一、哈爾濱新區(qū)建設(shè)發(fā)展的主要成效
　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。2017年，哈爾濱新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值764.3億元，增長(zhǎng)7.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.1%；實(shí)際利用外資21.2億美元，增長(zhǎng)11%；完成一般公共預(yù)算總收入117.6億元，增長(zhǎng)32.9%。
　　（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。2017年，新區(qū)的食品、裝備制造、醫(yī)藥三個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1067.1億元，占全市53.7%；新材料、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值377.5億元，占全市63.4%。新區(qū)現(xiàn)有“四上企業(yè)”744戶（其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)290戶），入?yún)^(qū)世界500強(qiáng)企業(yè)36家，上市企業(yè)49家（其中主板上市企業(yè)19家，占全省52.8%），國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地19個(gè)。
　?。ㄈ┛蒲袑?shí)力情況。新區(qū)現(xiàn)有各類研發(fā)機(jī)構(gòu)215個(gè)，其中國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程中心及實(shí)驗(yàn)室91個(gè)?，F(xiàn)有23所高等院校、9個(gè)國家和省市人才基地、42個(gè)專業(yè)科技孵化器。國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)425戶，占全市69.2%，占全省45.7%。
　?。ㄋ模┗鹨?guī)模情況。截止2017年末，新區(qū)正在使用的各類基金39支（其中股權(quán)基金18支、風(fēng)投基金5支、天使基金16支），基金總規(guī)模58.6億元（其中政府出資19.6億元，占比33.5%；基金管理公司出資13億元，占比22.2%；社會(huì)募集資金26億元，占比44.3%）。2017年，市委、市政府決定，投入10億元作為母基金組建新區(qū)產(chǎn)業(yè)基金，共設(shè)立6項(xiàng)子基金。目前，經(jīng)公開招募已確定了基金管理公司，基金正在募集之中。通過母基金放大效應(yīng)，新區(qū)各類基金總規(guī)模可達(dá)100多億元。
　　（五）對(duì)俄合作情況。對(duì)俄經(jīng)貿(mào)、金融、文化、科技等合作全面展開。中國北方電商物流倉儲(chǔ)發(fā)寄中心對(duì)俄郵政小包發(fā)運(yùn)量占全國30%以上；國家國際科技合作基地已入駐中俄合作企業(yè)21家，在孵國際合作項(xiàng)目42項(xiàng)。中俄金融聯(lián)盟加盟金融機(jī)構(gòu)68家；成立了全國首家中俄跨境金融服務(wù)中心，簽署銀團(tuán)貸款合作協(xié)議總金額人民幣100億元。每年有300多名高校教師和學(xué)生到俄羅斯交流學(xué)習(xí)，有近200名俄籍專家常年在新區(qū)工作。

　　二、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展采取的主要做法
　?。ㄒ唬?qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，明確發(fā)展方向。
　　1.突出“多規(guī)合一”。聘請(qǐng)承擔(dān)國家“多規(guī)合一”試點(diǎn)任務(wù)的哈工大團(tuán)隊(duì)制定了“多規(guī)合一”技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)籌“1+4”規(guī)劃體系，做到“一張藍(lán)圖繪新區(qū)”。
　　2.突出以產(chǎn)興城。重點(diǎn)發(fā)展千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)科技創(chuàng)新城等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建“一核、一帶、三組團(tuán)、雙樞紐”協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
　　3.突出對(duì)俄合作。積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，開展國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)，申請(qǐng)辟建中俄自由貿(mào)易區(qū)，重點(diǎn)打造七大合作平臺(tái)，全方位提升新區(qū)對(duì)俄合作承載能力。
　　4.突出產(chǎn)城融合。圍繞產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化城市用地布局，規(guī)劃建設(shè)跨江交通和軌道交通，辟建中央商務(wù)區(qū)、生態(tài)住宅區(qū)等綜合服務(wù)區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能與城市服務(wù)性功能融合。
　　5.突出綠色生態(tài)。圍繞打造綠色低碳新區(qū)，實(shí)施環(huán)境功能分區(qū)管控，構(gòu)建以松花江和呼蘭河水系為主體的“兩帶三源多廊道多節(jié)點(diǎn)”的生態(tài)安全格局。
　　6.突出城市設(shè)計(jì)。圍繞“兩江環(huán)抱”的城市空間，通過濱江片區(qū)的界面設(shè)計(jì)與高度控制，打造風(fēng)格協(xié)調(diào)、濱水多樣、地標(biāo)節(jié)點(diǎn)突出的國際化新區(qū)。
　　（二）強(qiáng)化“放管服”改革，釋放發(fā)展活力。
　　1.推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。2017年松北區(qū)行政許可事項(xiàng)由109項(xiàng)減少到96項(xiàng)。實(shí)施了“區(qū)街一體化”改革，將原區(qū)級(jí)城市管理和社會(huì)管理類以及公共服務(wù)事項(xiàng)下放街道，將城市管理和市場(chǎng)監(jiān)管兩支執(zhí)法隊(duì)伍交由街道管理，同步向街道下放人權(quán)財(cái)權(quán)，人由街管、費(fèi)隨事走。
　　2.優(yōu)化管理體制。實(shí)施了“政區(qū)合一”的行政管理體制改革，將3個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)分別與所在行政區(qū)區(qū)委、區(qū)政府合署辦公；對(duì)黨政工作部門進(jìn)行大幅整合，撤并職能相近、配置重疊部門，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)幅度達(dá)60.3%。進(jìn)行了跨部門跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法。
　　3.實(shí)施負(fù)面清單。在外商投資準(zhǔn)入、商事登記、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)等領(lǐng)域，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，收窄政府審批范圍。將負(fù)面清單嵌入省工商審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵詞自動(dòng)比對(duì)，對(duì)負(fù)面清單禁止或限制準(zhǔn)入的項(xiàng)目自動(dòng)提示告知，不在負(fù)面清單內(nèi)的項(xiàng)目直接辦理。
　　4.強(qiáng)化審批服務(wù)。實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，組建行政審批服務(wù)局，將原分散在7個(gè)部門、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度大、發(fā)生頻率高的47項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)、實(shí)行集中審批，并全面承接省政府下放的行政許可事項(xiàng)。工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)限由86個(gè)工作日壓縮到18個(gè)。行政審批服務(wù)大廳辦理的83個(gè)審批事項(xiàng)中，有15個(gè)實(shí)現(xiàn)了“不見面審批”，有33個(gè)實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”。
　　5.實(shí)施功能區(qū)改革。按照“法人組閣、全員聘任、企業(yè)化管理”模式開展了市場(chǎng)化運(yùn)營改革試點(diǎn)，組建了兩個(gè)功能區(qū)，著力解決以往產(chǎn)業(yè)園區(qū)多頭管理、粗放運(yùn)營、服務(wù)缺失等問題，積極為企業(yè)服務(wù)。
　　6.實(shí)施戶籍制度改革。推行了以“降低門檻、簡(jiǎn)化程序、增加依托”為特征的戶籍制度改革，最大幅度放寬落戶條件，基本實(shí)現(xiàn)了落戶“零門檻”。戶籍制度改革實(shí)施以來，在人口導(dǎo)入方面成效明顯。
　　7.復(fù)制自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)。以能復(fù)制皆復(fù)制為原則，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)69項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)落地實(shí)施。對(duì)入駐新區(qū)的深圳企業(yè)實(shí)行異地協(xié)同審批新模式，審批監(jiān)管執(zhí)法一體化聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)上線運(yùn)行，“證照分離”試點(diǎn)改革進(jìn)展順利。
　　（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　1.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。2017年，新區(qū)開復(fù)工億元以上市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目130個(gè)，總投資1341.5億元，累計(jì)完成投資675億元。新一代信息技術(shù)、高端裝備、綠色食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)。新材料、生物、醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目27個(gè)。文化旅游、金融商務(wù)、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目63個(gè)。
　　2.加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，科技引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯。聚集國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)425戶，占全省45.7%。
　?。ㄋ模┎粩鄶U(kuò)大對(duì)外開放，強(qiáng)化對(duì)俄合作。1.創(chuàng)新合作模式。萬鑫石墨谷與莫斯科大學(xué)合作建設(shè)“特種耐火材料”項(xiàng)目，為轉(zhuǎn)化俄羅斯優(yōu)秀科研成果提供典型范例。2.打造中俄聯(lián)盟。設(shè)立了全國首家中俄跨境金融服務(wù)中心，中俄金融聯(lián)盟總部基地順利入駐。莫斯科中俄商會(huì)、俄羅斯中小企業(yè)聯(lián)盟相繼落戶。3.開展對(duì)俄雙創(chuàng)。萬達(dá)對(duì)俄合作基地暨阿爾巴特風(fēng)情街俄羅斯青年創(chuàng)業(yè)基地、俄羅斯留學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地啟動(dòng)建設(shè)。中俄跨境電商和服務(wù)外包集群初具規(guī)模。4.強(qiáng)化文化交流。哈爾濱大劇院、萬達(dá)中央劇場(chǎng)俄羅斯風(fēng)情演藝影響日趨擴(kuò)大。搶抓國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)機(jī)遇，推動(dòng)各項(xiàng)合作交流不斷深入。
　?。ㄎ澹?qiáng)化載體功能，夯實(shí)綜合承載基礎(chǔ)。
　　1.加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)了6.4平方公里科技創(chuàng)新城“二期”建設(shè)，“六橫七縱”13條道路已陸續(xù)建成投入使用，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了“七通一平”。
　　2.加快城區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。建設(shè)松花江水源供水廠、垃圾焚燒處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)配套項(xiàng)目，推動(dòng)成立國家電網(wǎng)哈爾濱新區(qū)供電公司，為新區(qū)用電提供服務(wù)保障。
　　3.加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。新建萬達(dá)城實(shí)驗(yàn)學(xué)校等4所學(xué)校、新區(qū)中心醫(yī)院等5所醫(yī)院、新區(qū)公園等2個(gè)開放式公園等配套項(xiàng)目，提升新區(qū)公共服務(wù)水平。