一、基本情況
       （一）質(zhì)量監(jiān)督情況。本季度共申報質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目52025項(xiàng)，辦理竣工驗(yàn)收備案項(xiàng)目28767項(xiàng)。通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展工程實(shí)體抽查項(xiàng)目1736項(xiàng)，抽查發(fā)現(xiàn)問題的項(xiàng)目75項(xiàng)。
       （二）安全生產(chǎn)情況。本季度發(fā)生一起較大生產(chǎn)安全事故。2018年5月16日，山東省郵電工程有限公司在河南省鄭州市中牟縣承建鄭州移動本地傳輸網(wǎng)骨干線路通信管道光纜布放工程施工時，發(fā)生井下中毒事故，造成3名施工人員死亡。目前相關(guān)單位正積極配合當(dāng)?shù)卣_展事故調(diào)查及事故處理工作。

       二、存在的主要問題
       從本季度情況看，抽查發(fā)現(xiàn)的問題主要包括：
       （一）工程質(zhì)量問題。一是蓄電池架、光纖配線架未按規(guī)范要求進(jìn)行加固；二是鐵塔接地扁鋼未按規(guī)范要求與鐵塔底座法蘭盤連接，室外地排地線連接處未按規(guī)范要求采取防銹處理；三是光纜與電力電纜交越處未按規(guī)范要求采取保護(hù)措施；四是管孔未按規(guī)范要求進(jìn)行防火封堵。
       （二）相關(guān)企業(yè)的問題。一是部分電信企業(yè)未嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，未按規(guī)定要求辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申報和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，工程合同中未明確安全生產(chǎn)費(fèi)數(shù)額；二是部分設(shè)計企業(yè)設(shè)計文件未對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行說明，未明確防雷接地施工工藝和抗震設(shè)防要求，未對基礎(chǔ)開挖、塔身吊裝作業(yè)的安全措施提出要求；三是部分施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未通過相應(yīng)的安全生產(chǎn)考核，未按規(guī)定就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向作業(yè)人員說明，現(xiàn)場施工人員有限空間作業(yè)未做到“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”，施工組織設(shè)計未編制安全技術(shù)措施和臨時用電方案；四是部分監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則未編制安全監(jiān)理內(nèi)容，未督促施工單位對存在的問題及時進(jìn)行整改，未嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施。
       （三）抽檢材料和設(shè)備的問題。本季度抽查的工程使用的材料和設(shè)備中，經(jīng)檢測未達(dá)到相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的共12批次。存在的主要問題包括：一是蝶形光纜單根垂直燃燒試驗(yàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求；二是阻燃饋線外導(dǎo)體直流電阻不符合標(biāo)準(zhǔn)要求；三是光纜終端盒絕緣電阻、耐電壓強(qiáng)度不符合標(biāo)準(zhǔn)要求；四是光纜交接箱光纖活動連接器端面幾何尺寸不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

       三、2018年第一季度通報問題的整改情況
       中國電信集團(tuán)有限公司要求存在問題的5個省分公司進(jìn)行整改，14個工程項(xiàng)目及2項(xiàng)材料和設(shè)備檢測存在的問題均已逐項(xiàng)整改落實(shí)，對涉及參建單位內(nèi)部管理的問題督促其整改落實(shí)。對檢測存在問題的材料進(jìn)行清理，對相關(guān)供應(yīng)商暫停其供貨并進(jìn)行違約金處罰，督促其加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管控。同時，督促施工單位、監(jiān)理單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理和員工安全生產(chǎn)相關(guān)培訓(xùn)教育；要求各單位嚴(yán)格按規(guī)定履行建設(shè)程序，加大對工程現(xiàn)場的檢查力度，深入開展自查和整改，確保通信建設(shè)工程質(zhì)量和安全。
       中國移動通信集團(tuán)有限公司督促存在問題的6個省公司進(jìn)行整改，12個工程項(xiàng)目及2項(xiàng)材料和設(shè)備檢測存在的問題已全部整改完成。對檢測存在問題的材料和設(shè)備，要求供應(yīng)商嚴(yán)格依據(jù)合同約定進(jìn)行責(zé)任追究并督促整改。相關(guān)省公司加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督申報管理，依據(jù)合同對相關(guān)施工單位進(jìn)行罰款處理，約談了相關(guān)監(jiān)理單位責(zé)任人；要求設(shè)計單位規(guī)范設(shè)計交底內(nèi)容及設(shè)計交底文件審核管理，開展設(shè)計交底資料自查；要求施工單位加強(qiáng)施工人員安全培訓(xùn)，規(guī)范現(xiàn)場安全行為；要求監(jiān)理單位履行監(jiān)理職責(zé)。同時，要求公司各單位全面貫徹落實(shí)《通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，并通過強(qiáng)化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理、加大材料和設(shè)備質(zhì)量檢測力度等方式進(jìn)一步提升公司工程管理水平。
       中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司相關(guān)部門和省分公司相互配合，逐項(xiàng)目逐環(huán)節(jié)落實(shí)整改責(zé)任和整改措施，5個省分公司的5個工程項(xiàng)目及1項(xiàng)材料和設(shè)備檢測存在的問題已全部整改完成。對通報中存在問題的材料和設(shè)備，相關(guān)省分公司已暫停采購，要求廠家進(jìn)行全面整改，并對該廠家在庫物資進(jìn)行全面檢測。要求省分公司按要求辦理質(zhì)量監(jiān)督申報和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)的計取和支付。同時，從加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、建立健全隱患排查治理工作機(jī)制、部署安全生產(chǎn)大檢查等方面鞏固治理成果，確保工程質(zhì)量和施工安全。

       四、相關(guān)要求
       各通信管理局要加強(qiáng)信息化管理，督促電信企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督申報和竣工驗(yàn)收備案工作。要強(qiáng)化對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的檢查，按季度報送實(shí)體工程抽查情況，做好問題項(xiàng)目的后續(xù)跟蹤和督促整改工作。要嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故報告制度，按要求在2小時內(nèi)將較大及以上生產(chǎn)安全事故基本情況報部，并按季度定期報送本地區(qū)發(fā)生的一般生產(chǎn)安全事故情況。
       各電信企業(yè)要按要求開展質(zhì)量監(jiān)督申報和竣工驗(yàn)收備案工作，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理要求，對通報的問題要認(rèn)真整改落實(shí)，避免同類問題反復(fù)發(fā)生。從完善制度流程、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加大檢查力度等多方面提升工程建設(shè)管理水平。要強(qiáng)化對工程中使用材料、設(shè)備的到貨檢測，加強(qiáng)對供貨企業(yè)的違約失信考核。各電信企業(yè)總部應(yīng)于2018年11月30日前將《2018年第二季度抽查工程項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)主要問題匯總表》（附件2）和《2018年第二季度抽檢材料和設(shè)備發(fā)現(xiàn)問題匯總表》（附件3）所列問題的整改情況書面報部（信息通信發(fā)展司），我部將在下季度通報整改情況。