各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國(guó)家林業(yè)局各司局、各直屬單位：
    為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和批示指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議和《2013—2017年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）要求，著力打造一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)林業(yè)干部隊(duì)伍，結(jié)合林業(yè)干部教育培訓(xùn)工作實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
    一、充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的重要意義
    黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)，作出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的戰(zhàn)略部署，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)林業(yè)干部教育培訓(xùn)、提高林業(yè)干部隊(duì)伍素質(zhì)能力提出了新的更高要求。《規(guī)劃》認(rèn)真貫徹中央要求，準(zhǔn)確把握新時(shí)期干部教育培訓(xùn)新特點(diǎn)，提出了今后干部教育培訓(xùn)的指導(dǎo)思想、總體要求和具體任務(wù)，是指導(dǎo)我們進(jìn)一步做好林業(yè)干部教育培訓(xùn)工作的總指針和行動(dòng)指南。各級(jí)林業(yè)主管部門要結(jié)合自身實(shí)際，深入貫徹落實(shí)《規(guī)劃》要求，努力深化教育培訓(xùn)改革，全面提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量，充分發(fā)揮干部教育培訓(xùn)對(duì)建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、服務(wù)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供智力和人才保障。
    二、認(rèn)真把握林業(yè)干部教育培訓(xùn)的指導(dǎo)思想和原則要求
    林業(yè)干部教育培訓(xùn)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)、林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化這條主線，緊緊圍繞發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)這個(gè)中心，緊密結(jié)合《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2013—2020年）》總體要求，持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)，創(chuàng)新培訓(xùn)理念、明確培訓(xùn)目的、突出重點(diǎn)對(duì)象、更新培訓(xùn)內(nèi)容、改革培訓(xùn)方式、加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)籌，不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量，形成更加高效、更具實(shí)效、與時(shí)俱進(jìn)、特色鮮明的林業(yè)干部教育培訓(xùn)體系，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的計(jì)劃性、統(tǒng)籌性、針對(duì)性和實(shí)效性。
    要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局原則，切實(shí)圍繞黨的建設(shè)和林業(yè)建設(shè)中心工作開(kāi)展培訓(xùn)，做到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么，林業(yè)改革發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么；要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)原則，在全員培訓(xùn)、實(shí)現(xiàn)全覆蓋的前提下，針對(duì)不同時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)組織重點(diǎn)培訓(xùn)；要堅(jiān)持分類分級(jí)、按需施教原則，將黨校學(xué)習(xí)與干部教育培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，滿足不同類別、不同層次、不同崗位的培訓(xùn)需求；要堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、注重實(shí)效原則，以問(wèn)題為導(dǎo)向、以正在做的事情為抓手開(kāi)展教育培訓(xùn)，提高林業(yè)干部運(yùn)用所學(xué)理論和知識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的能力。
    三、深入了解林業(yè)干部教育培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容
    林業(yè)干部教育培訓(xùn)以加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)為首要任務(wù)，全面推進(jìn)理論武裝、黨性教育、能力培訓(xùn)和知識(shí)更新。突出抓好馬克思主義基本原理和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育，增強(qiáng)林業(yè)干部對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，始終做到對(duì)黨忠誠(chéng)；深入開(kāi)展黨的宗旨和群眾路線教育，引導(dǎo)林業(yè)干部強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)和公仆意識(shí)，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民；大力加強(qiáng)黨性黨紀(jì)黨風(fēng)和黨史國(guó)史教育，引導(dǎo)林業(yè)干部知史愛(ài)黨、知史愛(ài)國(guó)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，認(rèn)真落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”精神，自覺(jué)增強(qiáng)憂患意識(shí)、使命意識(shí)，保持廉潔操守；深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，引導(dǎo)林業(yè)干部自覺(jué)做社會(huì)主義道德的示范者、誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者和公平正義的維護(hù)者；積極做好法治教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)廣大林業(yè)干部的法治意識(shí)法治觀念，切實(shí)提高其依法治林的能力和水平；著力加強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力培養(yǎng)，提升干部本領(lǐng)，建設(shè)一支適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步、時(shí)代發(fā)展的復(fù)合型干部隊(duì)伍；扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)、發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)、加快林業(yè)治理體系、治理能力現(xiàn)代化和應(yīng)急管理能力方面的培訓(xùn)，提高林業(yè)干部推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的本領(lǐng)；積極開(kāi)展各種知識(shí)教育，幫助林業(yè)干部?jī)?yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、拓寬眼界思路、樹(shù)立全球視野、提高科學(xué)人文素養(yǎng)，提高林業(yè)干部履行崗位職責(zé)的素質(zhì)和能力。
    四、全面完成林業(yè)干部教育培訓(xùn)總體目標(biāo)和具體任務(wù)
    通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，使廣大林業(yè)干部理想信念更加堅(jiān)定、理論素養(yǎng)不斷提高、黨性修養(yǎng)切實(shí)增強(qiáng)、工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、德才素質(zhì)和履職能力顯著提升，干部教育培訓(xùn)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展的作用更加明顯。
    加強(qiáng)脫產(chǎn)培訓(xùn)，縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部人均年脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)時(shí)數(shù)不少于110學(xué)時(shí)，其他干部人均年脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)時(shí)數(shù)不少于90學(xué)時(shí)。每單位縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部年參訓(xùn)率不低于50%、年脫產(chǎn)培訓(xùn)調(diào)訓(xùn)率不低于30%；科級(jí)及以下干部年參訓(xùn)率不低于40%、年脫產(chǎn)培訓(xùn)調(diào)訓(xùn)率不低于25%；專業(yè)技術(shù)人員年參訓(xùn)率不低于50%、年脫產(chǎn)培訓(xùn)調(diào)訓(xùn)率不低于20%（有關(guān)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)量化指標(biāo)詳見(jiàn)附件）。到2017年，全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到80%以上，人均網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)50學(xué)時(shí)以上。
    按照分級(jí)分類、分級(jí)負(fù)責(zé)的要求,統(tǒng)籌開(kāi)展各級(jí)各類林業(yè)干部的教育培訓(xùn)。
    （一）領(lǐng)導(dǎo)班子成員
    1．國(guó)家林業(yè)局針對(duì)省級(jí)林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員，根據(jù)實(shí)際需要開(kāi)展專門培訓(xùn)；針對(duì)地、縣級(jí)林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員，每年舉辦專題研究班，培訓(xùn)人員160名左右；按照中共中央組織部的統(tǒng)一部署，面向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦林業(yè)專題研究班，每年培訓(xùn)人員50名左右。
    2．省級(jí)林業(yè)主管部門每年應(yīng)安排不少于1／5的地、縣林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)；積極爭(zhēng)取本地區(qū)組織部門支持，開(kāi)展地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部林業(yè)專題培訓(xùn)。
    （二）機(jī)關(guān)公務(wù)員和直屬單位干部
    1．按照中共中央組織部的統(tǒng)一部署，國(guó)家林業(yè)局每年安排本局20名左右司局級(jí)干部參加中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、浦東干部學(xué)院、延安干部學(xué)院、井岡山干部學(xué)院的調(diào)訓(xùn)學(xué)習(xí)；每年安排60名左右的司局級(jí)干部參加中央國(guó)家機(jī)關(guān)司局級(jí)干部選學(xué)；組織司局級(jí)干部參加“中國(guó)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”學(xué)習(xí)；每年安排80名左右司處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加國(guó)家林業(yè)局黨校學(xué)習(xí)。
    2．國(guó)家林業(yè)局每年組織150名左右司處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加領(lǐng)導(dǎo)干部理論研修和任職培訓(xùn)等脫產(chǎn)培訓(xùn)；組織100名左右處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、100名左右科級(jí)及以下干部參加在職培訓(xùn)和初任培訓(xùn)等脫產(chǎn)培訓(xùn)；針對(duì)林業(yè)系統(tǒng)組工干部、培訓(xùn)管理者，每年舉辦示范性專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員100名左右；針對(duì)非林業(yè)專業(yè)背景干部，每年舉辦１期示范性林業(yè)知識(shí)專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員100名左右。
    3．省、地、縣林業(yè)主管部門對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)全員及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員開(kāi)展培訓(xùn)，達(dá)到規(guī)定的總學(xué)時(shí)數(shù)和調(diào)訓(xùn)率、參訓(xùn)率的規(guī)定要求。
    4．各林業(yè)事業(yè)單位要抓好對(duì)本單位干部的全員培訓(xùn)。
    （三）專業(yè)技術(shù)人員
    1．按照人力資源和社會(huì)保障部的統(tǒng)一部署，國(guó)家林業(yè)局指導(dǎo)開(kāi)展林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，牽頭組織實(shí)施林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才高級(jí)研修班，充分發(fā)揮林業(yè)全國(guó)專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育基地作用，開(kāi)展林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。
    2．省、地、縣林業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)需要，開(kāi)展林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。
    （四）基層林業(yè)有關(guān)崗位干部和實(shí)用人才
    1．國(guó)家林業(yè)局面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站站長(zhǎng)、林木種苗管理站站長(zhǎng)、國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、有害生物防治（檢疫）站站長(zhǎng)、木材檢查站站長(zhǎng)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)及國(guó)家級(jí)濕地公園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、森林公安民警及其他林政執(zhí)法人員等基層林業(yè)有關(guān)崗位干部和實(shí)用人才，制定指導(dǎo)性培訓(xùn)方案，搞好示范性培訓(xùn)。
    2．地方各級(jí)林業(yè)主管部門要按照職責(zé)落實(shí)好基層林業(yè)有關(guān)崗位干部和實(shí)用人才的培訓(xùn)。
    （五）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員
    1．國(guó)有林業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，按照中央統(tǒng)一部署參加相關(guān)干部教育培訓(xùn)。
    2．地方各級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)職能分工，結(jié)合本地區(qū)林業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的具體情況，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)。
    3．各林業(yè)企業(yè)結(jié)合實(shí)際分類分層開(kāi)展自主培訓(xùn)。國(guó)家級(jí)林業(yè)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要積極配合有關(guān)單位做好企業(yè)高層次經(jīng)營(yíng)管理人員教育培訓(xùn)。
    五、努力做好林業(yè)干部教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)保障
    林業(yè)干部教育培訓(xùn)要切實(shí)提升理念、創(chuàng)新機(jī)制、健全制度、強(qiáng)化師資、改進(jìn)方式，為科學(xué)施訓(xùn)、提升質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一要健全培訓(xùn)計(jì)劃生成機(jī)制，全面推行需求調(diào)研制度，開(kāi)展教育培訓(xùn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，分級(jí)分類研究制定干部培訓(xùn)大綱，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性；二要完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，建立健全組織調(diào)訓(xùn)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)訓(xùn)計(jì)劃申報(bào)制度，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位干部有計(jì)劃地安排調(diào)訓(xùn)。2017年前普遍建立組織調(diào)訓(xùn)為主、干部選學(xué)為輔的參訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)培訓(xùn)的嚴(yán)肅性和計(jì)劃性；三要改進(jìn)培訓(xùn)方式方法。加大案例教學(xué)、交流研討、情景式教學(xué)比重，確保2015年前案例課程占能力培訓(xùn)課程的比例不低于30%；四要加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，把理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)貫穿于教育培訓(xùn)全過(guò)程。堅(jiān)持從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)，認(rèn)真落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”和加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定；五要加快網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)，籌建林業(yè)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，開(kāi)展好數(shù)字化學(xué)習(xí)資源開(kāi)發(fā)工作，逐步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)覆蓋面；六要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展培訓(xùn)者培訓(xùn)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部、先進(jìn)典型和優(yōu)秀基層干部上講臺(tái)，加強(qiáng)培訓(xùn)教材體系建設(shè)，推動(dòng)林業(yè)特色優(yōu)秀教材編寫；七要全面開(kāi)展培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估，從培訓(xùn)設(shè)計(jì)、實(shí)施、管理以及培訓(xùn)效果等方面入手，對(duì)每個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行考核測(cè)評(píng)，把評(píng)估結(jié)果作為評(píng)價(jià)林業(yè)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量的重要依據(jù)，不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量；八要堅(jiān)持開(kāi)門辦學(xué)，繼續(xù)加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)黨校、干部管理學(xué)院、專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育基地等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)縱向、橫向交流合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共享。繼續(xù)利用境外優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，改進(jìn)境外培訓(xùn)工作，提升境外培訓(xùn)質(zhì)量。
    六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
    各級(jí)林業(yè)主管部門要按照黨中央和地方黨委的部署和要求，把干部教育培訓(xùn)工作納入本部門工作規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、整體部署，并將教育培訓(xùn)組織開(kāi)展情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)解決林業(yè)干部教育培訓(xùn)工作中的困難和問(wèn)題。要將干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，保證工作需要。
    各級(jí)林業(yè)主管部門要充分發(fā)揮組織人事部門的作用，使其在黨委領(lǐng)導(dǎo)下切實(shí)履行主管職能，抓好宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，抓好干部教育培訓(xùn)管理者隊(duì)伍建設(shè)，按照干部管理權(quán)限制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，既要做到當(dāng)年計(jì)劃參加脫產(chǎn)培訓(xùn)干部的總學(xué)時(shí)數(shù)不低于按人均年脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間核定的總學(xué)時(shí)數(shù)，又要符合調(diào)訓(xùn)率和參訓(xùn)率的規(guī)定要求；督促各有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工落實(shí)相關(guān)任務(wù)，形成各司其職、各盡其責(zé)、密切配合、齊抓共管的工作格局。

    附件：干部脫產(chǎn)培訓(xùn)量化指標(biāo)

                                                          國(guó)家林業(yè)局
                                                         2014年11月19日