林規(guī)發(fā)〔2013〕19號
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產建設兵團林業(yè)局：
為貫徹落實《林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，加快發(fā)展花卉產業(yè)，促進農民增收致富，建設美麗中國，我局組織編制了《全國花卉產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011－2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》已經(jīng)國家林業(yè)局局務會議審定通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下要求。
一、高度重視，加快推進花卉產業(yè)發(fā)展
2011—2020年，是我國全面建成小康社會的關鍵時期，也是推動現(xiàn)代花卉產業(yè)科學發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。黨的十八大提出，把生態(tài)文明建設放在突出地位，努力建設美麗中國，為花卉產業(yè)發(fā)展指明了方向，拓展了空間，賦予了新的使命。各地要高度重視，進一步解放思想，加強領導，充分認識發(fā)展花卉產業(yè)在“生態(tài)林業(yè)”、“民生林業(yè)”和生態(tài)文明建設中的重要性，把發(fā)展花卉產業(yè)作為林業(yè)工作的重要職責，強化、拓展和履行好花卉行業(yè)管理職能，努力抓好機構、隊伍和基礎設施等能力建設，開展市場預警，加強市場監(jiān)管，為花卉產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
二、爭取政策，努力實現(xiàn)《規(guī)劃》目標
我國花卉產業(yè)正在由傳統(tǒng)的花卉種植業(yè)向花卉加工業(yè)和服務業(yè)延伸，產業(yè)鏈條長，涉及部門和領域多，各地要根據(jù)《規(guī)劃》確定的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)布局和建設重點，結合本地花卉產業(yè)特點，研究制定本地區(qū)花卉產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把目標任務落到實處。要積極爭取發(fā)展改革、財政、科技、農業(yè)、質檢、海關、金融等部門的支持，為花卉產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三、加強管理，積極服務產業(yè)發(fā)展
各地要充分發(fā)揮政府對花卉產業(yè)發(fā)展的引導作用和市場機制的基礎作用，加強花卉種質資源收集保存、品種創(chuàng)新、技術研發(fā)和良種繁育示范基地建設，為花農提供更多的自主知識產權的新品種；加快花卉產業(yè)信息化進程，健全統(tǒng)計體系，為花農提供便捷的信息服務；加大對花卉龍頭企業(yè)和中小企業(yè)的信貸支持力度，探索建立花卉產業(yè)保險，有效提高花農抗風險能力。花卉主產區(qū)要創(chuàng)造條件，設立花卉行業(yè)管理職能機構，不斷提高管理和服務水平。建立健全行業(yè)組織，大力發(fā)展花農合作經(jīng)濟組織。
國家林業(yè)局
2013年2月5日