北京中政國(guó)宏社會(huì)經(jīng)濟(jì)咨詢中心聯(lián)合國(guó)家科研機(jī)構(gòu)以及發(fā)改委甲級(jí)資質(zhì)工程咨詢單位為企業(yè)提供報(bào)告、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告、立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目建議書、節(jié)能評(píng)估報(bào)告、商業(yè)計(jì)劃書、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、規(guī)劃咨詢、PPP項(xiàng)目咨詢、安全評(píng)價(jià)報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、企業(yè)融資服務(wù)、市場(chǎng)專項(xiàng)調(diào)查、美麗鄉(xiāng)村服務(wù)工作。具體聯(lián)系辦法如下：
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相關(guān)證照
立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告概述
立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告，是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目時(shí)，為獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報(bào)送的項(xiàng)目論證報(bào)告。
立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)闡述項(xiàng)目的外部性、公共性等事項(xiàng)，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對(duì)擬建項(xiàng)目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。
政府對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)內(nèi)容
《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中明確，政府對(duì)企業(yè)提交的立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)于外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。
國(guó)家發(fā)展改革委第19號(hào)令《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》中規(guī)定，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)審查：符合國(guó)家法律、法規(guī);符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃;符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策;地區(qū)布局合理;主要產(chǎn)品未對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷;未影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全;合理開發(fā)并有效利用了資源;生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù);未對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。
根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)重點(diǎn)關(guān)注如下表所示：
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)重點(diǎn)一覽表
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重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn) |
說明 |
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項(xiàng)目目標(biāo)定位及規(guī)劃背景 |
要從整體戰(zhàn)略的角度來論證項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、重大專項(xiàng)規(guī)劃、地區(qū)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等對(duì)項(xiàng)目的指導(dǎo)作用，分析項(xiàng)目建設(shè)與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等的銜接和協(xié)調(diào)。 |
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土地利用方案 |
項(xiàng)目占用土地應(yīng)符合國(guó)家土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)，切實(shí)做到依法、科學(xué)、合理用地。 |
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資源利用方案和效率 |
要從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立節(jié)約型社會(huì)的角度，對(duì)項(xiàng)目的資源開發(fā)利用方案以及節(jié)能、節(jié)水措施進(jìn)行分析論證。 |
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征地拆遷及移民安置方案 |
為保護(hù)公眾利益，對(duì)涉及征地及移民搬遷的項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)征地拆遷及移民安置方案的合理性和可行性進(jìn)行分析。 |
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生態(tài)環(huán)境影響 |
要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，認(rèn)真分析論證項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響，采取切實(shí)措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)還要特別注意保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等。 |
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區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析 |
對(duì)具有重要區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的項(xiàng)目，應(yīng)分析項(xiàng)目的影響效果，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策，并對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的影響進(jìn)行分析論證。 |
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社會(huì)影響分析 |
在項(xiàng)目核準(zhǔn)中，要從項(xiàng)目可能產(chǎn)生的社會(huì)影響、工程項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性和社會(huì)可接受性等方面，判斷項(xiàng)目的社會(huì)可行性，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)氐母鞣N社會(huì)關(guān)系、規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施的對(duì)策建議。 |
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資源配置的經(jīng)濟(jì)效果分析 |
政府核準(zhǔn)企業(yè)投資項(xiàng)目時(shí)，將重視經(jīng)濟(jì)外部性分析，從全社會(huì)的角度分析相關(guān)社會(huì)成員所負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用及獲得的效益，評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資的資源配置效率，追求投資項(xiàng)目的公眾效益最大化。 |
立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告編制要點(diǎn)
立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)闡述項(xiàng)目的外部性、公共性等事項(xiàng)，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對(duì)擬建項(xiàng)目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。
立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告用途
1、民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目，屬于重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目需要編寫立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告，重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目由各省市政府在《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》中列出范圍。
2、外商投資企業(yè)項(xiàng)目需要編寫立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告。
3、境外投資項(xiàng)目需要編寫立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告。
《立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告大綱》
第一章 項(xiàng)目申報(bào)公司及項(xiàng)目概況
一、項(xiàng)目申報(bào)公司概況
1、項(xiàng)目公司主營(yíng)業(yè)務(wù)
2、項(xiàng)目公司經(jīng)營(yíng)年限
3、項(xiàng)目公司資產(chǎn)負(fù)債
4、項(xiàng)目公司股東構(gòu)成
5、項(xiàng)目公司主要投資項(xiàng)目情況
6、項(xiàng)目公司生產(chǎn)能力
二、項(xiàng)目概況
1、項(xiàng)目建設(shè)背景
2、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
3、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模
4、項(xiàng)目產(chǎn)品和工程技術(shù)方案
5、項(xiàng)目主要設(shè)備選型和配套工程
6、項(xiàng)目投資規(guī)模和資金籌措方案
第二章 項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析
一、項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃分析
二、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策分析
三、項(xiàng)目行業(yè)準(zhǔn)入分析
第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析
一、資源開發(fā)方案
二、資源利用方案
三、資源節(jié)約措施
第四章 項(xiàng)目節(jié)能方案分析
一、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范
二、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析
1、項(xiàng)目能源供應(yīng)狀況
2、項(xiàng)目方案能耗指標(biāo)分析
三、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析
第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析
一、項(xiàng)目選址及用地方案
二、土地利用合理性分析
三、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案
1、方案設(shè)計(jì)依據(jù)
2、項(xiàng)目影響分析
3、項(xiàng)目規(guī)劃方案
4、項(xiàng)目安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
5、地方政府意見
第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析
一、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀
二、生態(tài)環(huán)境影響分析
三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施
四、地質(zhì)災(zāi)害影響分析
五、特殊環(huán)境影響
第七章 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)影響分析
一、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析
1、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用明細(xì)表
2、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益明細(xì)表
3、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)
二、項(xiàng)目行業(yè)影響分析
三、項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析
四、項(xiàng)目對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析
第八章 社會(huì)影響分析
一、項(xiàng)目社會(huì)影響效果分析
二、項(xiàng)目社會(huì)適應(yīng)性分析
三、項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析