一、軟硬兼顧：群眾需求是根本
在我國，廣場舞具有非常廣泛的群眾基礎(chǔ)。蓬勃開展的廣場舞活動，不僅在群眾強身健體、娛樂身心方面發(fā)揮了重要作用，同時也成為許多老年人的精神寄托，成為外來務(wù)工人員融入城市生活的紐帶。廣場舞大大豐富了群眾精神文化生活，成為公共文化服務(wù)的重要內(nèi)容。
然而，廣場舞活動場地和設(shè)施的結(jié)構(gòu)性欠缺問題日益凸顯，百姓高漲的文化需求與公共文化場地設(shè)施之間的矛盾成為亟待解決的一大難題。《通知》一方面積極盤活存量，充分利用現(xiàn)有社會場地資源提為基層群眾就近方便地提供廣場舞活動場地，另一方面大力優(yōu)化場地布局，在舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)當(dāng)中強調(diào)配套建設(shè)相應(yīng)的活動場地。同時還規(guī)定時加大公共文化體育場館免費開放力度，實行錯時開放，適當(dāng)延長夜間、休息日開放時間。這些舉措都將有利于緩解城區(qū)廣場舞活動場地緊張的問題。
同時《通知》也充分考慮了群眾開展廣場舞活動的真實需求，在服務(wù)方面也提出了許多具體措施。例如《通知》將廣場舞活動場地電源等基礎(chǔ)配套設(shè)施、活動設(shè)備器材等也納入了保障范圍。并通過廣泛開展免費發(fā)放教學(xué)光盤、公益培訓(xùn)、展演展示、原創(chuàng)作品征集評選等普及推廣活動，為廣大群眾更好地學(xué)跳廣場舞提供方便。這些措施都體現(xiàn)出以百姓訴求為出發(fā)點，求真務(wù)實的工作理念。
二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：頂層設(shè)計是保障
廣場舞是基層文化陣地建設(shè)的重要依托，也是促進公共文化服務(wù)均等化的重要抓手。廣場舞的健康、文化、有序開展需要常態(tài)化的機制保障?！锻ㄖ分赋觯獙V場舞工作納入當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)和群眾體育事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入公共文化服務(wù)協(xié)調(diào)機制的工作內(nèi)容，意味著廣場舞活動成為公共文化服務(wù)的長期重要工作，廣場舞工作將形成自上而下的管理體系。
在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，《通知》旨在整合協(xié)調(diào)各方資源，形成分工明確、統(tǒng)籌有力、部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。在經(jīng)費保障方面，除了加大政府購買力度之外，還提出積極引導(dǎo)鼓勵社會力量參與廣場舞工作，為廣場舞的持續(xù)發(fā)展提供長期動力。在隊伍建設(shè)方面，《通知》強調(diào)積極適應(yīng)廣場舞活動蓬勃發(fā)展的需求，培養(yǎng)專兼結(jié)合的廣場舞工作隊伍。在輿論引導(dǎo)方面，注重與時俱進，借助新媒體推動廣場舞的傳播和發(fā)展。
三、社會治理：依靠群眾是關(guān)鍵
群眾文化活動只有植根于群眾，才有生命力。廣場舞也不例外。實踐證明，廣場舞的普及和發(fā)展得益于群眾的自主創(chuàng)新。如廣西的采茶廣場舞、南京的蓮湘舞、山東的秧歌廣場舞、青海的撒拉族廣場舞等等，群眾將這些獨具地方特色的文化活動樣式與廣場舞結(jié)合，為廣場舞注入了嶄新活力。
廣場舞的規(guī)范和管理也必須依靠群眾，充分發(fā)揮群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的作用。在這方面，許多地區(qū)已經(jīng)積累了有益的實踐經(jīng)驗。成都市溫江區(qū)早在2013年成立了群眾廣場舞協(xié)會，該協(xié)會廣泛吸取群眾智慧，建立一系列自治制度，出臺了自治公約，有效降低了廣場舞的投訴率，使廣場舞成為了溫江區(qū)一張亮麗的名片。
促進廣場舞健康發(fā)展，一方面要積極發(fā)揮群眾的主體作用，積極引導(dǎo)和推動建立廣場舞協(xié)會等文化體育社團組織，吸納廣場舞團隊負責(zé)人、文藝骨干、社會體育指導(dǎo)員、群眾代表參與廣場舞管理；另一方面政府部門也要主動作為，承擔(dān)起管理的職責(zé)。對此，《通知》明確要求要將廣場舞活動納入基層社會治理體系，按照屬地化管理的原則，建立由政府牽頭、相關(guān)部門依法管理、場地管理單位配合、社區(qū)居委會和業(yè)主委員會以及相關(guān)社會組織等廣泛參與的廣場舞活動管理機制。
廣場舞在我國雖然發(fā)展的時間并不長，但發(fā)展速度之迅速、參與人員之廣泛有目共睹，由此帶來的諸多問題不可回避。政府對群眾的現(xiàn)實文化需求予以深切關(guān)注，主動面對問題并積極解決，此次廣場舞“新規(guī)”令人欣喜。實實在在地滿足群眾的文化期待，是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的應(yīng)有之義。天下大事,必作于細。
（作者系國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會委員，中國傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院院長）