各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產建設兵團林業(yè)局，國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：
    2012年12月26日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強林木種苗工作的意見》（國辦發(fā)〔2012〕58號，以下簡稱《意見》）。這是黨的十八大勝利召開以后，在全面推進生態(tài)文明建設的關鍵時期下發(fā)的重要文件，也是新中國成立以來國務院首次就林木種苗行業(yè)發(fā)展提出指導意見，充分體現了黨和國家對林業(yè)工作特別是林木種苗工作的高度重視。《意見》的出臺對加快我國林木種苗事業(yè)發(fā)展、建設生態(tài)文明具有重大而深遠的意義，必將引領我國林木種苗發(fā)展進入一個全新的歷史階段。為深入貫徹落實《意見》精神，確保各項任務落到實處，現將有關事項通知如下：
    一、認真組織學習，充分認識加強林木種苗工作的重要意義
    《意見》深刻闡述了加快林木種苗發(fā)展的重要性和緊迫性，指出林木種苗是林業(yè)發(fā)展的基礎，對保障林產品供給、推動生態(tài)建設具有重要作用，明確了林木種苗工作在現代林業(yè)建設中具有基礎性、戰(zhàn)略性地位。
林木種苗是林業(yè)生產不可替代的基本生產資料，是最重要的科技載體，是增加林產品產量、提高林產品品質、豐富林產品種類的內在條件，是延長林業(yè)產業(yè)鏈條、林產品價值鏈條的起點。當前，我國林業(yè)發(fā)展進入了一個新的重要戰(zhàn)略機遇期，黨的十八大作出了建設生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署，提出了建設美麗中國的宏偉藍圖。發(fā)展林業(yè)是建設生態(tài)文明的首要任務，林木種苗是林業(yè)發(fā)展的重要基礎和前提。保護自然生態(tài)系統(tǒng)、實施重大生態(tài)修復工程，構建生態(tài)安全格局、推進綠色發(fā)展、建設美麗中國、應對氣候變化必須首先抓好林木種苗。
    各地各單位要認真組織學習，深刻領會加強林木種苗工作的重要意義，全面準確把握《意見》的精神實質。牢固樹立“林以種為本，種以質為先”的理念，堅持一把手抓種苗，超前抓種苗，下大力氣抓種苗。要積極開展宣傳，努力形成全社會關心、支持林木種苗工作的良好氛圍，努力開創(chuàng)林木種苗事業(yè)發(fā)展新局面，全面提升生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展水平。
    二、采取有力措施，圓滿完成《意見》確定的各項任務
    《意見》明確了今后一個時期我國林木種苗發(fā)展的指導思想、基本原則、奮斗目標和八項重點任務，為我國林木種苗發(fā)展指明了方向。各地各單位要細化分解各項任務，落實責任分工，明確工作要求，采取有力措施，確?！兑庖姟匪岢龅母黜椚蝿請A滿完成，取得實效。
    要抓緊制定林木種質資源調查收集與保存利用規(guī)劃。安排專項資金開展林木種質資源調查。加快林木種質資源保存庫建設。
要抓緊組織制定主要造林樹種、珍稀瀕危樹種的長期育種計劃，將主要造林樹種良種選育納入各級各類科技計劃，并根據生產需要和林木育種特點，設計和安排科研課題，長期進行研究。堅持常規(guī)育種與現代生物技術相結合，開展多方向、多目標的林木良種選育研究，盡快培育一批高產、質優(yōu)、高抗的新品種。鼓勵以主要造林樹種為重點，建立技術協作組織，聯合申報科研項目，組織聯合攻關。鼓勵引導林業(yè)專業(yè)合作組織承擔林木良種培育工作。
    要加強林木種苗事業(yè)人才培養(yǎng)。加強高等院校和科研機構種苗相關學科、重點實驗室、工程技術研究中心、產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟以及實習基地建設，建立教學、科研、實踐相結合的有效機制。充分利用高等院校和科研機構的教學資源，加大林木種苗從業(yè)人員繼續(xù)教育和培訓力度，提升林木種苗人才培養(yǎng)質量，為我國林木種苗發(fā)展提供人才和科技支撐。
    要以省為單位，選擇一些基礎條件好、技術力量強的苗圃建設為保障性苗圃，實行訂單育苗，重點培育林木良種苗木、珍貴樹種苗木、能源林苗木及生態(tài)林苗木。其他苗木的培育，要以市場為導向，實行市場調節(jié)和政府宏觀指導相結合，努力形成多種所有制共同發(fā)展的苗木生產供應體系。
    要加強林木良種使用推廣。完善林木良種推廣使用管理辦法。國家投資和國有林業(yè)單位的造林項目應當使用林木良種，將林木良種使用率納入造林實績檢查體系，并注意做好種苗生產與造林計劃的銜接。
    要加強林木種苗立法和質量監(jiān)管。尚未出臺《種子法》配套法律法規(guī)的?。▍^(qū)、市）要抓緊制定。要認真落實種苗生產單位自檢制度，對使用未自檢種苗的造林單位不予檢查驗收。要進一步建立和完善各級種苗質量監(jiān)督抽查制度。在種子采收和造林季節(jié)，各級林業(yè)主管部門要組織檢查組，對種苗質量進行監(jiān)督抽查，并對檢查結果進行通報，對質量不合格單位依法進行查處，對抽查不合格單位所在省核減投資計劃。
    要加強種苗信息服務。定期發(fā)布林木種苗生產信息。加快種苗網站建設。開展多形式、多渠道、多層次種苗信息發(fā)布，引導種苗生產有序進行，防止種苗市場大起大落。
    三、加強組織領導，確?！兑庖姟访鞔_的各項政策措施落實到位
    為保障各項任務圓滿完成，《意見》明確了四個方面的政策措施和三個方面的保障措施，具有很強的針對性和可操作性。各級林業(yè)主管部門要以貫徹落實《意見》為契機，緊緊圍繞當地林業(yè)發(fā)展現狀和林木種苗工作實際，研究制定本地區(qū)具體實施意見，提請各級人民政府盡快出臺落實文件。
    各地要高度重視林木種苗管理機構和隊伍建設。尚未建立種苗管理機構的地縣要盡快建立種苗管理機構，要進一步明確林木種苗機構的行政管理、行政執(zhí)法和公共服務職能，落實人員編制，明確工作職責。要將種苗管理工作經費納入同級財政預算并予以保證。加強人員培訓，提高人員素質，進一步提高種苗管理水平和服務水平，為推動種苗工作奠定堅實基礎。
    要強化政策落實。各級林業(yè)主管部門要積極主動加強與發(fā)展改革、財政、科技、工商、稅務、金融等部門的溝通協調，積極爭取更大的支持，確保各項扶持政策和保障措施落實到位。各省（區(qū)、市）都要建立林木良種補貼制度，尚未建立省級林木良種補貼制度的?。▍^(qū)、市）要盡快建立省級林木良種補貼制度。要盡快建立林木種子貯備制度，安排種子貯備資金。要增加種苗工程基本建設投入，加強種苗生產供應基礎設施建設。國家造林補貼要優(yōu)先安排使用良種苗木的造林主體。要將符合貼息條件的林木種苗項目納入貼息貸款補貼范圍，將林木種苗生產納入國家政策性保險范圍，允許以林木種苗抵押進行融資。
    各地各單位要將學習貫徹落實《意見》作為當前林業(yè)的重要工作抓緊抓實。要加強《意見》實施的跟蹤指導,不斷發(fā)現新情況、新問題，積極探索新措施、新辦法。國家林業(yè)局成立推進林木種苗發(fā)展工作協調組，研究解決推進林木種苗發(fā)展中的重大問題，組織擬定重大政策。2013年年底國家林業(yè)局將派出督導組赴各地對貫徹落實《意見》進行督促檢查。

                                                                      國家林業(yè)局
                                                                     2013年3月29日