國(guó)家林業(yè)局各司局、各直屬單位：
    根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于編制2015年中央部門預(yù)算的通知》（財(cái)預(yù)〔2014〕78號(hào)）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我局編制2015年中央部門預(yù)算有關(guān)工作通知如下：
    一、2015年中央部門預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)
    2015年中央部門預(yù)算編制工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議精神，遵循現(xiàn)代國(guó)家治理理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，努力構(gòu)建全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度。2015年中央部門預(yù)算編制要緊緊圍繞全面深化改革的總體部署，緊密結(jié)合財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)持依法理財(cái)、統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，盤活財(cái)政存量，用好財(cái)政增量，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出；深化部門預(yù)算改革，推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃和部門滾動(dòng)規(guī)劃管理，健全預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系，深化國(guó)庫(kù)集中收付和政府采購(gòu)制度改革；加強(qiáng)全口徑預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，硬化預(yù)算約束，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，提高預(yù)算透明度。
    按照上述指導(dǎo)思想，2015年中央部門預(yù)算編制的工作重點(diǎn)是：
    （一）堅(jiān)持厲行勤儉節(jié)約，努力降低行政成本。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”要求，認(rèn)真落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》。嚴(yán)格控制一般性支出，細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，繼續(xù)按照“零增長(zhǎng)”的原則編制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)比上年只減不增。健全公務(wù)支出管理制度體系，加強(qiáng)公務(wù)支出的督查問(wèn)責(zé)，深化公務(wù)用車制度改革，全面實(shí)行公務(wù)卡制度，不新建政府性樓堂館所，嚴(yán)格和加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，推進(jìn)厲行節(jié)約工作長(zhǎng)效化、常態(tài)化、制度化。
    （二）完善預(yù)算分配機(jī)制，提高預(yù)算安排的規(guī)范性。結(jié)合事業(yè)單位分類改革，研究完善事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，擴(kuò)大基本支出定員定額管理范圍，優(yōu)化基本支出與項(xiàng)目支出保障結(jié)構(gòu)。推進(jìn)項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)定額標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用，發(fā)揮定額標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算安排的支撐作用。細(xì)化部門預(yù)算編制，推進(jìn)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理和部門決算的有機(jī)結(jié)合，提高年初預(yù)算到位率。
    （三）推進(jìn)中期規(guī)劃管理，提高預(yù)算管理的科學(xué)性。推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃和部門滾動(dòng)規(guī)劃管理改革，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束，增強(qiáng)預(yù)算的前瞻性和可持續(xù)性。健全項(xiàng)目支出預(yù)算管理制度，改進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)管理，規(guī)范預(yù)算項(xiàng)目設(shè)置，加大項(xiàng)目精簡(jiǎn)、整合力度，控制和減少項(xiàng)目數(shù)量，完善重大項(xiàng)目事前評(píng)審機(jī)制和中期績(jī)效評(píng)估機(jī)制。清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政支出增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)，據(jù)實(shí)安排重點(diǎn)支出，不再采取先確定支出總額再安排具體項(xiàng)目的辦法。
    （四）強(qiáng)化全口徑預(yù)算管理，提高部門預(yù)算的完整性。厘清公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的功能定位，明確收支范圍，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免資金安排交叉重復(fù)。對(duì)相關(guān)支出，首先通過(guò)政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排；如有不足且必須安排，再通過(guò)公共財(cái)政預(yù)算安排。加強(qiáng)中央部門除當(dāng)年財(cái)政撥款以外的事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等其他資金的管理。規(guī)范部門預(yù)算口徑和報(bào)送格式，從2015年起，將部門預(yù)算劃分為部門財(cái)政撥款收支預(yù)算和部門財(cái)務(wù)收支預(yù)算兩個(gè)層次。
    （五）提升預(yù)算績(jī)效管理質(zhì)量，提高財(cái)政資金使用效益。牢固樹(shù)立績(jī)效管理理念，大力培育績(jī)效管理文化，健全全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。繼續(xù)擴(kuò)大預(yù)算績(jī)效管理范圍，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)編制管理，提升預(yù)算績(jī)效管理工作質(zhì)量。積極開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，開(kāi)展部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)。加大績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排相結(jié)合的力度，推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
    （六）嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理，增強(qiáng)預(yù)算約束力。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束，嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)人大審議通過(guò)的預(yù)算，減少和規(guī)范預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)。健全預(yù)算支出責(zé)任制度和執(zhí)行通報(bào)制度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，規(guī)范全年用款計(jì)劃編報(bào)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)支出項(xiàng)目執(zhí)行管理，嚴(yán)格按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度規(guī)定支付資金。配合做好建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度工作。加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，全面編制政府采購(gòu)預(yù)算，規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算的范圍、內(nèi)容和程序，發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能。做好政府購(gòu)買服務(wù)有關(guān)預(yù)算管理工作，完善政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)和信息公開(kāi)機(jī)制。
    （七）加強(qiáng)資產(chǎn)配置預(yù)算管理，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)政國(guó)庫(kù)管理有機(jī)結(jié)合。建立健全以配置流程和配置標(biāo)準(zhǔn)為核心的行政事業(yè)資產(chǎn)配置管理體系。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置預(yù)算管理，從嚴(yán)控制新增資產(chǎn)數(shù)量和經(jīng)費(fèi)。規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用及處置行為，按照有關(guān)規(guī)定將行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入、行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借收入繳入國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算管理。構(gòu)建和完善資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)政國(guó)庫(kù)管理之間依法合規(guī)、有機(jī)銜接、有效制衡的工作機(jī)制和業(yè)務(wù)流程。完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。
    （八）積極推進(jìn)部門預(yù)算公開(kāi)，提高預(yù)算透明度。提高部門預(yù)算公開(kāi)的主動(dòng)性和積極性，健全信息披露制度，做好輿論宣傳和相關(guān)解釋工作。細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，將中央部門預(yù)算公開(kāi)到基本支出和項(xiàng)目支出。繼續(xù)推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。
    二、2015年中央部門預(yù)算編制要求
    （一）要高度重視部門預(yù)算編制工作。2015年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的最后一年，也是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的關(guān)鍵一年。各單位要高度重視2015年部門預(yù)算編制工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真落實(shí)預(yù)算編制的各項(xiàng)要求，確保2015年部門預(yù)算編制工作順利完成。
    （二）確保部門預(yù)算的真實(shí)性和完整性。充分、合理預(yù)計(jì)部門預(yù)算中各項(xiàng)收入，真實(shí)、完整反映各項(xiàng)支出。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)保密法規(guī)規(guī)定標(biāo)注部門預(yù)算數(shù)據(jù)及相關(guān)文件密級(jí)。我局將按照中央部門預(yù)算管理工作考核評(píng)比的有關(guān)要求，對(duì)2015年中央部門預(yù)算編報(bào)工作進(jìn)行考評(píng)。
    （三）納入中央部門預(yù)算編報(bào)范圍的收支包括：
    1.行政單位：全部收支列入部門預(yù)算。
    2.事業(yè)單位（包括財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位、經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位及參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位等）：除開(kāi)展獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的收支以外，其他的收支全部列入部門預(yù)算。
    3.社會(huì)團(tuán)體：公共財(cái)政預(yù)算財(cái)政撥款、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款等收支列入部門預(yù)算。
    4.企業(yè)：公共財(cái)政預(yù)算財(cái)政撥款、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款等收支列入部門預(yù)算。
    （四）嚴(yán)格按照以下要求和口徑，如實(shí)編報(bào)“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)預(yù)算。
    1.2015年中央部門安排的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)，原則上分別不得超過(guò)2014年相關(guān)預(yù)算規(guī)模。2015年中央部門安排的會(huì)議費(fèi)，原則上不得超過(guò)2013年決算數(shù)和2014年預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)。
    2.2015年中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)預(yù)算編報(bào)的單位范圍，包括編報(bào)2015年中央部門預(yù)算的中央部門本級(jí)及所屬行政單位、事業(yè)單位（含參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位）、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)等。
    3.“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)具體口徑：
    （1）因公出國(guó)（境）費(fèi)，指單位公務(wù)出國(guó)（境）的國(guó)際旅費(fèi)、國(guó)外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)等支出。
    （2）公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)，指單位公務(wù)用車車輛購(gòu)置支出（含車輛購(gòu)置稅）。
    （3）公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)，指單位公務(wù)用車租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出。
    （4）公務(wù)接待費(fèi)，指單位按規(guī)定開(kāi)支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
    （5）會(huì)議費(fèi)，指單位在會(huì)議（包括一、二、三、四類會(huì)議，在華召開(kāi)的國(guó)際會(huì)議）期間按規(guī)定開(kāi)支的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會(huì)議室租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)等支出。
    （五）按照《中央本級(jí)基本支出預(yù)算管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2007〕37號(hào)）要求編制基本支出預(yù)算，嚴(yán)格控制基本支出的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。各單位在“一上”預(yù)算時(shí)要按照人員編制、實(shí)有人數(shù)和有關(guān)預(yù)算管理制度規(guī)定編報(bào)基本支出預(yù)算，認(rèn)真填報(bào)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)數(shù)據(jù)。2015年預(yù)算中人員編制或?qū)嵱腥藬?shù)情況較上年發(fā)生變化的，要說(shuō)明原因并提供相關(guān)證明文件。
    （六）按照《中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2007〕38號(hào)）要求，從緊編制項(xiàng)目支出預(yù)算。2015年各單位項(xiàng)目支出預(yù)算，除黨中央、國(guó)務(wù)院已確定的重大支出以及教育、科學(xué)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)支出外，其他一般性項(xiàng)目支出預(yù)算要嚴(yán)格控制。細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算編制，原則上項(xiàng)目支出要全部分解落實(shí)到基層單位和具體用途，上級(jí)單位不得代編下級(jí)單位預(yù)算。規(guī)范重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行管理，原則上當(dāng)年財(cái)政撥款預(yù)算金額在1億元（含）以上的項(xiàng)目將全部選為重點(diǎn)項(xiàng)目，教育、社保、住房等民生支出中未達(dá)到1億元的大額項(xiàng)目也應(yīng)選為重點(diǎn)項(xiàng)目。
    （七）積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。各單位在申報(bào)2015年預(yù)算時(shí)，要將以前年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為重要參考依據(jù)。擴(kuò)大績(jī)效目標(biāo)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，2015年納入績(jī)效目標(biāo)管理的項(xiàng)目資金規(guī)模要力爭(zhēng)達(dá)到本部門項(xiàng)目支出規(guī)模的40%，納入績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)范圍的項(xiàng)目資金規(guī)模要力爭(zhēng)達(dá)到本部門公共財(cái)政支出規(guī)模的8%。鼓勵(lì)各單位在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大范圍。積極配合財(cái)政部做好重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，并自行選擇部分領(lǐng)域和項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，以及選擇部分下屬單位開(kāi)展單位整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)。進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)結(jié)果反饋機(jī)制，督促整改評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并將相關(guān)情況報(bào)財(cái)政部備案。
    （八）加大結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金統(tǒng)籌使用力度。經(jīng)財(cái)政部批復(fù)確認(rèn)的截至2013年底項(xiàng)目支出累計(jì)結(jié)余資金，除已安排使用部分外，其余原則上全部統(tǒng)籌用于2015年預(yù)算支出。對(duì)2014年結(jié)轉(zhuǎn)資金要充分預(yù)計(jì)，在2015年“二上”預(yù)算中全面、完整地反映。延續(xù)項(xiàng)目有結(jié)轉(zhuǎn)資金的，要視情況適當(dāng)減少2015年財(cái)政撥款預(yù)算。對(duì)當(dāng)年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金比上年增加較多或長(zhǎng)年累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金規(guī)模較大的單位，要適當(dāng)壓縮2015年財(cái)政撥款預(yù)算總額。建立結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金清理機(jī)制，對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金常年居高不下、統(tǒng)籌使用不力的單位，將研究把部分結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金收回中央總預(yù)算。
    （九）嚴(yán)格按照《財(cái)政部關(guān)于編制2015年中央行政事業(yè)單位住房改革支出預(yù)算的通知》（財(cái)綜〔2014〕37號(hào)）要求。認(rèn)真、如實(shí)填報(bào)住房改革支出預(yù)算。中央行政事業(yè)單位在編制住房改革支出預(yù)算時(shí)，應(yīng)優(yōu)先消化住房改革支出財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)資金、動(dòng)用公房出售收入和其他資金。
    （十）完整編制政府采購(gòu)預(yù)算，所有使用財(cái)政性資金及其配套資金采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的支出都應(yīng)當(dāng)編制政府采購(gòu)預(yù)算。各單位要嚴(yán)格依據(jù)國(guó)務(wù)院公布的年度政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)確定政府采購(gòu)預(yù)算編制的范圍，凡屬集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)都應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算中列明貨物、工程和服務(wù)的預(yù)算金額。通用辦公設(shè)備家具要嚴(yán)格按照預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)編制政府采購(gòu)預(yù)算，其他項(xiàng)目要按照厲行節(jié)約的原則、結(jié)合同類項(xiàng)目歷史成效結(jié)果編制政府采購(gòu)預(yù)算。中央預(yù)算單位未按以上要求編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算的，不得組織政府采購(gòu)活動(dòng)，不得支付資金。申請(qǐng)變更政府采購(gòu)方式和采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，沒(méi)有提供政府采購(gòu)預(yù)算的，財(cái)政部將不予審批。
    （十一）做好政府購(gòu)買服務(wù)有關(guān)預(yù)算管理工作。各單位要按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、推廣政府購(gòu)買服務(wù)的有關(guān)要求，認(rèn)真研究梳理本單位的管理和服務(wù)事項(xiàng)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要向社會(huì)購(gòu)買。政府購(gòu)買服務(wù)所需資金列入部門預(yù)算，從既有預(yù)算中統(tǒng)籌安排。認(rèn)真填報(bào)“政府購(gòu)買服務(wù)支出錄入表”，限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)反映在政府采購(gòu)預(yù)算中。加強(qiáng)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目組織管理，靈活、合理確定購(gòu)買方式，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，確保政府購(gòu)買服務(wù)資金規(guī)范管理和使用。建立健全政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)信息公開(kāi)。做好政府購(gòu)買服務(wù)與事業(yè)單位分類改革、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤銜接工作，真正實(shí)現(xiàn)購(gòu)買服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化。
    （十二）做好中央行政事業(yè)單位新增資產(chǎn)配置預(yù)算編報(bào)工作。所有使用財(cái)政性資金及其他資金購(gòu)置車輛、單位價(jià)值200萬(wàn)元及以上的大型設(shè)備的支出（包括基本支出和項(xiàng)目支出）都必須編制新增資產(chǎn)配置預(yù)算。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》中“取消一般公務(wù)用車”的規(guī)定，結(jié)合公務(wù)用車制度改革進(jìn)展，嚴(yán)格控制車輛購(gòu)置數(shù)量和經(jīng)費(fèi)。未納入執(zhí)法執(zhí)勤用車配備范圍的單位，不得在新增資產(chǎn)配置預(yù)算中申報(bào)執(zhí)法執(zhí)勤用車。對(duì)其他資產(chǎn)，如辦公設(shè)備、家具等的配置，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部制定的配置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配置，未制定配置標(biāo)準(zhǔn)的，要嚴(yán)格論證，加強(qiáng)配置管理。
    （十三）加強(qiáng)政府性基金預(yù)算管理。提前開(kāi)展項(xiàng)目論證、審核工作，提高年初預(yù)算到位率，支出必須落實(shí)到具體執(zhí)行單位、具體項(xiàng)目。對(duì)前期準(zhǔn)備工作不到位、尚不具備執(zhí)行條件的項(xiàng)目，一律不得安排預(yù)算。對(duì)管理政策明確的據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目，原則上全部列入年初預(yù)算，執(zhí)行中進(jìn)行清算。嚴(yán)格按規(guī)定用途安排使用政府性基金，不得超范圍使用。沒(méi)有相關(guān)法規(guī)制度依據(jù)，不得將政府性基金用于本單位基本支出。用于基本支出的，要按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格控制開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。編制年初預(yù)算時(shí)，要如實(shí)編報(bào)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金，未經(jīng)批復(fù)不得動(dòng)用。預(yù)算一經(jīng)確定，除無(wú)法預(yù)見(jiàn)的臨時(shí)性或特殊事項(xiàng)外，不得調(diào)整。政府性基金超收收入原則上當(dāng)年不安排支出。
    （十四）各單位要積極支持和配合中央基層預(yù)算單位綜合財(cái)政監(jiān)管工作，以綜合財(cái)政監(jiān)管推動(dòng)基層預(yù)算單位完善管理制度、改進(jìn)管理流程和提高財(cái)務(wù)管理水平，建立預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡、相互協(xié)調(diào)的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。
    三、2015年中央部門預(yù)算編制時(shí)間安排
    根據(jù)財(cái)政部2015年中央部門預(yù)算的編報(bào)時(shí)間安排，我局對(duì)2015年部門預(yù)算編報(bào)時(shí)間安排如下：
    （一）2014年6月20日前，局計(jì)財(cái)司對(duì)各單位按照《國(guó)家林業(yè)局計(jì)財(cái)司關(guān)于布置編報(bào)2015年部門預(yù)算初步方案的通知》（規(guī)預(yù)函〔2014〕59號(hào)）要求報(bào)送的項(xiàng)目支出預(yù)算初步方案進(jìn)行統(tǒng)一審核和整合后，向各有關(guān)單位下達(dá)2015年“一上”預(yù)算應(yīng)編報(bào)的基本支出和項(xiàng)目支出預(yù)算。
    （二）2014年7月15日前，局計(jì)財(cái)司組織2015年部門預(yù)算“一上”編制培訓(xùn)工作，指導(dǎo)各單位完成全口徑的2015年部門預(yù)算“一上”編制工作。各單位將編制的部門預(yù)算“一上”（預(yù)算表及預(yù)算附表）以正式文件一式一份報(bào)送局計(jì)財(cái)司，報(bào)送內(nèi)容包括：預(yù)算報(bào)表、報(bào)表說(shuō)明和電子數(shù)據(jù)，其中項(xiàng)目支出預(yù)算的申報(bào)文本只報(bào)送電子數(shù)據(jù)。
    （三）2014年7月31日前，我局向財(cái)政部報(bào)送國(guó)家林業(yè)局部門預(yù)算“一上”。
    （四）2014年10月25日前，財(cái)政部根據(jù)國(guó)務(wù)院審定的中央預(yù)算（草案）確定各部門的預(yù)算分配方案，向各中央部門下達(dá)預(yù)算控制數(shù)。
    （五）2014年10月31日前，局計(jì)財(cái)司根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，分解后向各單位下達(dá)預(yù)算控制數(shù)。
    （六）2014年11月10日前，各打捆項(xiàng)目主管司局、直屬單位根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目支出預(yù)算控制數(shù)，在“一上”預(yù)算基礎(chǔ)上，調(diào)整、細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算和編制細(xì)化說(shuō)明材料，一式一份（附電子數(shù)據(jù)）向局計(jì)財(cái)司報(bào)送項(xiàng)目支出預(yù)算細(xì)化分配建議方案。同時(shí)，各直屬單位根據(jù)下達(dá)的基本支出預(yù)算控制數(shù)，預(yù)先編制不含2015年財(cái)政安排項(xiàng)目支出預(yù)算在內(nèi)的“二上”預(yù)算草案。
    （七）2014年11月18日前，局計(jì)財(cái)司對(duì)各打捆項(xiàng)目主管司局、直屬單位報(bào)送的項(xiàng)目支出預(yù)算細(xì)化分配建議方案審核后，向各單位下達(dá)2015年財(cái)政安排的項(xiàng)目支出預(yù)算控制數(shù)。局計(jì)財(cái)司組織2015年部門預(yù)算“二上”編制培訓(xùn)工作，指導(dǎo)各單位完成全口徑的2015年部門預(yù)算“二上”編制上報(bào)工作。各單位將編制的部門預(yù)算“二上”（預(yù)算表及預(yù)算附表）以正式文件一式一份報(bào)送局計(jì)財(cái)司，報(bào)送內(nèi)容包括：預(yù)算報(bào)表、報(bào)表說(shuō)明和數(shù)據(jù)盤。
    （八）2014年12月10日前，我局向財(cái)政部報(bào)送國(guó)家林業(yè)局部門預(yù)算“二上”。
    （九）2015年，根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的國(guó)家林業(yè)局2015年部門預(yù)算，自收到批復(fù)預(yù)算15日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位預(yù)算。
    （十）2015年中央部門預(yù)算編制工作部署及有關(guān)要求，請(qǐng)登錄國(guó)家林業(yè)局政府網(wǎng)www.forestry.gov.cn，在主頁(yè)“資金管理”—“部門預(yù)算”中查詢下載。預(yù)算編制過(guò)程中遇有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與局計(jì)財(cái)司預(yù)算處聯(lián)系，電話：010-84238431、84238452。

　
    附件：1. 2015年中央部門預(yù)算表
          2. 2015年中央部門預(yù)算附表
          3. 2015年中央部門預(yù)算錄入表
          4. 2015年中央部門預(yù)算報(bào)表及軟件的主要調(diào)整情況

                                                          國(guó)家林業(yè)局
                                                         2014年6月18日