一 任務(wù)目標
加快偏遠和邊疆地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，到2020年實現(xiàn)全國行政村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率（行政村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋指該村村委會5公里范圍內(nèi)有4G基站，或該村村委會、學校、衛(wèi)生室及任一20戶以上人口聚居區(qū)均有4G網(wǎng)絡(luò)信號）超過98%，邊疆地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率顯著提升，為全面建成小康社會提供堅實支撐。2019年支持建設(shè)4G基站約2萬個。
二 申報條件
（一）行政村
行政村無4G基站，或已有基站但行政村地域范圍內(nèi)20戶以上人口聚居區(qū)、移民安置點、交通要道沿線、農(nóng)林場礦區(qū)、水利設(shè)施、景區(qū)等任一區(qū)域無4G信號。
（二）邊疆
邊境0-3公里范圍內(nèi)20戶以上邊民聚居區(qū)、學校和衛(wèi)生室，口岸、哨所及周邊道路等任一區(qū)域無4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
（三）海島
無4G基站的常年有人活動的海島/礁。
三 工作程序
（一）申報
申報時應(yīng)充分考慮寬帶網(wǎng)絡(luò)的先導性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用，統(tǒng)籌脫貧攻堅、守邊固邊和鄉(xiāng)村振興，明確投入機制、支持政策和績效目標。
1.行政村。由地市人民政府編制電信普遍服務(wù)試點實施方案（以下簡稱實施方案），向本?。▍^(qū)、市）通信管理局提出申請。應(yīng)將本地市既無光纖又無4G的行政村全部申報。單個行政村可申報多個4G基站，但最多不超過5個。基站選址應(yīng)優(yōu)先覆蓋學校、衛(wèi)生室等公共機構(gòu)以及人口聚居區(qū)、生產(chǎn)作業(yè)區(qū)等區(qū)域。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團連隊參照自治區(qū)管理的行政村申報。
2.邊疆。地市人民政府編制實施方案，結(jié)合當?shù)噩F(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源和行業(yè)市場競爭格局等情況提出承擔企業(yè)的建議，向本省（區(qū)、市）通信管理局提出申請。申報邊境線總長度超過300公里的地市，應(yīng)編制多個項目方案，每個項目不超過300公里，并按優(yōu)先級排序。同一行政村不得在行政村試點項目和邊疆試點項目中重復申請。
3.海島。地市人民政府根據(jù)實際編制實施方案，結(jié)合當?shù)噩F(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源和行業(yè)市場競爭格局等情況提出承擔企業(yè)的建議，向本省（區(qū)、市）通信管理局提出申請。
（二）推薦
?。▍^(qū)、市）通信管理局、財政廳（局）商工業(yè)和信息化主管部門對地市實施方案進行初審，優(yōu)先考慮通路通電、“三區(qū)三州”和前四批試點組織得力、配套政策落實到位的地市，擇優(yōu)排序推薦至工業(yè)和信息化部，并對邊疆海島實施企業(yè)提出意見。
（三）評審
工業(yè)和信息化部組織專家評審，統(tǒng)籌考慮各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)條件、當?shù)卣度霗C制和支持政策、國家脫貧攻堅戰(zhàn)略部署、守邊固邊要求和前四批試點執(zhí)行情況等因素確定試點地區(qū)。對于海島實施方案或需要利用衛(wèi)星傳輸信號的實施方案需在評審前組織專家進行技術(shù)論證。
（四）公示
試點地市名單確定后，由試點?。▍^(qū)、市）通信管理局組織試點地市人民政府對試點任務(wù)視情在一定范圍內(nèi)進行公示。公示核實后如有調(diào)整，?。▍^(qū)、市）通信管理局應(yīng)及時向工業(yè)和信息化部報備。
（五）簽訂協(xié)議和合同
實施企業(yè)確定后，試點地市人民政府與企業(yè)簽訂協(xié)議，按照實施方案約定承諾的支持政策等，報?。▍^(qū)、市）通信管理局備案。?。▍^(qū)、市）通信管理局商財政廳（局）后與試點實施企業(yè)簽訂合同，報工業(yè)和信息化部備案。合同簽訂后，各省（區(qū)、市）財政廳（局）應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定安排相關(guān)資金。
（六）實施和驗收
各方應(yīng)按照合同和協(xié)議加強協(xié)同，確保試點任務(wù)按照時間節(jié)點高質(zhì)量完成?；A(chǔ)電信企業(yè)集團公司應(yīng)統(tǒng)籌安排資金預算，及時保障資金投入。實施企業(yè)應(yīng)按照電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享相關(guān)要求開展建設(shè)，鼓勵通過異網(wǎng)漫游等模式向其他企業(yè)開放共享。鐵塔公司應(yīng)積極配合，及時交付鐵塔，租費不得高于同區(qū)域平均水平。試點任務(wù)應(yīng)在合同簽署后一年內(nèi)完成，如確因自然條件限制等因素無法按期完成，應(yīng)在合同到期前三個月向本?。▍^(qū)、市）通信管理局提出延期申請。試點地市人民政府組織縣級人民政府開展項目初驗，各?。▍^(qū)、市）通信管理局會同工業(yè)和信息化主管部門進行終驗。
四 保障措施
各級政府加大對試點工作指導支持力度，鼓勵地方出臺各類支持政策，及時協(xié)調(diào)解決實施中出現(xiàn)的問題，有關(guān)支持措施將作為試點遴選評審重要指標。省（區(qū)、市）通信管理局應(yīng)加強與地方交通、電力、扶貧、邊防等主管部門溝通協(xié)調(diào)，重大事項及時請示或報告?。▍^(qū)、市）人民政府，爭取將電信普遍服務(wù)工作列入地方政府考核事項。
五 時間要求
地市人民政府編制的實施方案應(yīng)于2019年3月25日前報省（區(qū)、市）通信管理局，抄報工業(yè)和信息化主管部門和財政廳（局）。各省（區(qū)、市）通信管理局商工業(yè)和信息化主管部門和財政廳（局）提出推薦意見，于2019年3月29日前書面報工業(yè)和信息化部，電子版發(fā)送至郵箱pbfw@miit.gov.cn。