食習慣具有十分重要的意義。綠色速凍食品加工產(chǎn)業(yè)具有附加值高、品種豐富、市場需求量巨大等特點，可以極大地促進綠色農(nóng)產(chǎn)品加工的深度和系列開發(fā)，把農(nóng)業(yè)資源發(fā)展成一個新的高附加值的產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)資源地區(qū)人民的生活水平。發(fā)展速凍食品是促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、吸收國外先進技術(shù)進行現(xiàn)代化和標準生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；囊粭l新路。它可以進一步擴大我國綠色種植業(yè)的優(yōu)勢，縮小了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)中存在的差距。

二、 行業(yè) 重點政策、法規(guī)

（一）我國發(fā)布食品藥品安全“十一五” 規(guī)劃

2007年5月9日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家食品藥品安全“十一五” 規(guī)劃 》(下稱《 規(guī)劃 》)，這是我國在食品藥品安全領(lǐng)域首次編制發(fā)布的國家專項 規(guī)劃 ，也是國家對食品藥品安全領(lǐng)域未來五年發(fā)展的戰(zhàn)略部署。

規(guī)劃 明確了食品藥品安全工作的指導思想與基本原則，并提出了“十一五”期間的發(fā)展目標：經(jīng)過五年左右的努力，食品藥品監(jiān)管體制和機制逐步完善；法律法規(guī)體系較為完備；監(jiān)管隊伍素質(zhì)全面提高，依法行政能力進一步提升；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強，技術(shù)裝備進一步改善，食品藥品安全標準建設(shè)和檢測技術(shù)水平顯著提高；食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)；生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品藥品違法犯罪活動得到有效遏制，食品藥品安全事故大幅減少。

為便于對 規(guī)劃 實施成效的評估考核， 規(guī)劃 提出了具體指標，一是到“十一五”末期，食品安全保障體系基本建立。包括：食品安全信息監(jiān)測覆蓋面達到９０％；大中城市批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場和連鎖超市的鮮活農(nóng)產(chǎn)品抽檢質(zhì)量安全合格率達到９５％；重大食品安全事故處理率達到１００％；食品召回覆蓋面達到８０％；食品生產(chǎn)企業(yè)全國專項檢查覆蓋面達到９０％。二是到“十一五”末期，藥品監(jiān)管水平明顯提高。包括：農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率達到１００％，農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率保持在８０％以上；對于現(xiàn)有國家藥品標準的獨立全項檢驗?zāi)芰?，省級藥品檢驗機構(gòu)和口岸藥品檢驗機構(gòu)達到１００％，市（地）級藥品檢驗機構(gòu)達到８０％；國家級醫(yī)療器械檢驗機構(gòu)對歸口產(chǎn)品檢驗?zāi)芰_到１００％，省級醫(yī)療器械檢驗機構(gòu)對市場常規(guī)產(chǎn)品檢驗?zāi)芰_到９５％以上；藥品監(jiān)督抽驗覆蓋面由現(xiàn)在的３０％提高到８０％。

規(guī)劃 部署了“十一五”期間食品藥品安全工作的１８項主要任務(wù)。其中食品安全方面的主要任務(wù)是：加強食品安全監(jiān)測；提升食品安全檢驗檢測水平；完善食品安全相關(guān)標準；構(gòu)建食品安全信息體系；提高食品安全科技支撐能力；加強食品安全突發(fā)事件和重大事故應(yīng)急體系建設(shè)；建立食品安全評估評價體系；完善食品安全誠信體系；繼續(xù)開展食品安全專項整治；完善食品安全相關(guān)認證；加強進出口食品安全管理；開展食品安全宣傳、教育和培訓。藥品安全方面的主要任務(wù)是：提升藥品安全監(jiān)管水平；規(guī)范醫(yī)療器械安全監(jiān)管；強化藥品、醫(yī)療器械市場監(jiān)管；加強藥品、醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急能力建設(shè)；推進藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管信息化進程；改善藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施。

為確保實現(xiàn)食品藥品安全工作的發(fā)展目標， 規(guī)劃 提出了一系列保障措施，并明確要求各級政府加大投入，支持食品藥品安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高食品藥品安全監(jiān)管能力，以保證監(jiān)管執(zhí)法工作順利開展。

《國家食品藥品安全“十一五” 規(guī)劃 》，是依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年 規(guī)劃 綱要》和黨中央國務(wù)院的有關(guān)方針政策，由國家食品藥品監(jiān)督管理局牽頭組織環(huán)保、科技、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等有關(guān)部門共同編制，經(jīng)國務(wù)院審議批準的。 規(guī)劃 的實施，由食品藥品監(jiān)管部門負責綜合協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門按照職責分工，在各自職責范圍內(nèi)負責相關(guān)領(lǐng)域工作任務(wù)的組織落實。

（二）農(nóng)業(yè)部加大綠色食品政策支持和工作推進力度

我國發(fā)展綠色食品實施“環(huán)境有監(jiān)測、操作有規(guī)程、生產(chǎn)有記錄、產(chǎn)品有檢驗、上市有標識”的全程標準化生產(chǎn)模式，推行“以品牌為紐帶、企業(yè)為主體、基地為依托、農(nóng)戶為基礎(chǔ)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，倡導“保護環(huán)境、清潔生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖、安全消費”的可持續(xù)發(fā)展理念，創(chuàng)建了“以技術(shù)標準為基礎(chǔ)、質(zhì)量認證為形式、標志管理為手段”的質(zhì)量保證體系，推行的全程標準化生產(chǎn)和監(jiān)管模式達到了國際先進水平。

2009年3月25日，農(nóng)業(yè)部在廣東省廣州市召開全國綠色食品工作會議。會議指出，2009年是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢最為嚴峻的一年，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作面臨巨大挑戰(zhàn)的一年，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全顯得尤為重要。在這種形勢下，要通過發(fā)展綠色食品，加快推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給；通過發(fā)展綠色食品，增強消費信心，擴大農(nóng)產(chǎn)品有效需求，帶動我國農(nóng)產(chǎn)品擴大出口，為促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收做出更大的貢獻。

農(nóng)業(yè)部要求，當前和今后一個時期，要采取更加有力的措施，加大綠色食品政策支持和工作推進力度，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為目標，堅持“數(shù)量與質(zhì)量并重、認證與監(jiān)管并舉”的工作方針，穩(wěn)步擴大總量規(guī)模，全面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，不斷增強品牌效應(yīng)，推動綠色食品事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一要積極穩(wěn)妥地推動發(fā)展，必須堅持寧缺勿濫的原則，不放松質(zhì)量標準，不降低準入門檻，切實維護精品形象，不能盲目追求發(fā)展速度和規(guī)模，而要更加注重速度、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。

二要著力打造精品品牌，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平，抓好標準化生產(chǎn)，加強全程質(zhì)量監(jiān)控，加大品牌宣傳和市場服務(wù)力度，使綠色食品進入“以品牌引領(lǐng)消費、以消費拓展市場、以市場拉動生產(chǎn)”持續(xù)健康發(fā)展的軌道。

三建立并不斷完善以“堅持標準、規(guī)范認證、加強監(jiān)管、風險預(yù)警”為核心的綠色食品質(zhì)量保障體系，規(guī)范認證，加強監(jiān)管，及時消除潛在的 行業(yè) 風險和隱患，防范重大質(zhì)量安全事件發(fā)生，確保綠色食品品牌安全可靠。

四要在《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》的框架下，積極推進體制機制創(chuàng)新，逐步建立起“以行政執(zhí)法為主導、 行業(yè) 自律為基礎(chǔ)、屬地管理為保障”的監(jiān)管體制，即立足事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，強化以市場導向為基礎(chǔ)、政府推動為保障的發(fā)展機制；立足產(chǎn)品質(zhì)量和風險防范，建立規(guī)范高效的認證工作機制；立足品牌的公信力，建立依法監(jiān)管的長效機制；立足強化職能職責，加強體系隊伍建設(shè)，完善綠色食品工作系統(tǒng)的運行機制。

五要進一步優(yōu)化認證制度，提高認證效率，加強法規(guī)及相關(guān)配套制度建設(shè)，提升保障發(fā)展能力；大力推廣和應(yīng)用安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，促進標準化基地建設(shè)，加強綠色食品定點監(jiān)測體系建設(shè)，加強綠色食品宣傳、培訓和技術(shù)指導，強化科技支撐能力；發(fā)展專業(yè)流通企業(yè)，建立有特色的營銷體系和有活力的促銷機制，積極培育綠色食品市場，增強市場服務(wù)能力，更有效地促進廠商合作、產(chǎn)銷對接。

三、 行業(yè) 相關(guān)標準

1、GB/T 10470-2008《速凍水果和蔬菜 礦物雜質(zhì)測定方法》，規(guī)定了速凍水果和蔬菜中礦物雜質(zhì)的測定方法。本標準適用于速凍水果和蔬菜的礦物雜質(zhì)含量的測定。其原理為用漂浮法分離有機物質(zhì)并用沉積法分離重的雜質(zhì)，在525℃高溫爐中灼燒沉積物，將所得殘留物稱重。

2、GB/T 10471-2008《速凍水果和蔬菜 凈重測定方法》，本標準于１９８９年首次發(fā)布，本次為第一次修訂。本標準代替GB/T 10471-1989《速凍水果蔬菜凈重的測定方法》。

1、范圍

本標準規(guī)定了速凍水果和蔬菜凈重的測定方法。

本標準適用于速凍水果和蔬菜凈重的測定。

2、儀器

分析 天平：稱重5kg以下的樣品，最小分度不大于0.25g。

3、測定步驟

1）毛重的測定，將樣品從低溫貯存處取出，用干布將包裝外表面擦干，立即稱重，得出樣品毛重（G）。

2）皮重的測定，打開樣品的包裝，將內(nèi)容物取出，用干布把外表面擦干，立即稱重，得出樣品的皮重（T）。

4、結(jié)果計算

1）計算方法，速凍水果和蔬菜的凈重按下式計算：W=G-T

式中：

W——速凍水果或蔬菜的凈重，單位為克（g）；

G——速凍水果或蔬菜的毛重，單位為克（g）；

T——速凍水果或蔬菜的皮重，單位為克（g）。

同一試樣進行兩次獨立的試驗，結(jié)果取算術(shù)平均值。

2）精確度，凈重結(jié)果精確到0.1g。

免責申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場 研究 觀點，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標準等相關(guān)行為。如有其他問題，敬請來電垂詢：4008099707。特此說明。