水庫安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，事關(guān)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。近年來，我國開展了大規(guī)模病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，5萬余座小型病險(xiǎn)水庫消除了工程隱患，陸續(xù)投入正常運(yùn)行，開始發(fā)揮效益。水庫除險(xiǎn)加固后的初期運(yùn)行期，是水庫大壩結(jié)構(gòu)變形的重要適應(yīng)期，也是水庫大壩安全隱患的高發(fā)期和安全運(yùn)行的高風(fēng)險(xiǎn)期。近日，新疆維吾爾自治區(qū)皮山縣發(fā)生了一起小（1）型水庫副壩潰口事件，雖未造成人員傷亡，但凸顯了小型水庫管理中的安全問題，給我們提出了重要警示。為進(jìn)一步強(qiáng)化小型水庫安全責(zé)任意識，切實(shí)做好小型水庫除險(xiǎn)加固后初期蓄水管理和水庫安全管理工作，確保水庫安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫效益，現(xiàn)提出以下要求：
一、全面落實(shí)水庫安全管理責(zé)任制
各地要根據(jù)《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》《小型水庫安全管理辦法》等法律法規(guī)和水利部相關(guān)要求，全面落實(shí)以地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制為核心的水庫大壩安全責(zé)任制，實(shí)行水庫安全責(zé)任追究。小型水庫安全管理責(zé)任主體為相應(yīng)的地方人民政府、水行政主管部門、水庫主管部門（或業(yè)主）以及水庫管理單位，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬小型水庫的安全主管部門職責(zé)由所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。地方各級人民政府要負(fù)責(zé)落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫安全行政管理責(zé)任人，并明確其職責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好小型水庫安全管理工作。地方各級水行政主管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)水庫落實(shí)責(zé)任制，保障所有水庫的安全運(yùn)行責(zé)任落到實(shí)處。
二、著力強(qiáng)化小型水庫除險(xiǎn)加固后初期蓄水管理
水庫主管部門和管理單位要把蓄水管理作為當(dāng)前小型水庫安全管理的重中之重。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《水利部關(guān)于加強(qiáng)中小型水庫除險(xiǎn)加固后初期蓄水管理的通知》（水建管[2013]138號），切實(shí)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫除險(xiǎn)加固后初期蓄水的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各縣級水行政主管部門要具體組織和監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)小型水庫初期蓄水工作。水庫主管部門或單位要認(rèn)真做好小型水庫除險(xiǎn)加固后初期蓄水方案的組織制定和監(jiān)督實(shí)施。水庫管理單位或管護(hù)人員要認(rèn)真做好小型水庫除險(xiǎn)加固后的初期蓄水工作，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)測和巡查觀測。特別是要高度重視水庫非汛期蓄水管理工作，正確處理好水庫蓄水興利與工程安全運(yùn)行的關(guān)系，嚴(yán)禁超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)蓄水。東北、西北等高寒地區(qū)，尤其要重視水庫初期蓄水的安全問題，嚴(yán)格控制蓄水水位，密切關(guān)注天氣變化，防止因凍脹等因素危及大壩安全。未經(jīng)蓄水驗(yàn)收的水庫一律不得自行投入運(yùn)用。
三、切實(shí)加強(qiáng)水庫日常管理
小型水庫主管部門（或業(yè)主）要認(rèn)真落實(shí)管護(hù)責(zé)任和管護(hù)主體，積極籌措管護(hù)經(jīng)費(fèi)，配備必要的管理設(shè)施和預(yù)警措施。要進(jìn)一步健全水庫運(yùn)行管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，完善水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，并組織開展演練，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力。水庫管理單位和管護(hù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行值班駐守制度，春節(jié)將至，各地尤其要做好節(jié)假日期間的值守工作，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真開展水庫大壩的巡視檢查和安全觀測。地震多發(fā)高發(fā)地區(qū)，要突出做好水庫工程的抗震預(yù)案，地震發(fā)生后，要在第一時(shí)間組織排查，準(zhǔn)確掌握水庫大壩震損情況，按照有關(guān)要求及時(shí)上報(bào)，同時(shí)做好應(yīng)急處置工作，確保水庫安全運(yùn)行。