2018年，在經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)以及各項穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力的大背景下，我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，穩(wěn)中有進。

       一、就業(yè)形勢總體穩(wěn)定
       2018年，我國經(jīng)濟平穩(wěn)增長，質(zhì)量效益進一步提升，為就業(yè)形勢的穩(wěn)定奠定了堅實基礎。2018年末，城鎮(zhèn)就業(yè)人員為43419萬人，比2017年末增加957萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。1-12月，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在4.8-5.1%之間，除個別月份與上年同期持平外，多數(shù)月份均低于上年同期水平。12月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，比上月微升0.1個百分點，連續(xù)4個月穩(wěn)定在5%以下。分年齡看，25-59歲勞動年齡人口作為參與社會經(jīng)濟活動的主力軍，其失業(yè)率繼續(xù)穩(wěn)定在4.4%的較低水平。高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況總體好于往年，20-24歲本科及以上受教育程度人員失業(yè)率比上年同期下降2個百分點。

       二、就業(yè)預期目標較好完成
       2018年，面對經(jīng)濟運行出現(xiàn)的新變化，黨和政府把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，各地區(qū)、各部門全面落實黨中央、國務院關于穩(wěn)就業(yè)工作各項決策部署，堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強化培訓服務。穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力，實現(xiàn)了就業(yè)預期目標。一是新增就業(yè)大幅增加。全年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，比上年增加10萬人，已連續(xù)6年超過1300萬人。二是失業(yè)率保持低位。1-12月，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率除3月份和7月份受春節(jié)和畢業(yè)季影響稍高外，其他月份都在5.0%及以下。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.80%，為近年來低位。

       三、服務業(yè)就業(yè)進一步擴大
       服務業(yè)、民營經(jīng)濟和中西部地區(qū)就業(yè)人數(shù)繼續(xù)增加，對穩(wěn)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。
       一是服務業(yè)吸納就業(yè)的能力進一步增強。服務業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的第一大產(chǎn)業(yè)，在吸納就業(yè)方面發(fā)揮著極其重要作用。初步核算，2018年服務業(yè)增加值占GDP的比重達到52.2%，比上年提高0.3個百分點。與第二產(chǎn)業(yè)相比，服務業(yè)勞動密集程度高，吸納就業(yè)能力更強，從而使經(jīng)濟增長拉動就業(yè)的能力不斷增強。這意味著吸納同樣數(shù)量的就業(yè)，不再需要過去那樣的高增速，發(fā)展的質(zhì)量和效益變得更為重要。
       二是民營經(jīng)濟成為拉動就業(yè)增長的重要力量。隨著“放管服”改革深入推進、各項支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的政策措施落實，民營經(jīng)濟活力增強，在擴大就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。2018年12月份，城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個體工商戶就業(yè)人數(shù)比上年同期分別增長5.7%和6.7%，增速分別高于城鎮(zhèn)就業(yè)人員3.4和4.4個百分點。
       三是中西部地區(qū)成為就業(yè)增長的新支撐。中西部地區(qū)具有資源豐富、要素成本低、市場潛力大的優(yōu)勢。2018年，中西部地區(qū)積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展后勁不斷增強，有力支撐了就業(yè)增長。2018年，在東部地區(qū)務工的農(nóng)民工為15808萬人，比上年減少185萬人。而在中西部地區(qū)務工的農(nóng)民工人數(shù)為12044萬人，比上年增加378萬人，增長3.2%，增速快于全國2.6個百分點。
       在國際不確定因素增多、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的條件下，2018年我國就業(yè)保持總體平穩(wěn)，實屬來之不易。下一步要繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，完善和落實各項穩(wěn)就業(yè)的政策措施，著力解決結構性就業(yè)矛盾，做好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，促進多渠道就業(yè)，進一步支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的良性互動，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定向好。