第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 分析

一、2005-2011年我國宏觀經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 分析

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長情況
 

2005年-2011年前三季度我國GDP增長變化圖

單位：億元

2009-2011年我國CPI指數(shù)同比增長變化情況

（二）2009-2011年國家宏觀調(diào)控政策促進(jìn)情況 分析

2009年我國面對國際金融危機(jī)，采取了適宜的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，刺激經(jīng)濟(jì)取得了成效，“保八”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，在國內(nèi)貨幣供應(yīng)過多壓力下，地方債務(wù)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，銀行資產(chǎn)質(zhì)量面臨較大挑戰(zhàn)，通貨膨脹預(yù)期上升，產(chǎn)能過剩情況突出，加上國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性依然存在，主權(quán)債務(wù)危機(jī)等問題的出現(xiàn)，使2010年我國經(jīng)濟(jì)成為最復(fù)雜的一年。

2010年我國經(jīng)濟(jì)增速（GDP增長）逐季趨緩，“前高后低”明顯，這既有2009年增長基數(shù)的原因，更主要的是2010年宏觀政策主動(dòng)調(diào)整的結(jié)果，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)調(diào)控預(yù)期要求的目標(biāo)，取得了成功。之所以能在較短時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)向趨穩(wěn)的方向轉(zhuǎn)變，主要有兩方面原因：一是正確的宏觀調(diào)控政策——財(cái)政政策和貨幣政策；二是三大政策手段的出臺(tái)，即房地產(chǎn)政策、地方融資平臺(tái)整頓、限制過剩產(chǎn)能和限制高能耗政策。兩大宏觀調(diào)控政策和三大政策手段的配合使用，起到了較好的調(diào)控作用。

2011年前三個(gè)季度，廣義貨幣供應(yīng)量M2 增長向常態(tài)平穩(wěn)回調(diào)，M2 增速從上年末19.7%的高位回調(diào)至9 月末的13.0%。總體上看，這是穩(wěn)健貨幣政策有效發(fā)揮作用的結(jié)果，符合宏觀調(diào)控的預(yù)期。盡管M2 增速從數(shù)值上看比前幾年低，但考慮到金融創(chuàng)新等因素，貨幣條件與經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長仍是基本相適應(yīng)的。經(jīng)濟(jì)增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長的速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與效益的關(guān)系趨于改善，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，一些突出矛盾正在逐步緩解。經(jīng)濟(jì)增速略微放緩，在很大程度上是主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，處在合理水平，沒有超出預(yù)期。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境更趨復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素有所增加。下階段宏觀調(diào)控既要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，又要增強(qiáng)政策的前瞻性、針對性和靈活性，進(jìn)一步處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加大改革創(chuàng)新力度，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加重視保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、2012年我國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢預(yù)測

2012年，我國將呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速和物價(jià)漲幅“雙降”態(tài)勢，預(yù)計(jì)GDP增長8.7%左右，CPI上漲4%左右，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量矛盾有所緩解，但結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，國際環(huán)境不確定性更大。具體表現(xiàn)出以下三種趨勢：

1、全球經(jīng)濟(jì)將低速增長。

展望未來，全球經(jīng)濟(jì)活力正在減弱，并且內(nèi)外部失衡進(jìn)一步加劇，市場信心近期大幅下降，下行風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大。發(fā)達(dá)國家正在步入滯脹的泥潭，一方面，主要國家普遍面臨主權(quán)債務(wù)壓力和金融穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，私人需求尚未接過拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的接力棒，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力仍然不足；另一方面，由于貨幣政策依舊寬松，甚至存在出臺(tái)新的量化寬松政策的可能，通脹壓力相對較大。新興經(jīng)濟(jì)體面臨著外部環(huán)境復(fù)雜多變，大量熱錢沖擊以及政策緊縮對經(jīng)濟(jì)增長的抑制等問題，其經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)呈放緩態(tài)勢。根據(jù)IMF《世界經(jīng)濟(jì)展望》秋季報(bào)告預(yù)測，2012年世界經(jīng)濟(jì)將增長4%，與今年基本持平。其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將增長1.9%，新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將增長6.1%。 

2、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體良好。

一方面，“十二五” 規(guī)劃 第二年進(jìn)入投資項(xiàng)目集中建設(shè)階段，中西部不斷承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐步成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)，擴(kuò)大居民消費(fèi)的政策體系不斷完善將進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。另一方面，經(jīng)濟(jì)增長也存在一些不利因素：刺激性政策逐步退出以及嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策將使得經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步放緩，地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和土地市場交易趨冷對地方投資融資能力形成制約，資源、勞動(dòng)力成本上升抬高了經(jīng)濟(jì)增長的成本，出口放緩對工業(yè)生產(chǎn)形成一定壓力。 

3、2012年中國經(jīng)濟(jì)增長前景預(yù)測。

如果2012年歐美債務(wù)危機(jī)在一定程度上得到控制，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體整體不出現(xiàn)二次衰退，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體通脹壓力得到一定緩解，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持低速增長態(tài)勢。同時(shí)，我國把“調(diào)結(jié)構(gòu)”作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財(cái)政政策的擴(kuò)張力度有所減弱，財(cái)政赤字率略有下降；貨幣政策則主要加大對表外業(yè)務(wù)的控制力度，使社會(huì)融資總量增長進(jìn)入真正穩(wěn)健狀態(tài)。在這一國際環(huán)境和政策假設(shè)情景下，經(jīng)模型測算，我國經(jīng)濟(jì)可望在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，GDP增長8.7%左右；且經(jīng)過精心調(diào)控，妥善應(yīng)對輸入性通貨膨脹壓力，可以將居民消費(fèi)價(jià)格上漲幅度控制在4%左右。
 

第二節(jié) 政策、法規(guī)環(huán)境 分析

一、 行業(yè) 基本政策方向 分析

多年來，國家在政策目標(biāo)上鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)提高研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，鼓勵(lì)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和重組，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模效益，提高產(chǎn)業(yè)集中度，避免散、亂、差低水平重復(fù)建設(shè)，同時(shí)鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)按照市場規(guī)律組成企業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模；在技術(shù)政策上新政策鼓勵(lì)企業(yè)積極跟蹤 研究 國際前沿技術(shù)，積極開展國際合作，參與國際競爭，國家在稅收政策上擬對符合技術(shù)政策的研發(fā)活動(dòng)給予支持；在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，國家鼓勵(lì)汽車企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，形成新的競爭格局。

在投資管理上，投資生產(chǎn)專用汽車的項(xiàng)目由省級政府投資管理部門核準(zhǔn)后報(bào)國家發(fā)展和改革委備案，并且專用汽車生產(chǎn)企業(yè)注冊資本不得低于2000萬元RMB，同時(shí)要具備產(chǎn)品開發(fā)的能力和條件。

國家鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成較強(qiáng)綜合競爭力的規(guī)模企業(yè)發(fā)展政策，這一政策將推動(dòng) 行業(yè) 優(yōu)勢資源的重新配置，有實(shí)力企業(yè)將進(jìn)一步整合 行業(yè) 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高專用汽車產(chǎn)品 行業(yè) 生產(chǎn)集中度，如半掛車產(chǎn)品、高空作業(yè)車產(chǎn)品、運(yùn)鈔車產(chǎn)品、混凝土泵車產(chǎn)品等。隨著國家宏觀政策調(diào)整，2008—2012年期間，專用汽車發(fā)展將主要集中在東北老工業(yè)基地、京津冀地區(qū)、渤海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、東部沿海地區(qū)、中部地區(qū)、“珠三角”地區(qū)、“成渝”地區(qū)，這些產(chǎn)業(yè)區(qū)域?qū)Ｓ闷嚠a(chǎn)業(yè)競爭力提升速度明顯。

根據(jù)汽車業(yè)"十二五" 規(guī)劃 ，新能源汽車是我國"十二五" 規(guī)劃 中的七大新興產(chǎn)業(yè)之一，已經(jīng)成為國家振興經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要突破口。目前，國家對新能源汽車的政策傾斜，加速了汽車企業(yè)在新能源客車上的研發(fā)力度，加快新能源汽車發(fā)展的步伐。

二、2009-2011年 行業(yè) 重點(diǎn)政策、法規(guī)

1、政策推動(dòng)新能源發(fā)展。近年來，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼，尤其是2009年科技部等部委開始實(shí)施"十城千輛"新能源汽車大規(guī)模示范行動(dòng)以來，我國新能源汽車推廣應(yīng)用的步伐逐漸加快。

2、2009年6月18日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》，7月1日，這一規(guī)則開始執(zhí)行。這是工信部接管專用汽車 行業(yè) 以來出臺(tái)的第一個(gè)管理規(guī)則，也是繼2004年《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》出臺(tái)后的又一項(xiàng)重要管理規(guī)則。

3、2011年7月1日《公路安全保護(hù)條例》實(shí)施，載貨車、專用車被列為重點(diǎn)整治對象。

三、 行業(yè) 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

（一）專用車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

1、QC/T 836-2010《專用汽車類別及代碼》，本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)專用汽車的結(jié)構(gòu)和技術(shù)特性，規(guī)定了專用汽車的類別和代碼。由漢陽專用汽車 研究 所;中國汽車技術(shù) 研究 中心起草，由中華人民共和國工業(yè)和信息化部發(fā)布。

2、GB/T 17350-2009《專用汽車和專用掛車術(shù)語、代號和編制方法》，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了專用汽車和專用掛車的術(shù)語、代號和編制方法。本標(biāo)準(zhǔn)適用于在公路、城市道路和非公路上運(yùn)行的專用汽車和專用掛車。由國家發(fā)展和改革委員會(huì)提出，由漢陽專用汽車 研究 所、中國汽車技術(shù) 研究 中心、中國質(zhì)量認(rèn)證中心起草，由中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布。

3、QC/T 252-1998《專用汽車定型試驗(yàn)規(guī)程》，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了專用汽車、專用半掛車產(chǎn)品定型試驗(yàn)的實(shí)施條件、試驗(yàn)條件、試驗(yàn)項(xiàng)目、試驗(yàn)程序、試驗(yàn)方法及試驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于各類專用汽車和專用汽車底盤及專用半掛車。

本標(biāo)準(zhǔn)由機(jī)械工業(yè)部汽車工業(yè)司提出，漢陽專用汽車 研究 所起草，國家機(jī)械工業(yè)局發(fā)布。

（二）通訊指揮車產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

GJB 5776-2006《地空通信指揮車通用規(guī)范》，屬國家軍用標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了地空通信指揮車的通用技術(shù)要求、質(zhì)量保證規(guī)定和交貨準(zhǔn)備，適用于軍用越野汽車或底盤改進(jìn)的地空通信指揮車，其他類型的地空通信指揮車可參照使用。

免責(zé)申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場 研究 觀點(diǎn)，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行為。如有其他問題，敬請來電垂詢：4008099707。特此說明。