為深入貫徹黨的十八大精神，實施《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國科學技術普及法》和《國家地震科學技術發(fā)展綱要（2007-2020年）》，增強全社會地震災害綜合防御能力，不斷提高全民防震減災科學素質，最大限度減輕地震災害損失，更好地服務和保障經濟社會發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強防震減災科學普及工作，提出以下意見。
    一、充分認識防震減災科普工作的重要意義
    我國地震多、強度大、分布廣，地震災害給人民群眾生命財產造成嚴重損失。國內外防震減災經驗表明，擁有地震憂患意識和防震減災技能的社會公眾，能夠主動做好震前防御工作，從容應對突發(fā)地震事件，自覺維護地震災區(qū)社會秩序，積極協(xié)助政府有效減輕地震災害損失。當前，我國正處在全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個百年目標”的關鍵時期，進一步加強防震減災科普工作，對于全面提升社會公眾防震減災科學素養(yǎng)，弘揚防震減災先進文化，促進防震減災工作與經濟社會發(fā)展相融合，實現(xiàn)對突發(fā)地震事件的主動防災、科學避災、有效減災，具有重要意義。
    二、防震減災科普工作的指導思想和基本原則
    （一）指導思想
    以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大精神和習近平同志系列講話精神，圍繞落實黨中央、國務院關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和防震減災工作部署，堅持主動、穩(wěn)妥、科學、有效的原則，整合資源、突出重點、創(chuàng)新形式、示范引領，深入持久地開展防震減災科普教育工作，持續(xù)增強防震減災科普工作能力和全民防震減災科學素養(yǎng)，大力推進防震減災科普教育均等化，形成主動防災、科學避災、有效減災的社會環(huán)境，最大限度減輕地震災害損失，為全面建成小康社會提供地震安全保障。
    （二）基本原則
    堅持黨委領導、政府負責、部門協(xié)作、社會參與、法制保障相統(tǒng)一；堅持日常宣傳與應急宣傳、陣地宣傳與流動宣傳、知識傳播與技能培訓相結合；堅持科學普及、示范引領、實踐養(yǎng)成相促進；堅持因地制宜、分類指導、創(chuàng)新形式、豐富內容相協(xié)調。
     三、防震減災科普工作的主要任務
    （一）普及防震減災知識
     將防震減災知識納入全民素質教育體系，推進防震減災知識進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農村、進家庭、進軍營，堅持不懈的宣傳防震減災知識，做到家喻戶曉、人人皆知。充分利用國家防災減災日、科技活動周、文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)、全國中小學安全教育日、科普日等重要時段和活動，通過科技咨詢服務、發(fā)放科普資料、舉辦知識講座和開展知識競賽等多種形式，向社會公眾普及防震減災方針政策、法律法規(guī)、地震基本知識、監(jiān)測預警知識、震災預防知識、應急救援知識，提高全民防震減災科學素養(yǎng)。
    （二）推進防震減災科普基地建設
    創(chuàng)建防震減災科普基地，到2020年前，建成100個國家防震減災科普基地，建成1000個省級防震減災科普基地。繼續(xù)發(fā)揮各類科技館、科普展館、青少年宮、農村和社區(qū)科普活動站(室)、地震觀測臺站、地震遺跡遺址的防震減災科普教育功能。中國地震局、科技部等部門共同制定國家防震減災科普基地指標體系和認定管理辦法，指導各地防震減災科普基地建設工作。各省地震、科技等部門依照國家有關要求，推進當?shù)胤勒饻p災科普基地創(chuàng)建工作。加強防震減災流動科普陣地建設，提高防震減災科普的覆蓋面，促進城鄉(xiāng)防震減災科普服務均等化。
    （三）發(fā)揮防震減災示范工程和活動的作用
    把防震減災科普作為重要內容，納入防震減災示范城市、示范縣（區(qū)）、示范學校、示范社區(qū)、示范企業(yè)和農村民居地震安全示范工程。充分利用“院士專家西部行”、 “院士專家科普巡講”、“科技列車行”、“科學使者校園行”、“科普惠農興村計劃”、“社區(qū)科普益民計劃”、“農家書屋”等平臺，推進防震減災科普工作深入開展。
    （四）繁榮防震減災科普作品創(chuàng)作
    推進防震減災科技成果轉化，形成滿足各族群眾、不同年齡層次和不同受眾群體的系列化、高水平防震減災科普作品。完善防震減災科普產品市場化機制，推動社會力量參與防震減災科普產品的開發(fā)與制作，舉辦產品博覽會、交易會，建立產品交易平臺，及時發(fā)布防震減災科普產品需求信息。組織開展防震減災科普作品比賽、優(yōu)秀作品推介活動。
    （五）增強大眾傳媒防震減災科普傳播能力
    發(fā)揮電視傳媒、廣播傳媒、平面?zhèn)髅絻?yōu)勢，促進集中宣傳、日常宣傳和應急宣傳活動全面開展。發(fā)揮互聯(lián)網、移動電視、手機等新興媒體在防震減災科普中的作用，不斷提升防震減災科普知識網絡傳播水平。加強大眾傳媒從業(yè)人員的防震減災業(yè)務培訓，推進防震減災科普工作者與媒體的交流互動，提高媒體防震減災科普能力和水平。建立健全媒體溝通協(xié)調機制，做好地震熱點問題和突發(fā)事件的輿論引導。
    （六）開展防震避險和自救互救技能培訓
    有計劃地組織舉辦培訓班、進修班、經驗交流、應急演練等活動，不斷提高各級領導干部震后應對與處置決策能力，提高各類人員搶險救災、防震避險、自救互救、心理救治等基本技能，提高農村工匠地震安全農居建造技能。充分利用現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)建具備實時、動態(tài)、交互等特點的網絡科普咨詢平臺,開發(fā)內容健康、形式活潑的知識測試、游戲軟件，提高社會公眾參與的主動性和積極性。
    （七）完善地震應急科普宣傳機制
    制定地震應急科普宣傳預案和工作實施方案，健全完善突發(fā)地震事件應急科普工作機制。運用現(xiàn)代應急管理理念，開展應急科普的理論探索和相關技術開發(fā)，提高應對地震災害事件的應急科普專業(yè)化水平。儲備應對突發(fā)地震事件的科普資源，在全國范圍內形成一批專業(yè)化的應急科普資源開發(fā)、集成及配送等機構，豐富應急科普資源總量。充分運用現(xiàn)代信息技術，建立網絡應急科普資源合作共享的模式，推動網絡應急科普資源的共享。
    （八）強化國際科普交流與合作
    學習國外先進的科普理念，引進國外先進的展教用品等優(yōu)質科普資源，為公眾提供優(yōu)質科普服務，帶動我國地震科普能力的提高。支持我國優(yōu)秀的科普展品、作品走向世界。加強內地與港澳臺地區(qū)的科技館展教具交流與互展活動，鼓勵兩岸三地的地震科普人員進行學術交流與專題研討。廣泛開展地震科技夏令營、冬令營等青少年科普交流活動。
    （九）加強防震減災科普人才隊伍建設
    將防震減災科普人才隊伍建設培養(yǎng)納入防震減災人才培養(yǎng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，為防震減災科普提供人才保障和智力支撐。整合、協(xié)調現(xiàn)有科普隊伍，引進和培養(yǎng)新聞傳播、科普教育、藝術設計等專業(yè)技術人才，逐步形成一支專兼職結合、精干高效的科普宣傳團隊。通過項目合作、培訓交流等多種形式，提高專職人員業(yè)務素質和創(chuàng)新能力。支持專家學者、鼓勵離退休科技工作者從事科學普及工作。建立防震減災科普宣傳志愿者隊伍，積極參加防震減災科普宣傳等工作。建立能夠長期深入邊遠貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)開展防震減災宣傳活動的科普宣傳隊伍。
    四、防震減災科普工作的保障措施
    （一）加強組織領導
    正確認識我國多震災的基本國情，把防震減災科普能力建設納入國家防震減災重大工程、科研項目和當?shù)貒窠洕蜕鐣l(fā)展的總體計劃。加強領導，明確任務，落實責任。健全完善地震、科技部門之間防震減災科普協(xié)作機制，加強組織協(xié)調和檢查指導。
    （二）完善政策保障
    認真貫徹實施《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國科學技術普及法》，在全社會營造依法推進防震減災科普的良好氛圍。加強防震減災科普工作的配套法規(guī)制度建設，明確政府、社會組織、企業(yè)及公民在防震減災科普中的責任、權利和義務。研究制定開展防震減災科普工作、推進科普資源共享共建等的相關政策。
    （三）健全投入機制
    各級政府應將防震減災科普經費列入同級財政預算并逐步增長，為防震減災科普工作長期持續(xù)開展提供必要保障。各級地震、科技等有關部門按照國家和地方預算管理的規(guī)定和現(xiàn)行資金渠道，統(tǒng)籌考慮和落實防震減災科普工作所需經費。進一步完善捐贈公益性防震減災科普事業(yè)個人所得稅減免政策和相關實施辦法，廣泛吸納境內外機構、個人的資金支持防震減災科普工作。落實國家對科普單位的門票收入及縣以上黨政部門開展的科普活動的門票收入免征營業(yè)稅政策，對境外單位向境內科普單位轉讓科普影視作品播映權取得的收入，免征營業(yè)稅的政策。
    （四）強化考核評估
    尊重國際標準，結合我國國情，在《中國公民科學素質基準》中確定公民應具備的防震減災科學素質內容，建立防震減災知識普及指標體系，并將其納入科普發(fā)展和科學素質實施的監(jiān)測指標體系，進行評估和考核。建立科普活動實施效果評價機制，加大對防震減災科普工作表彰和獎勵力度，形成對科普活動的良好導向。各地結合實際，出臺相關行業(yè)政策和激勵制度，支持防震減災科普事業(yè)發(fā)展，鼓勵、扶持開展防震減災科普示范活動。