國慶前夕，接到上海市經(jīng)濟和信息化委員會工作人員電話：9月27日-10月10日期間，是否有時間評審項目？我告知：有時間。于是，15個待評審項目排隊等著我。
為扶持實體企業(yè)，上海市經(jīng)濟和信息化委員會每年有專項扶持資金，通過數(shù)十個項目資金渠道發(fā)放給符合規(guī)定的申請企業(yè)。經(jīng)過幾十家企業(yè)的評審之后，我發(fā)現(xiàn)有些共性問題，想給有計劃向政府申請財政扶持資金的企業(yè)一些建議。
一家注冊資本上億的集團企業(yè)，提交超過兩百頁的項目資料，財務資料僅提供了審計報告中的三張表，連附注也沒有。這種與申報要求相去甚遠的情況，首先讓我對該企業(yè)的財務管理水平打了一個問號，難道他們看不懂申報要求中對于提供財稅資料的規(guī)定？當然另一個可能，他們的審計報告中有瑕疵，避而不交？由于財務資料缺失，這家企業(yè)沒有通過我的審核。
還有一家企業(yè)提交的審計報告，橫向的文件掃描了一半，就直接上傳系統(tǒng)，在后臺看著只有左半邊的資料哭笑不得：可行性報告寫了近40頁，卻卡在了少了半張紙的審計報告上。至于掃描件上文字像水波紋、文字模糊、歪斜、財務報告上的公章蓋住了數(shù)據(jù)等問題更是比比皆是，讓我很想扣這些申報單位的卷面分。
另有一家企業(yè)注冊資本只有100萬元，申請項目計劃立項投入?yún)s超過900萬元，申請扶持資金200多萬元，可行性報告上寫著自籌資金600多萬元，我看著他們公司審計報告中的資產(chǎn)負債率超過70%的資產(chǎn)負債表，持續(xù)兩年虧損的利潤表和資金也捉襟見肘的現(xiàn)金流量表，不禁頭疼。一年級的小朋友開口要幾萬塊錢去做生意，總是讓人很有點忐忑不安。
有的企業(yè)考慮到研發(fā)人員也要請客吃飯，于是在申請項目時很誠實地把業(yè)務招待費放了進去，并且希望市經(jīng)委支持資金能夠列支這筆招待費用。向政府申請專項支持經(jīng)費時請考慮一下相關的財政和稅收政策，特別是政府目前支持的都是一些比較前瞻性的帶有較強科研性質(zhì)的項目，因此，還是請把錢用在真正的項目研究和開發(fā)上。
以上情況多少都有點個性化，以下則是一些共性的問題。
首先，項目缺乏企業(yè)財務專業(yè)人士的支持和把關。絕大多數(shù)企業(yè)向政府部門提交財政性資金扶持申請時，由于項目資料基本以技術、研發(fā)或項目的描述為主，因此一般也都是這幾個部門的人牽頭來準備資料。但是，向政府部門申請扶持資金，相關部門首先會審核項目的可行性，同時為了審核扶持資金申請和使用的合理性，并確保用于規(guī)定的范圍，還會對申請企業(yè)的財務管理水平有所要求。如果企業(yè)無法在提交資料中證明其財務管理的規(guī)范性及內(nèi)控的有效性、資金使用的合規(guī)性，則項目很有可能被負責審核財稅資料的專家“槍斃”。
但很可惜的是，很多企業(yè)提交的資料往往重技術而輕財務。滿紙都是技術數(shù)據(jù)的描述，卻無法體現(xiàn)其企業(yè)管理和財務管理的水平。一些很有前景的申請項目，或財務資料提交不完整、不規(guī)范，或項目資金使用不符合財務規(guī)范性要求，或在現(xiàn)金流量表中經(jīng)營性現(xiàn)金凈流入為負數(shù)額情況下，不提交材料證明其能夠自籌資金，這都讓我難以下決心同意核準扶持資金給該企業(yè)。
其次，準備和提交資料時不夠認真。有的企業(yè)提供的審計報告可能是很小的會計師事務所出具的，審計報告看上去就很簡陋。另外，文件頭朝下的確不是原則性錯誤，但是向政府部門申請資金，提交文件都有格式要求，怎么可以這么不嚴謹？
態(tài)度決定成敗。在后臺審閱企業(yè)提交的資料，也能看出哪些企業(yè)是認認真真準備，很重視這次項目申請，而哪些企業(yè)只是抱著試試看的僥幸心理來碰碰運氣。對于前者，只要符合大原則，我一般會從寬考慮，而對于后者，一律從嚴審核。
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