文化部辦公廳關(guān)于做好2016年度中央財政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金重大項目申報工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化廣播電視局，各計劃單列市文化局，各有關(guān)中央企業(yè)，本部各直屬單位：

　　為做好2016年度中央財政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申報工作，按照財政部辦公廳《關(guān)于申報2016年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的通知》（財辦文資〔2016〕3號）要求，現(xiàn)將有關(guān)工作布置如下：

　　一、基本情況

　　2016年度中央財政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理較往年發(fā)生較大變化。按照新預算法的精神和《國務院關(guān)于改革和完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見》（國發(fā)〔2014〕71號）等要求，2016年度中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金實施方式確定為“基金化+重大項目”的模式。其中，基金化是指引入市場化運作模式，培養(yǎng)遴選一批中央、地方和市場的優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)基金，引導和撬動社會資本支持文化發(fā)展。重大項目主要支持黨中央、國務院有明確要求，或者宣傳文化部門確定的重要工作。2016年重大項目的申報評審工作由行業(yè)主管部門負責，并提出項目分配方案報財政部。按照財政部要求，文化部將牽頭組織實施“文化金融扶持計劃”、“支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”和“促進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合”等三個重大項目的征集、遴選工作。

　　二、重大項目的主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┪幕鹑诜龀钟媱?。落實文化部、中國人民銀行、財政部等3部委《關(guān)于深入推進文化金融合作的意見》（文產(chǎn)發(fā)〔2014〕14號）要求，繼續(xù)加大對文化金融合作的支持力度，推動文化資源與金融資本的有效對接，引導金融資本投入文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新型文化消費金融支持和服務模式。支持企業(yè)在項目實施中積極利用金融工具，繼續(xù)開展貸款貼息及債券貼息工作，將文化企業(yè)債券發(fā)行費用納入扶持范圍，對于獲得銀行基準利率和已納入財政部、文化部確定的《文化金融合作項目庫》（2013-2015年度）的項目優(yōu)先支持。

　　（二）支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點支持演藝娛樂、工藝美術(shù)、文化旅游、特色會展等領(lǐng)域的特色文化產(chǎn)業(yè)項目，包括民族工藝品創(chuàng)意設(shè)計及衍生品開發(fā)，依托博物館等文化文物單位文化資源的文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，具有地域特色和民族風情的文化旅游項目，特色文化景區(qū)及旅游景點建設(shè)及推廣，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護和創(chuàng)意設(shè)計、營銷推廣等，向絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶、藏羌彝文化產(chǎn)走廊等特色文化產(chǎn)業(yè)帶傾斜。繼續(xù)開展優(yōu)秀基層戲曲院團獎勵工作，對符合條件的縣級以下（含縣級）轉(zhuǎn)企改制國有藝術(shù)表演團體和民營戲曲藝術(shù)表演團體給予資金支持。

　　（三）促進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。重點支持優(yōu)秀數(shù)字文化內(nèi)容的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性開發(fā)；支持數(shù)字創(chuàng)意技術(shù)與裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣應用；深入挖掘優(yōu)秀文化資源，支持動漫產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；支持文化創(chuàng)意和設(shè)計服務與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的人才培養(yǎng)、平臺建設(shè)等活動。

　　三、申報要求

　　按照財政部要求，文化金融扶持計劃每個省（區(qū)、市）可推薦項目數(shù)量不超過8個，支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展每個?。▍^(qū)、市）推薦項目數(shù)量不超過6個（申報優(yōu)秀基層戲曲院團獎勵的院團數(shù)量不受限制），促進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合每個?。▍^(qū)、市）推薦項目數(shù)量不超過6個。專項資金申報主體原則上應為符合條件的文化企業(yè)。除文化金融扶持計劃外，企業(yè)不得就往年已獲支持項目或類似項目再行申報。同一單位只能申請一個重大項目。具體申報要求如下：

（一）文化金融扶持計劃

　　本計劃主要以貼息方式對文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)項目融資過程中的貸款利息、債券利息、債券發(fā)行費用及創(chuàng)新型融資工具產(chǎn)生的財務費用進行補助，發(fā)揮財政資金杠桿撬動作用，緩解文化企業(yè)“融資難、融資貴”的困難，帶動銀行信貸資金、各類金融資本投入文化產(chǎn)業(yè)。具體要求有：

　　1．優(yōu)先支持近年來（2013-2015年）財政部、文化部聯(lián)合確定的《文化金融合作項目庫》的項目，以及各地文化部門重點支持的文化產(chǎn)業(yè)融資項目。

　　2．項目的融資余額不得低于2000萬元，利息及有關(guān)財務費用發(fā)生期限為2015年1月1日至2015年12月31日；支持金額控制在貸款利息（含財務費用）的80%，不高于企業(yè)申報金額，單個項目的支持上限為3000萬元。

　　3．支持貸款種類為：項目貸款、貿(mào)易融資、文化消費貸款等，能夠準確說明資金使用用途的流動資金貸款也可申請。

　　4．債券種類包括銀行間市場發(fā)行的債券、交易所發(fā)行的公司債券、發(fā)改委審批發(fā)行的企業(yè)債券。

　　5．近年來文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性融資工具，包括文化產(chǎn)業(yè)項目實施過程中采取資管計劃、信托融資、融資租賃等創(chuàng)新型融資工具。各種融資工具須能準確說明資金用途。

　　6．申報文化金融扶持計劃的企業(yè)需填寫《文化金融扶持計劃申報表》（見附件1），并按照申報表所列清單要求分別提供有關(guān)材料，其中《付息確認單》（見附件2）填寫后須經(jīng)有關(guān)銀行機構(gòu)或承銷機構(gòu)蓋章確認。

　　（二）支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　該項目主要采取項目補助的方式。具體申報要求包括：

　　1．申報主體為在中國境內(nèi)依法設(shè)立，具有獨立法人資格，2015年1月1日前注冊成立，財務管理制度健全，會計信用和納稅信用良好，具有一定規(guī)模實力，成長性好的文化企業(yè)。

　　2．項目需已有前期投資和建設(shè)基礎(chǔ)，預期社會效益和經(jīng)濟效益良好，原則上建設(shè)進度和已完成投資均不低于20%。

　　3．申請項目補助金額一般不超過企業(yè)上年末經(jīng)審計凈資產(chǎn)額的30%。

　　4．同一單位同一年度只能申報一個項目。

　　5．不得就往年已獲中央財政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持項目或類似項目再行申報。

　　6．優(yōu)先支持符合上述條件，且已納入文化部特色文化產(chǎn)業(yè)、藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊和絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)重點項目庫的項目申報。

　　7．申報“支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的企業(yè)需按附件3要求提供相關(guān)材料，其中《“支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”企業(yè)及項目基本情況表》見附件4。2014年以后成立的企業(yè)財務數(shù)據(jù)按實際情況填寫。

需要說明的是，申請優(yōu)秀基層戲曲院團獎勵的縣級以下（含縣級）轉(zhuǎn)企改制國有戲曲院團和民營戲曲藝術(shù)表演團體，執(zhí)行以下申報條件，并填報《優(yōu)秀基層戲曲院團獎勵資金申請表》（見附件5）：

　　1．在當?shù)鼐哂幸欢ǖ纳鐣群推放朴绊懥?堅持正確的文藝方向，能夠產(chǎn)生較好的社會效益和經(jīng)濟效益。

　　2．以戲曲舞臺藝術(shù)演出為主營業(yè)務的企業(yè)法人，經(jīng)營業(yè)績良好，具有鮮明的經(jīng)營特色和較強的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　3．持有《營業(yè)性演出許可證》。

　　4．原則上2015年演出場次不低于180場，演出觀眾人次不低于5萬人次，演出收入不低于50萬元。

　　5．具備健全的財務管理制度。

　　6．最近3年內(nèi)未受到文化行政部門或文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)行政處罰，且無其他違法違規(guī)記錄。

　　7．2015年中央財政文產(chǎn)專項未安排過獎勵資金。

　　（三）促進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合

　　該項目主要采取項目補助的方式。該項目的重點支持范圍包括：

　　1．優(yōu)秀數(shù)字文化內(nèi)容創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性開發(fā)。包括動漫游戲、虛擬現(xiàn)實、網(wǎng)絡文學、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡視頻、在線演出等數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容的原創(chuàng)設(shè)計研發(fā)項目；對藝術(shù)品、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源和產(chǎn)品的數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開發(fā)項目。

　　2．數(shù)字創(chuàng)意技術(shù)與裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣應用。重點支持體現(xiàn)交互式、虛擬化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化特征的文藝創(chuàng)作、文化創(chuàng)意設(shè)計和產(chǎn)品制作技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目；與創(chuàng)意內(nèi)容相關(guān)的多媒體軟件、動漫游戲軟件等軟件開發(fā)項目；與虛擬現(xiàn)實內(nèi)容相結(jié)合的輸入設(shè)備、輸出設(shè)備、顯示設(shè)備、可穿戴智能設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)項目。

　　3．深入挖掘優(yōu)秀文化資源，支持動漫產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。重點支持動漫技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新項目，促進動漫“全產(chǎn)業(yè)鏈”和“全年齡段”發(fā)展；動漫內(nèi)容和技術(shù)在設(shè)計、制造、商貿(mào)、旅游等實體經(jīng)濟領(lǐng)域的集成應用和融合發(fā)展項目。

　　4．文化創(chuàng)意和設(shè)計服務與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺建設(shè)。重點支持文化創(chuàng)意和設(shè)計服務與相關(guān)產(chǎn)業(yè)對接融合平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)項目；創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、孵化與投資結(jié)合、線上與線下結(jié)合的數(shù)字創(chuàng)意雙創(chuàng)服務平臺、眾創(chuàng)空間建設(shè)項目。

　　該項目的具體申報要求為：

　　1．在中國境內(nèi)依法設(shè)立，具有獨立法人資格，2015年1月1日前注冊成立，財務管理制度健全，會計信用和納稅信用良好，具有一定規(guī)模實力，成長性好的文化企業(yè)。

　　2．項目需已有前期投資和建設(shè)基礎(chǔ)，原則上建設(shè)進度和已完成投資均不低于20%。

　　3．申請項目補助金額一般不超過企業(yè)上年末經(jīng)審計凈資產(chǎn)額的30%。

　　4．同一單位同一年度只能申報一個項目。

　　5．不得就往年已獲中央財政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持項目或類似項目再行申報。

　　6．申報“促進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合”的企業(yè)需按附件6要求提供相關(guān)材料，其中《“促進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合”企業(yè)及項目基本情況表》見附件7。2014年以后成立的企業(yè)財務數(shù)據(jù)按實際情況填寫。

　　四、其他要求

　?。ㄒ唬┱埜魇。▍^(qū)、市）文化廳（局）高度重視申報工作，發(fā)揮文化部門貼近企業(yè)、貼近項目的優(yōu)勢，切實把財政政策與產(chǎn)業(yè)政策有效結(jié)合，確保項目申報質(zhì)量。文化部相關(guān)直屬單位要認真策劃重大項目，按要求提供相關(guān)申報材料。

　　（二）各地區(qū)文化企業(yè)申報材料由所在?。▍^(qū)、市）文化廳（局）統(tǒng)一報送；部直屬單位申報材料直接向文化部報送；各有關(guān)中央企業(yè)經(jīng)主管部門書面推薦后向文化部報送。

　?。ㄈ┯捎?016年申報工作時間緊、任務重，請各地區(qū)、各單位迅速組織申報，務必于5月6日前（以郵戳為準）將申報材料連同文化廳（局）推薦意見報送文化部文化產(chǎn)業(yè)司投融資指導處（含紙質(zhì)申報材料2份和光盤1份）、文化部財務司預算管理處（紙質(zhì)申報材料1份）。材料寄送必須采用EMS。逾期申報將一概不予受理。

　　聯(lián)系人：

　　文化部文化產(chǎn)業(yè)司投融資指導處陳樺楠倪軍輝

　　電話：010-59881877/1793

　　文化部財務司預算管理處李一帆

　　電話：010-59881133

　　地址：北京市東城區(qū)朝陽門北大街10號

　　郵政編碼：100020

　　特此通知。

　　附件：1．文化金融扶持計劃申報表

　　 2．付息確認單

　　 3．“支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”申報材料要求

　　 4．“支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”企業(yè)及項目基本情況表