《中華人民共和國反補貼條例》第十八條規(guī)定：“在特殊情形下，商務(wù)部沒有收到反補貼調(diào)查的書面申請，但有充分證據(jù)認(rèn)為存在補貼和損害以及二者之間有因果關(guān)系的，可以決定立案調(diào)查。”
商務(wù)部獲得的初步證據(jù)和信息顯示，原產(chǎn)于美國的進口高粱接受了美國政府的補貼。同時，該產(chǎn)品進入中國市場數(shù)量大幅增長，價格持續(xù)下降，對中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格造成削減和抑制，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品有關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)呈惡化趨勢。商務(wù)部獲得的初步證據(jù)和信息還顯示，美國高粱產(chǎn)量巨大，庫存增加，2013年以來美國高粱出口數(shù)量占其產(chǎn)量比例均在50%以上。商務(wù)部獲得的初步證據(jù)和信息顯示，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受了實質(zhì)損害和實質(zhì)損害威脅，且自美國進口產(chǎn)品所接受的補貼與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實質(zhì)損害和實質(zhì)損害威脅存在因果關(guān)系。
依據(jù)《中華人民共和國反補貼條例》第十八條的規(guī)定，商務(wù)部決定自2018年2月4日起對原產(chǎn)于美國的進口高粱進行反補貼立案調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：
一、立案調(diào)查及調(diào)查期
自本公告發(fā)布之日起，商務(wù)部對原產(chǎn)于美國的進口高粱進行反補貼立案調(diào)查，本次調(diào)查確定的補貼調(diào)查期為2016年11月1日至2017年10月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2013年1月1日至2017年10月31日。
二、被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍
調(diào)查范圍：原產(chǎn)于美國的進口高粱。
被調(diào)查產(chǎn)品名稱：高粱，又稱食用高粱。
英文名稱：Grain Sorghum
產(chǎn)品描述：高粱是禾谷類作物，具有獨特的抗逆性和適應(yīng)性。高粱的籽粒通常千粒重在35.0g以下，也包括35.0g以上極大粒品種。
主要用途：可直接食用，亦可用作釀造、飼料、能源加工等。
該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進出口稅則》10079000項下。
三、反補貼調(diào)查項目
根據(jù)有關(guān)證據(jù)和信息，商務(wù)部決定在本次調(diào)查中對以下補貼項目進行調(diào)查：
1. 農(nóng)作物保險項目
2. 價格損失保障項目
3. 農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障項目
4. 營銷貸款項目
5. 出口信貸擔(dān)保項目
6. 市場準(zhǔn)入項目
7. 國外市場開發(fā)合作者項目
四、登記參加調(diào)查
任何利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府可于本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，向商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局登記參加本次反補貼調(diào)查。參加調(diào)查的利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)《登記參加調(diào)查的參考格式》提供基本身份信息、向中國出口或進口本案被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量及金額、生產(chǎn)和銷售同類產(chǎn)品的數(shù)量及金額以及關(guān)聯(lián)情況等說明材料?！兜怯泤⒓诱{(diào)查的參考格式》可在相關(guān)網(wǎng)站（網(wǎng)址附后，下同）下載。
本公告所稱的利害關(guān)系方是指《中華人民共和國反補貼條例》第十九條規(guī)定的個人和組織。
五、查閱公開信息
調(diào)查過程中，利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府可通過相關(guān)網(wǎng)站查閱案件公開信息，或到商務(wù)部貿(mào)易救濟公開信息查閱室（電話：0086-10-65197878）查找、閱覽、抄錄并復(fù)印案件公開信息。
六、對立案的評論
利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府對本次調(diào)查的產(chǎn)品范圍、被調(diào)查國家（地區(qū)）及其他相關(guān)問題如需發(fā)表評論，可于本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)將書面意見提交至商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局。
七、調(diào)查方式
根據(jù)《中華人民共和國反補貼條例》第二十條的規(guī)定，商務(wù)部可以采用問卷、抽樣、聽證會、現(xiàn)場核查等方式向有關(guān)利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府了解情況，進行調(diào)查。
為獲得本案調(diào)查所需要的信息，商務(wù)部通常在本公告規(guī)定的登記參加調(diào)查截止之日起10個工作日內(nèi)向涉案的國外出口商或生產(chǎn)商、國內(nèi)生產(chǎn)者、國內(nèi)進口商和利害關(guān)系國（地區(qū)）政府發(fā)放調(diào)查問卷。登記參加調(diào)查的利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府也可以從相關(guān)網(wǎng)站下載《高粱反補貼案國外出口商或生產(chǎn)商調(diào)查問卷》、《高粱反補貼案國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》、《高粱反補貼案國內(nèi)進口商調(diào)查問卷》、《高粱反補貼案政府調(diào)查問卷》等調(diào)查問卷。
未登記參加調(diào)查的其他利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府可直接從相關(guān)網(wǎng)站下載，或向商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局索取以上調(diào)查問卷，并按要求填報。
各利害關(guān)系方和利害關(guān)系國（地區(qū)）政府應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提交完整、準(zhǔn)確的答卷。答卷應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查問卷所要求的全部信息。
八、保密信息的提交和處理
利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府向商務(wù)部提交的信息如需保密的，可向商務(wù)部提出對相關(guān)信息進行保密處理的請求并說明理由。如商務(wù)部同意其請求，申請保密的利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)同時提供該保密信息的非保密概要。非保密概要應(yīng)當(dāng)包含充分的有意義的信息，以使其他利害關(guān)系方對保密信息能有合理的理解。如不能提供非保密概要，應(yīng)說明理由。如利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府提交的信息未說明需要保密的，商務(wù)部將視該信息為公開信息。
九、不合作的后果
根據(jù)《中華人民共和國反補貼條例》第二十一條的規(guī)定，商務(wù)部進行調(diào)查時，利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供有關(guān)資料。利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府不如實反映情況、提供有關(guān)資料的，或者沒有在合理時間內(nèi)提供必要信息的，或者以其他方式嚴(yán)重妨礙調(diào)查的，商務(wù)部可以根據(jù)可獲得的事實作出裁定。
十、調(diào)查期限
本次調(diào)查自2018年2月4日起開始，通常應(yīng)在2019年2月4日前結(jié)束調(diào)查，特殊情況下可延長至2019年8月4日。
十一、商務(wù)部聯(lián)系方式
地址：中國北京市東長安街2號
郵編：100731
商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局
電話：0086-10-85093415，65198473
傳真：0086-10-65198415
商務(wù)部
2018年2月4日