2019年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決戰(zhàn)決勝之年。為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧中的支撐引領(lǐng)作用，加快貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳日前出臺了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)方案》，組織全省農(nóng)業(yè)科技人員建立省、市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)，為每個(gè)貧困村配備1名產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員，確保“科技支撐到縣、產(chǎn)業(yè)幫扶進(jìn)村、技術(shù)指導(dǎo)入戶”，構(gòu)建起覆蓋62個(gè)貧困縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)體系。
“一產(chǎn)業(yè)一方案”技術(shù)服務(wù)到村到戶
“貧困戶種蘑菇，我們負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)技術(shù)。”平泉市農(nóng)牧局黨組書記秦鳳彬說，平泉市農(nóng)業(yè)技術(shù)干部積極行動(dòng)起來，全力破解產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的技術(shù)難題。當(dāng)前，該市食用菌產(chǎn)業(yè)已覆蓋19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)150個(gè)村，食用菌標(biāo)準(zhǔn)化基地面積達(dá)6萬畝，已經(jīng)成為全市扶貧效果最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮拿撠氈赂划a(chǎn)業(yè)。
據(jù)介紹，2018年河北省組建了第二期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，針對蔬菜、食用菌、中藥材、薯類、雜糧雜豆等18個(gè)產(chǎn)業(yè)，共有省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家250名。在此基礎(chǔ)上，建立起市、縣、鄉(xiāng)扶貧產(chǎn)業(yè)服務(wù)隊(duì)，培育發(fā)展貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員7366人，建立起覆蓋全省9個(gè)貧困市、62個(gè)貧困縣、7366個(gè)貧困村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)體系。
在具體工作中，堅(jiān)持“省級抓指導(dǎo)、市級協(xié)調(diào)、縣鄉(xiāng)主體”的原則，實(shí)行首席專家負(fù)責(zé)制，以文件的形式明確了專家團(tuán)隊(duì)職責(zé)定位。省、市專家團(tuán)隊(duì)直接對接扶貧產(chǎn)業(yè)、幫扶指導(dǎo)貧困縣?？h、鄉(xiāng)、村專家團(tuán)隊(duì)和技術(shù)人員直接對接產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，服務(wù)到村，分包新型經(jīng)營主體和貧困戶。
方案提出，按照“一縣一策、一產(chǎn)業(yè)一方案”要求，堅(jiān)持“六個(gè)一”精準(zhǔn)對接服務(wù)。即省級團(tuán)隊(duì)每名專家包聯(lián)指導(dǎo)一個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)帶，每個(gè)貧困縣分別明確1名省級和市級專家包聯(lián)指導(dǎo)，縣級專家團(tuán)隊(duì)包聯(lián)指導(dǎo)一家以上扶貧龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)或合作社，每名縣級專家團(tuán)隊(duì)專家?guī)ьI(lǐng)指導(dǎo)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)服務(wù)隊(duì)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)服務(wù)隊(duì)包聯(lián)指導(dǎo)一個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)片區(qū)，每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)服務(wù)隊(duì)成員包聯(lián)指導(dǎo)一個(gè)貧困村，切實(shí)推進(jìn)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)步增收。
“三重點(diǎn)”“十服務(wù)”托起全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
“突出科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、實(shí)施品牌戰(zhàn)略三大重點(diǎn)，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈‘十項(xiàng)服務(wù)’。”河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科技處負(fù)責(zé)同志介紹，針對貧困縣農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)短板，努力圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施精準(zhǔn)對接，加快新品種、新技術(shù)、新設(shè)施的引進(jìn)和應(yīng)用，盡快提升農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)的科技含量。
突出科技創(chuàng)新，加強(qiáng)研究認(rèn)證，對貧困縣生產(chǎn)條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場產(chǎn)業(yè)狀況等情況進(jìn)行深入調(diào)研分析，形成“規(guī)劃+意見+方案+項(xiàng)目+服務(wù)‘五位一體’的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)指導(dǎo)體系”。每年集中推介種子、種畜禽、種苗等一批優(yōu)良品種，以品種更新帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)特色。針對貧困縣地形地貌特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，研究引進(jìn)適合山地、丘陵、壩上等貧困地區(qū)的溫室、大棚、農(nóng)機(jī)具，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。用兩三年時(shí)間，使貧困縣特色扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐能力明顯增強(qiáng)，先進(jìn)適用技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上。
實(shí)施“新型主體”帶動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。指導(dǎo)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、合作社、家庭農(nóng)場等新型主體發(fā)展，推行“龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)+合作社+基地+貧困戶”經(jīng)營模式，提高組織化程度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成龍頭帶動(dòng)、園區(qū)輻射、合作社引領(lǐng)、貧困戶參與的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局。對于承擔(dān)扶貧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)任務(wù)的龍頭企業(yè)，開展包聯(lián)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)解決原料基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、分等定級、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等方面的問題。支持每個(gè)貧困縣至少創(chuàng)建1家省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，對園區(qū)的科技創(chuàng)新、項(xiàng)目孵化、扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)，提升園區(qū)帶貧增收能力，大力培育“帶貧”合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展。
努力幫助貧困縣建立以品牌化為核心的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體系，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。優(yōu)先支持貧困縣申報(bào)國家級、省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目，提升特色扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量。支持貧困縣開展綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，創(chuàng)建叫得響、有影響的區(qū)域公用品牌。力爭用兩三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)貧困縣特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)項(xiàng)目申報(bào)和創(chuàng)建全覆蓋，綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證全覆蓋，品牌影響力和帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)。大力開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，指導(dǎo)有關(guān)部門借助農(nóng)博會、農(nóng)交會、貧困地區(qū)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、“電商扶貧”等農(nóng)產(chǎn)品展銷渠道，開展好農(nóng)批對接、農(nóng)超對接、農(nóng)社對接、農(nóng)校對接等活動(dòng)。
一季度一總結(jié)任務(wù)責(zé)任明確到人
“每季度最后一個(gè)月的25日前，由各市匯總后向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)送全產(chǎn)業(yè)鏈‘十項(xiàng)服務(wù)’任務(wù)落實(shí)情況。”翻閱文件，記者看到“全面落實(shí)各級各類專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)和人員的任務(wù)”的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要明確責(zé)任分工，將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)區(qū)域、服務(wù)項(xiàng)目層層分解，落實(shí)任務(wù)清單，建立工作臺賬，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
方案指出，各貧困縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)實(shí)施方案，按照到產(chǎn)業(yè)、到項(xiàng)目、到貧困村的要求，明確團(tuán)隊(duì)組建、體系構(gòu)建、包聯(lián)主體、對接要求、服務(wù)內(nèi)容、績效評估、工作考核等內(nèi)容，建立縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)體系人員名單、任務(wù)清單和工作臺賬，每季度進(jìn)行一次梳理總結(jié)，及時(shí)查找問題，調(diào)整工作方向和力度。
貧困市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，制定出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)管理辦法，明確市級專家團(tuán)隊(duì)服務(wù)貧困縣和扶貧產(chǎn)業(yè)的對接要求、指導(dǎo)內(nèi)容，確定市、縣兩級專家團(tuán)隊(duì)有效銜接機(jī)制，建立人員名單、任務(wù)清單和工作臺賬，每個(gè)季度對市、縣兩級專家團(tuán)隊(duì)工作開展情況進(jìn)行一次集中調(diào)度，統(tǒng)籌推進(jìn)工作開展。
方案強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格考核評價(jià)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)工作，實(shí)行部門工作成效和專家團(tuán)隊(duì)績效評價(jià)“雙線考核”。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)工作，納入產(chǎn)業(yè)扶貧工作內(nèi)容，對相關(guān)市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行成效考核評價(jià)，重點(diǎn)考核團(tuán)隊(duì)組建、工作指導(dǎo)、體系建設(shè)、對接包聯(lián)、技術(shù)服務(wù)開展情況。對進(jìn)展慢、效果差的縣，要進(jìn)行約談，督促整改提高，對成績優(yōu)秀、貢獻(xiàn)突出的專家團(tuán)隊(duì)和個(gè)人通報(bào)表揚(yáng)，并在職稱評聘、專家評聘、職務(wù)晉升、項(xiàng)目申報(bào)等方面給予“優(yōu)先”。統(tǒng)籌專項(xiàng)資金，安排用于縣級專家團(tuán)隊(duì)和鄉(xiāng)、村兩級技術(shù)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，保障專家團(tuán)隊(duì)工作正常開展，力求省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)體系取得更實(shí)更大效果。