各有關(guān)省、自治區(qū)林業(yè)廳（局）：
    為監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)造林補(bǔ)貼試點(diǎn)成效，完善造林補(bǔ)貼試點(diǎn)政策，在省級(jí)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，我局組織開(kāi)展了2010年中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)國(guó)家級(jí)核查工作。本次核查了河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、福建、湖南、四川、甘肅等7個(gè)省區(qū)的17個(gè)試點(diǎn)縣、31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、280個(gè)小班，抽查造林面積39862.6畝?，F(xiàn)將有關(guān)結(jié)果通報(bào)如下：
    一、主要核查結(jié)果
    （一）省級(jí)驗(yàn)收。按照《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于組織開(kāi)展2010年中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)省級(jí)驗(yàn)收工作的通知》（林造發(fā)〔2012〕117號(hào)）要求，各試點(diǎn)省區(qū)均開(kāi)展了造林三年后的省級(jí)驗(yàn)收工作。20個(gè)試點(diǎn)省區(qū)2010年中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)際完成造林329.86萬(wàn)畝，省級(jí)驗(yàn)收保存率為97.1%。
    （二）國(guó)家級(jí)核查。按照《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于組織開(kāi)展2010年中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)國(guó)家級(jí)核查工作的通知》（林造發(fā)〔2012〕233號(hào)）要求，核查顯示河北等7省補(bǔ)貼試點(diǎn)造林保存情況較好，除個(gè)別省外，保存率均在95.0%以上。
    三、主要成績(jī)
    （一）補(bǔ)貼試點(diǎn)造林完成情況良好。2010年安排中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)資金3.15億元，其中直接補(bǔ)貼2.85億元，間接補(bǔ)貼0.3億元。根據(jù)試點(diǎn)省上報(bào)統(tǒng)計(jì)，2010年補(bǔ)貼造林實(shí)際完成329.86萬(wàn)畝，其中宜林荒山荒地人工造林289.51萬(wàn)畝（喬木林144.59萬(wàn)畝，灌木林43.44萬(wàn)畝，木本糧油經(jīng)濟(jì)林84.24萬(wàn)畝，水果、木本藥材等其它經(jīng)濟(jì)林9.28萬(wàn)畝，新造竹林7.96萬(wàn)畝）；跡地人工更新40.35萬(wàn)畝。大部分試點(diǎn)省嚴(yán)格按照財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好實(shí)施方案編制、政策宣傳、造林主體落實(shí)、公示公告、作業(yè)設(shè)計(jì)與審批、施工管理、檢查驗(yàn)收、資金兌現(xiàn)、檔案管理等工作，積累了經(jīng)驗(yàn)。
    （二）造林積極性和造林質(zhì)量明顯提升。中央財(cái)政造林補(bǔ)貼政策使沒(méi)有納入國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程的地區(qū)得到了中央財(cái)政造林資金支持，原處于觀望狀態(tài)的造林主體紛紛投工投勞在承包的山地中開(kāi)展造林，全社會(huì)參與造林綠化的氛圍更加濃厚。中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)資金實(shí)行先驗(yàn)收后分兩期撥付，與造林保存狀況掛鉤，造林主體更加注重造林質(zhì)量，管護(hù)積極性大大提高，良種壯苗、先進(jìn)林業(yè)實(shí)用技術(shù)得到推廣使用，造林質(zhì)量明顯提升。
    （三）林業(yè)合作組織的組建進(jìn)程明顯加快。由于中央財(cái)政造林補(bǔ)貼將林業(yè)合作組織作為補(bǔ)貼對(duì)象，各地優(yōu)先安排林業(yè)合作組織造林任務(wù)，進(jìn)一步催生了林業(yè)合作組織，推進(jìn)造林組織方式由一家一戶、小規(guī)模的分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，有利于提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，降低了造林管理成本，鞏固和發(fā)展了集體林權(quán)制度改革成果。
    （四）造林機(jī)制創(chuàng)新和規(guī)范管理取得新突破。中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)政策，突破了過(guò)去中央資金只對(duì)國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程、油茶等造林給予補(bǔ)助，其它經(jīng)濟(jì)林、用材林、竹林造林、更新沒(méi)有補(bǔ)助的政策，不論營(yíng)造生態(tài)林還是商品林，只要納入造林補(bǔ)貼計(jì)劃就給補(bǔ)貼；突破了過(guò)去國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程（退耕還林除外）沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)的政策，明確規(guī)定對(duì)試點(diǎn)縣組織開(kāi)展補(bǔ)貼造林按照中央財(cái)政造林補(bǔ)貼總額5%的比例安排工作經(jīng)費(fèi)；突破了過(guò)去先撥付資金后開(kāi)展造林的資金兌付和組織管理機(jī)制，實(shí)行自愿申報(bào)、合同管理、按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、按設(shè)計(jì)施工、驗(yàn)收合格后報(bào)賬制度，從政策、管理機(jī)制上保證了造林質(zhì)量和成效。
    四、存在的問(wèn)題
    2010年中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作取得顯著成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。個(gè)別省區(qū)執(zhí)行補(bǔ)貼政策不到位，直接補(bǔ)貼資金沒(méi)有按規(guī)定分兩次撥付，而是一次性撥付到造林主體；一些省區(qū)造林補(bǔ)貼對(duì)象與現(xiàn)行政策不符，補(bǔ)貼造林類型與實(shí)施方案不符；一些省區(qū)補(bǔ)貼造林管理不到位，縣級(jí)檢查、省級(jí)驗(yàn)收質(zhì)量不高，個(gè)別地方營(yíng)造林質(zhì)量有待提高。
    各試點(diǎn)省區(qū)要高度重視造林補(bǔ)貼工作中存在的問(wèn)題，采取有效措施，切實(shí)整改到位，嚴(yán)格按照試點(diǎn)政策和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，扎實(shí)做好補(bǔ)貼造林試點(diǎn)工作，為完善造林補(bǔ)貼試點(diǎn)政策，加快推進(jìn)造林綠化，提升造林質(zhì)量，如期實(shí)現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。

                                                                  國(guó)家林業(yè)局辦公室
                                                                    2013年1月31日