按照發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》，“十一五”期間，化學(xué)需氧量（COD）由1414萬噸減少到1273萬噸，全國設(shè)市城市污水處理率不低于70％。在城市強(qiáng)制推廣使用節(jié)水器具。
按照經(jīng)國務(wù)院同意的國家發(fā)展改革委、水利部、建設(shè)部聯(lián)合編制的《水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，“十一五”期間，全國新增節(jié)水灌溉面積1.5億畝，灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.5，自然降水利用率得到進(jìn)一步提高；全國萬元工業(yè)增加值用水量降低到120立方米以下，比“十五”末降低30％，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到70％；污水再利用工作得到加強(qiáng)，再生水利用流域不斷擴(kuò)大，北方缺水城市再生水利用率達(dá)到污水處理率的20％。
節(jié)水減排要與提高經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)三大效益統(tǒng)籌考慮，特別是節(jié)水減排要與經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。要正確認(rèn)識二者的辯證關(guān)系，找到二者的結(jié)合點(diǎn)。從總體上講，節(jié)水減排不僅有利于社會和生態(tài)效益，而且有利于提高經(jīng)濟(jì)效益，國內(nèi)外大量的成功經(jīng)驗(yàn)，可以說明這個(gè)道理。要使節(jié)水減排與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)較好地統(tǒng)一，就必須從本地實(shí)際情況出發(fā)，借鑒國內(nèi)外好的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會。循環(huán)用水，將廢污水資源化，既變廢為寶，提高水資源利用效率，又節(jié)約新水，降低成本，一舉多得，在生產(chǎn)生活領(lǐng)域要大力推廣。
要使節(jié)水減排實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一，就必須在加大技術(shù)、體制、機(jī)制創(chuàng)新力度的同時(shí)，多渠道加大投入力度，提高管理水平。
在研究確定技術(shù)路線和技術(shù)措施的過程中，始終要把降低成本、提高效益放到中心位置。就拿農(nóng)業(yè)節(jié)水措施來說，已有很多成熟的節(jié)水技術(shù)，包括管道輸水、渠道防滲、噴管、滴灌、滲灌、穴灌等技術(shù)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的多種節(jié)水技術(shù)。在確定灌溉方式和節(jié)水技術(shù)時(shí)，要充分研究投入產(chǎn)出關(guān)系，實(shí)現(xiàn)節(jié)水增效。只有提高節(jié)水效益，生產(chǎn)者才有節(jié)水的積極性。工業(yè)節(jié)水也同理，如果通過技術(shù)改造，提高循環(huán)水的利用率，能獲得比較好的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)就會有節(jié)水改造的積極性。
溫家寶總理在2007年4月27日召開的“全國節(jié)能減排工作電視電話會議”上指出:“解決節(jié)能減排的資金問題，主要采用市場機(jī)制的辦法，按照‘誰污染、誰治理，誰投資、誰受益’的原則，促使企業(yè)開展污染治理、生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)”。節(jié)水減排是節(jié)能減排的一個(gè)重要組成部分，解決資金問題，也要進(jìn)一步采取市場機(jī)制的辦法。合理確定水價(jià)（包括供水、污水處理成本和必要利潤），是實(shí)行市場機(jī)制的一個(gè)重要前提和保障。
近幾年來，有些地區(qū)的污水處理，采取BOT、TOT方式，實(shí)行“企業(yè)建廠、政府建網(wǎng)、用戶付費(fèi)、市場運(yùn)作、政府監(jiān)管”等模式，取得了成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該在更多的城市大力推廣。
水價(jià)形成機(jī)制、法人管理體制和資金籌措機(jī)制等體制機(jī)制的創(chuàng)新，是系統(tǒng)工程，要配套進(jìn)行。如果水價(jià)能夠體現(xiàn)運(yùn)行成本和合理的利潤，水源工程和水廠就能夠運(yùn)用市場機(jī)制籌集資金和運(yùn)行管理。如果污水處理費(fèi)能夠達(dá)到成本加合理利潤的水平，就可以采取BOT、TOT等市場機(jī)制建設(shè)和管理污水處理企業(yè)。
針對目前一些地區(qū)不同程度存在的“無法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”的問題，要加快完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決“違法成本低，守法成本高”的問題。
總之，節(jié)水減排既是當(dāng)務(wù)之急，也是長期性的重要任務(wù)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在提高認(rèn)識的同時(shí)，要采取綜合措施，加大力度，配套進(jìn)行，使其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一。