2018年以來,針對我國經濟運行中出現(xiàn)的新形勢、新挑戰(zhàn),黨中央、國務院先后出臺了促進民間投資、加大基礎設施領域補短板力度、培育壯大新動能等一系列穩(wěn)投資政策措施。在此帶動下,全年投資平穩(wěn)增長,有效投資持續(xù)發(fā)力,投資結構不斷優(yōu)化,投資對于保持經濟運行在合理區(qū)間,促進經濟持續(xù)健康發(fā)展和民生改善發(fā)揮了重要作用。
一、全年投資平穩(wěn)增長
2018年,全國共完成固定資產投資(不含農戶)635636億元,比上年增長5.9%。2018年一季度、上半年和前三季度投資增速分別為7.5%、6%和5.4%,整體呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢。
二、民間投資持續(xù)向好
2018年,中央出臺了一系列政策措施支持民營企業(yè)發(fā)展,減輕企業(yè)負擔,提振企業(yè)信心,全年各月民間投資增速均高于全部投資,且保持在8%以上。全年民間投資比上年增長8.7%,增速比上年提高2.7個百分點,高于全部投資2.8個百分點,高于國有控股投資6.8個百分點。
民間投資中,農林牧漁業(yè)投資增長12.4%,增速比上年提高0.4個百分點;制造業(yè)投資增長10.3%,增速提高5.5個百分點;社會領域投資增長22.9%,增速提高6個百分點。
三、制造業(yè)投資成為拉動投資增長的重要引擎
2018年,隨著減稅降費、定向降準、支持民營企業(yè)和小微企業(yè)融資等政策的相繼出臺,企業(yè)資金緊張的局面有所緩解;同時各地紛紛出臺相關舉措,加大對本地支柱性產業(yè)的扶持,加快重點產業(yè)項目的推進力度,這些措施有效帶動了制造業(yè)投資的增長。全年制造業(yè)投資比上年增長9.5%,增速比上年提高4.7個百分點,高于全部投資3.6個百分點。
受設備更新?lián)Q代、環(huán)保標準提升等因素的影響,制造業(yè)中轉型升級和裝備制造投資呈較快增長態(tài)勢。2018年,制造業(yè)技改投資增長14.9%,增速比全部制造業(yè)投資高5.4個百分點;裝備制造業(yè)投資增長11.1%,增速比全部制造業(yè)投資高1.6個百分點。
四、新動能投資為投資增長注入新動力
在科技創(chuàng)新驅動和需求快速增長的拉動下,高技術產業(yè)投資快速發(fā)展。2018年,高技術產業(yè)投資比上年增長14.9%,增速比全部投資高9個百分點。高技術產業(yè)投資中,高技術制造業(yè)投資增長16.1%,增速比全部制造業(yè)投資高6.6個百分點;其中,醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)投資增長20%,電子及通信設備制造業(yè)投資增長21.5%。高技術服務業(yè)投資增長12.9%,增速比全部服務業(yè)投資高7.4個百分點;其中,電子商務服務業(yè)投資增長95.5%,環(huán)境監(jiān)測及治理服務業(yè)投資增長39.7%,科技成果轉化服務業(yè)投資增長36.7%。
五、短板領域投資為穩(wěn)投資發(fā)揮了重要作用
2018年下半年以來,國家加大補短板政策支持力度,加快地方專項債發(fā)行進度,加快重大基礎設施項目審批速度。各部門各地區(qū)積極出臺政策并狠抓政策落地見效,在加快推進一批在建項目順利實施、加快推進一批項目開工建設、加快推進一批項目的前期工作上下功夫,在有效提高項目開工率、資金到位率和投資完成率上下功夫,有力推動了一批重大建設項目的實施,基礎設施、農業(yè)農村、民生等短板領域投資增長呈現(xiàn)趨穩(wěn)態(tài)勢。
基礎設施投資增速企穩(wěn)。2018年,基礎設施投資比上年增長3.8%,增速雖比年初明顯回落,但四季度呈企穩(wěn)回升態(tài)勢。其中,道路運輸業(yè)投資增長8.2%,生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)投資增長43%。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進。2018年,涉農領域投資增長19.8%,增速比全部投資高13.9個百分點。其中,農業(yè)投資增長15.4%,畜牧業(yè)投資增長11.7%,漁業(yè)投資增長19.4%。
社會領域投資保持兩位數(shù)增長。2018年,社會領域投資增長11.9%,增速高于全部投資6個百分點。其中,教育投資增長7.2%,衛(wèi)生投資增長10%,文化、體育和娛樂投資增長21.2%。
六、房地產開發(fā)投資平穩(wěn)較快增長
堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”的發(fā)展理念,堅持在調控中因城施策、分類指導,2018年房地產市場運行以“穩(wěn)”為主。從供給端看,全年房地產開發(fā)投資比上年增長9.5%,增速比上年提高2.5個百分點,各月增速均運行在9.5%-10.5%的區(qū)間內;其中,住宅投資增長13.4%,增速比上年提高4個百分點。從需求端看,2018年商品房銷售額增長12.2%,年底商品房待售面積比2017年明顯下降,去庫存成效顯著。