國家林業(yè)局關(guān)于2014年全國營造林綜合核查結(jié)果的通報
林資發(fā)〔2015〕11號
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局：
2014年，我局組織開展了全國營造林綜合核查。本次核查以林業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，對2013年度全國營造林實績以及相關(guān)年度營造林成效進行了核查。全國共抽查153個縣級單位，涉及15340個小班和25個播區(qū)，抽查面積260萬畝?，F(xiàn)將核查結(jié)果通報如下：
一、2013年度全國營造林實績
2013年度各?。ê灾螀^(qū)、直轄市，森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，下同）營造林合格率（指上報面積的合格率，下同）76.2%（見附件1），測算合格面積7298萬畝（見附件2）。重點工程營造林合格率79.7%，測算合格面積3045萬畝。
2013年度各營造林方式主要情況如下：
——人工造林。合格率81.8%，測算合格面積5515萬畝。
——封山育林。合格率64.2%，測算合格面積1673萬畝。
——飛播造林。合格率46.8%，測算合格面積110萬畝。
二、相關(guān)年度營造林成效
本次核查了2010年度人工造林（更新）的保存狀況和2008年度封山育林、飛播造林的成效情況。經(jīng)核查，成效率（指上報面積的成效率，下同）81.2%（見附件3），測算全國成效總面積7047萬畝（見附件4）。重點工程營造林成效率82.9%，測算全國成效總面積4139萬畝。
全國各營造林方式成效情況如下：
——人工造林、更新。保存率78.4%，測算保存面積4846萬畝，其中，人工造林4485萬畝，人工更新361萬畝。
——封山育林。成效率92.1%，測算成效面積2093萬畝。
——飛播造林。成效率48.3%，測算成效面積109萬畝。
核查反映，全國營造林繼續(xù)保持較大規(guī)模，2013年度各地統(tǒng)計上報營造林總面積超過9000萬畝，相關(guān)年度全國營造林成效面積超過7000萬畝。重點工程發(fā)揮生態(tài)建設(shè)主體作用，2013年度重點工程營造公益林面積比例為83.2%，營造林成效面積占全國的58.7%。全國非重點工程人工造林面積4700萬畝，占全國人工造林總面積的70.7%。
核查反映出各地存在的主要問題包括：
——造林地選擇不合理，后續(xù)管理松懈，造林地放牧、不合理間作等問題較為嚴重。
——造林作業(yè)設(shè)計粗放、檢查驗收不到位等管理不規(guī)范問題較為普遍。
——在有林地灌木林地實施重點工程無林地疏林地封山育林任務(wù)，少數(shù)地方甚至在郁閉度0.5以上的有林地實施。
——將林冠下造林、零星植樹、單行林帶造林等作為人工造林完成面積，虛報、重復(fù)上報營造林面積問題有所抬頭。
核查發(fā)現(xiàn)，全國營造林質(zhì)量有所下滑，營造林合格率有11個省明顯下降，成效率有10個省明顯下降。各地要高度重視綜合核查發(fā)現(xiàn)的問題，采取有效措施加以整改和防范，促進營造林工作再上新臺階。
特此通報。
附件：1.2013年度全國營造林合格率一覽表
2.2013年度全國營造林面積測算結(jié)果
3.全國人工造林（更新）保存率和封山育林、飛播造林成效率一覽表
4.全國營造林成效面積測算結(jié)果
國家林業(yè)局
2015年2月4日