2015年上半年國民經(jīng)濟(jì)運行情況新聞發(fā)布會答記者問
（2015年7月15日）
中央電視臺記者:
我們注意到，你公布上半年GDP同比增長是7.0%，這個數(shù)字比不少機(jī)構(gòu)預(yù)測的要高。請問，您認(rèn)為原因是什么？怎么樣評價上半年經(jīng)濟(jì)的走勢？謝謝。
盛來運:
謝謝你的提問。上半年國內(nèi)外的環(huán)境還是比較復(fù)雜，從國際形勢來看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇總體上比預(yù)期低，目前仍然是緩慢復(fù)蘇、分化明顯，并且地緣政治的沖突有所增加，加上大宗商品的價格下滑的幅度比較大，增加了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性。對于國內(nèi)來說，目前，我國經(jīng)濟(jì)正處在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵階段，結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛在繼續(xù)釋放，增速換擋的壓力有所加大，而且新舊動力的轉(zhuǎn)換也在進(jìn)行之中，新動力還難以對沖傳統(tǒng)動力下降的影響，以至于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的壓力還是比較大。
在這種情況下，黨中央、國務(wù)院沉著冷靜、科學(xué)應(yīng)對，主動適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，堅持改革、創(chuàng)新不動搖，堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式不動搖，積極主動地創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。所以，國民經(jīng)濟(jì)在二季度出現(xiàn)了積極的變化，整個經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的走勢，非常不容易。
上半年GDP增長是7%，我看了一下機(jī)構(gòu)的預(yù)計，盡管出乎有些機(jī)構(gòu)的預(yù)料，實際上也在大家預(yù)測的中位數(shù)附近，應(yīng)該說是一個不錯的增長速度。之所以能夠克服壓力、克服困難，實現(xiàn)7%的增長，主要是得益于黨中央、國務(wù)院及時地根據(jù)情況的變化，出臺了一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的政策措施，政策措施發(fā)揮了非常重要的作用，政策的效應(yīng)在積極顯現(xiàn)。從實際運行情況來看，這些政策效應(yīng)可以概括為八大方面的亮點：
第一，經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間。經(jīng)濟(jì)增長連續(xù)2個季度運行在7%，企穩(wěn)的態(tài)勢比較明顯。CPI多個月在1.2%—1.5%的區(qū)間波動，基本上很平穩(wěn)。就業(yè)情況，應(yīng)該說比預(yù)期的要好，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人，完成全年目標(biāo)的71.8%，調(diào)查失業(yè)率也在5.1%附近，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。所以，從主要指標(biāo)情況來看，國民經(jīng)濟(jì)目前仍在合理區(qū)間平穩(wěn)運行。
第二，主要指標(biāo)增速二季度以來出現(xiàn)逐月回暖的走勢。從實體經(jīng)濟(jì)角度來說，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)3個月回升，從4月份5.9%，5月份6.1%，6月份回升到6.8%。從需求角度來看，三大需求都在逐月回升，固定資產(chǎn)投資5、6月份當(dāng)月增速連續(xù)兩個月回升，以至于1-6月份固定資產(chǎn)投資增長速度是11.4%，和1-5月份持平，增速下滑的趨勢得到了初步的遏制。從消費的層面來看，社會消費零售總額5月份實際增長10.2%，6月份實際增長10.6%，分別比上個月提高0.3和0.4個百分點，也是連續(xù)兩個月回升。出口增速相關(guān)部門已經(jīng)發(fā)布數(shù)據(jù)了，上半年盡管增速只有1%左右，但是從月度的情況來看，6月份的數(shù)據(jù)是出口增長了2.1%，由負(fù)轉(zhuǎn)正。從三大需求的指標(biāo)來看，也是在逐月回暖的，所以二季度最顯著的亮點，就是主要指標(biāo)增速在回暖。
第三，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。剛才我已經(jīng)發(fā)布了這方面的數(shù)據(jù)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第三產(chǎn)業(yè)在繼續(xù)加快，占GDP比重為49.5%，比去年同期提高2.1個百分點，由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)化的趨勢還在延續(xù)，這是符合產(chǎn)業(yè)成長的規(guī)律的。從需求結(jié)構(gòu)來看，消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)在繼續(xù)提升，上半年消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，比去年同期提高了5.7個百分點，這說明現(xiàn)在需求結(jié)構(gòu)變化符合調(diào)控方向，結(jié)構(gòu)在繼續(xù)優(yōu)化。
第四，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量有所提高。從投入角度來看，單位GDP能耗上半年同比下降5.9%，一季度下降5.6%，下降的幅度有所擴(kuò)大。
第五，民生繼續(xù)改善。其中，很重要的指標(biāo)就是城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長，上半年居民收入同比實際增長7.6%，快于GDP增速，居民的消費也保持穩(wěn)定的增長，同時城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。
第六，改革紅利在繼續(xù)釋放。這一點，主要表現(xiàn)在民營經(jīng)濟(jì)的活力有效增強(qiáng)，我們有一個數(shù)據(jù)，上半年非公經(jīng)濟(jì)的工業(yè)增加值增長速度是8.1%，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高了1.8個百分點。另外，還有民間投資的數(shù)據(jù)，上半年增長11.4%，占全部投資比重為65.1%。這說明在一系列簡政放權(quán)的措施的推動下，民營經(jīng)濟(jì)的活力有所增強(qiáng)。
第七，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入人心，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品在快速成長。從新產(chǎn)業(yè)角度來說，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值仍然保持兩位數(shù)的增長，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高將近5個百分點。從新業(yè)態(tài)的角度來看，網(wǎng)上零售額繼續(xù)保持較高的增長速度，在過去兩年連續(xù)高增長的基礎(chǔ)之上，今年上半年增長速度將近40%，新產(chǎn)品也是不斷的涌現(xiàn)，像機(jī)器人、新能源汽車、鐵路機(jī)車增長速度有的在翻倍，有的是在50%以上。所以，這些情況說明中國經(jīng)濟(jì)的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新取得了積極的成果。
第八，今年農(nóng)業(yè)也是一個亮點，農(nóng)業(yè)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。夏糧再獲豐收，增產(chǎn)3.3%，糧食繼續(xù)豐收是對維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。
以上八個方面是上半年中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的亮點和積極變化，這充分說明中國經(jīng)濟(jì)在一系列的政策的引領(lǐng)下，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級在繼續(xù)推進(jìn)，所以中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的趨勢。但是，我們也不能掉以輕心，因為畢竟我們正處在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵階段，還面臨著很多問題和挑戰(zhàn)，而且回穩(wěn)的基礎(chǔ)并不牢固，所以下一階段我們必須卯足干勁，真抓實干，要狠抓政策的落實，積極主動作為，努力鞏固來之不易的企穩(wěn)的好形勢、好態(tài)勢。
英國金融時報記者:
請問GDP平減指數(shù)的問題，請問這個指數(shù)本季度是多少？這個指數(shù)是如何來計算的？另外，有些分析人士認(rèn)為這個指數(shù)其實是相對比較低的，夸大了中國GDP這樣一個數(shù)額，對于這種評論，您作何回應(yīng)？
盛來運:
謝謝你的提問。之前，我也注意到了一些這方面的報道，我們局里相關(guān)核算機(jī)構(gòu)進(jìn)行了認(rèn)真的研究。剛才，你談到的有一些文章說GDP平減指數(shù)有些偏低，高估了GDP增長的數(shù)據(jù)。實際上這里存在著對核算方法上的一些理解不到位的地方，我想借這個機(jī)會做一些解釋。
GDP的核算主要有兩種方法。西方的很多國家核算GDP的時候采用的是支出法，就是說GDP分成三大部分，從支出的角度來說，分成最終消費支出、固定資本形成、凈出口。分別用不同的價格指數(shù)來對這三部分進(jìn)行扣減，其中進(jìn)出口基本上是采用進(jìn)口和出口商品的價格指數(shù)來進(jìn)行扣減。所以，這些價格指數(shù)對平減指數(shù)的影響，對核算方法的影響很容易觀察到。
我們國家采用的GDP核算方法是用生產(chǎn)法來計算，把GDP從產(chǎn)業(yè)的角度，分成一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的增加值，二產(chǎn)可以分為工業(yè)和建筑業(yè)的增加值，三產(chǎn)可以分為金融、交通和其他服務(wù)業(yè)等的增加值，分別算它們的增加值然后進(jìn)行加總。在物價扣除的時候，從最終產(chǎn)品和中間投入這個角度分別用不同的指數(shù)扣除。比如在計算工業(yè)總產(chǎn)出的時候，可以用工業(yè)出廠價格指數(shù)來扣，工業(yè)中間投入品的時候可以用購進(jìn)產(chǎn)品的價格指數(shù)來扣。進(jìn)口的商品有的被作為中間投入品，有的被作為消費品，所以在扣除的時候，都實際上隱含在諸如居民消費價格指數(shù)、工業(yè)品出廠價格指數(shù)和固定產(chǎn)品價格指數(shù)之中已經(jīng)進(jìn)行了扣除。所以，我們不能按支出法的一種價格扣除的邏輯來套用、判斷生產(chǎn)法扣除的邏輯。為什么這樣講？其中有一篇文章觀點，認(rèn)為我們低估平減指數(shù)是因為我們對進(jìn)口商品的價格沒有扣到位。進(jìn)口商品的價格今年以來是大幅度下滑的，文章以為我們沒有扣除到位。實際上我們用生產(chǎn)法核算的時候已經(jīng)扣了，分別通過用來反映中間投入和最終產(chǎn)出的工業(yè)出廠價格、購進(jìn)價格，包括居民消費價格指數(shù)等一系列價格指數(shù)進(jìn)行相關(guān)的扣除。所以，作者對平減指數(shù)進(jìn)行評論的時候，對中國核算的方法流程理解不是很到位，誤用了支出法的一個邏輯。這是最主要的原因。
中國已經(jīng)考慮了這個因素，就不存在平減指數(shù)低估的問題，進(jìn)而也不存在GDP被高估的問題。當(dāng)然，GDP核算是很復(fù)雜的一個系統(tǒng)工程，需要使用各方面的資料，價格的扣除也是一個非常精細(xì)的工作，最佳的辦法就是每一項里都有相應(yīng)的價格來進(jìn)行扣除，但是我們的GDP核算中間，由于部分的價格指數(shù)缺項的問題，可能用其他方面的價格指數(shù)來替代，存在繼續(xù)完善的地方。總之，中國并沒有存在平減指數(shù)被低估，GDP被高估的情況，是能客觀實際反映情況的。謝謝。
北京電視臺記者:
請問現(xiàn)在京津冀協(xié)同發(fā)展，尤其大家非常關(guān)注的北京要加快通州行政副中心建設(shè)，這件事對整體經(jīng)濟(jì)有何影響？第二個問題，互聯(lián)網(wǎng)+被提到了前所未有的高度，請問互聯(lián)網(wǎng)+在國民經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的影響是什么，請您預(yù)測一下未來會對我們的國民經(jīng)濟(jì)有什么樣的影響？謝謝。
盛來運:
國家作出的京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略是一個偉大的戰(zhàn)略。它是根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)目前發(fā)展的階段，以及地區(qū)發(fā)展的各自的優(yōu)勢作出的科學(xué)安排。京津冀一體化不僅對推動北京、天津、河北三個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。更重要的一點，通過這個規(guī)劃，能夠進(jìn)一步的拓展我國區(qū)域發(fā)展空間，進(jìn)一步增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的基礎(chǔ)，將對我們國家今后的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，這些影響是持續(xù)的。
下一步我們正跟相關(guān)部門加強(qiáng)研究，怎么從統(tǒng)計上進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測，反映京津冀各個方面的發(fā)展進(jìn)程及其影響。我們和北京統(tǒng)計局做了一個初步安排，準(zhǔn)備專門編一本京津冀統(tǒng)計手冊，現(xiàn)在已經(jīng)有了初稿，有了這些數(shù)據(jù)以后，下一步能更系統(tǒng)、更全面的分析京津冀一體化對我們國家經(jīng)濟(jì)的一系列的影響。
第二個問題，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)+的一些影響。有了互聯(lián)網(wǎng)，幾乎每個人都被“一網(wǎng)打盡”，互聯(lián)網(wǎng)+正在深刻地改變我們的生產(chǎn)方式和生活方式。所以，大家從生活方式的角度體驗更深，每個人現(xiàn)在離開了手機(jī)，覺得好像不知道怎么工作、怎么跟外界溝通，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深入到我們生活的各個層面。
互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)+對生產(chǎn)方式的影響，也是非常巨大的?，F(xiàn)在大家可以觀察到的，比如新業(yè)態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)購，現(xiàn)在發(fā)展的非?？?，而且互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)在正在向其他各個行業(yè)，不管是第三產(chǎn)業(yè)，還是第二產(chǎn)業(yè)，都是在利用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)進(jìn)一步改革生產(chǎn)流程、變革生產(chǎn)方式，通過這種結(jié)合創(chuàng)造更好的適合時代需要的一些產(chǎn)品。國家根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)及其信息技術(shù)發(fā)展的新形勢，出臺了互聯(lián)網(wǎng)+的規(guī)劃，包括行動計劃，還有一些相關(guān)政策的安排。我相信，互聯(lián)網(wǎng)+一定能夠幫助我們推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，而且使中國經(jīng)濟(jì)真正的實現(xiàn)中高速、邁向中高端，所以我們對互聯(lián)網(wǎng)+充滿了期待。謝謝。
中國新聞社記者:
請問盛司長，二季度GDP同比增長7%，增速跟一季度是一樣的，是否意味著中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)筑底成功，后續(xù)走勢如何？謝謝。
盛來運:
謝謝你的提問。關(guān)于下半年及今后一個時期的經(jīng)濟(jì)走勢，我們總的看法是，下半年延續(xù)上半年穩(wěn)中向好的走勢可能性是比較大的，并且下半年的經(jīng)濟(jì)增長好于上半年，可能也是一個大概率的事件。為什么這么說？還是從支持下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)因素說起。
首先，從中國基本面的情況看，中國經(jīng)濟(jì)仍然具有保持中高速增長的動力和潛力。中國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化沒有完成，仍處在一個加快發(fā)展的過程之中，剛才談到的以互聯(lián)網(wǎng)+為代表的信息技術(shù)、信息化，會跟工業(yè)化和城鎮(zhèn)化高度融合，創(chuàng)造出新的動力。另外，我們國家正處在消費結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵階段，解決了深層問題以后，發(fā)展型和享受型消費方興未艾。另外中西部地區(qū)差距比較大，后發(fā)優(yōu)勢比較明顯，所以中國正處在戰(zhàn)略機(jī)遇期，仍然具有保持中高速增長的潛力，這是我們最大的基本面。
第二，從經(jīng)濟(jì)運行的軌跡角度來看，觀察這幾年的數(shù)據(jù)，我們有一個感覺，中國經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性在提高，經(jīng)濟(jì)增速在向這個階段的潛在生產(chǎn)率收斂，這是非常明顯的。中國經(jīng)濟(jì)這個周期的調(diào)整時間已經(jīng)持續(xù)了將近5年，而且從近三年的季度變化情況來看，波動空間越來越窄，穩(wěn)定性在增強(qiáng)。
第三，為什么說下半年有可能比上半年還好一些，主要是上半年出臺的一些政策措施效應(yīng)還將得以繼續(xù)發(fā)揮。從投資角度來說，上半年投資計劃的項目，有些二季度還沒有進(jìn)入操作階段，從項目審批到轉(zhuǎn)化為實際的投資和生產(chǎn)力要有一個釋放的過程，所以效應(yīng)也有一個持續(xù)釋放的過程。還有一個很重要的因素就是房地產(chǎn)，二季度出現(xiàn)明顯的回暖態(tài)勢，房地產(chǎn)投資、市場銷售、新開工面積近幾個月都出現(xiàn)了明顯的回暖，因為房地產(chǎn)的影響比較大，帶動效應(yīng)比較大，房地產(chǎn)回穩(wěn)對相關(guān)行業(yè)會產(chǎn)生拉動。
第四，改革創(chuàng)新相關(guān)的紅利會得以繼續(xù)釋放。政府進(jìn)一步加大了改革的力度，剛才我也談到了民營經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)的活力在進(jìn)一步增強(qiáng)，相關(guān)的數(shù)據(jù)就不再重復(fù)了。這就是改革的紅利在繼續(xù)得以釋放。
第五，從先行指標(biāo)來看，預(yù)期比較穩(wěn)定。反映制造業(yè)情況的，采購經(jīng)理人指數(shù)連續(xù)4個月在臨界值以上，6月份是50.2%。非制造業(yè)的商務(wù)活動指數(shù)是53.8%，今年以來一季度在53%、54%的擴(kuò)張區(qū)間運行。另外，從一些相關(guān)領(lǐng)域的先行指標(biāo)，比如固定資產(chǎn)投資中的新開工項目，房地產(chǎn)中的新開工面積，這些相關(guān)指標(biāo)從二季度的情況來看，在逐月走好。固定資產(chǎn)投資的新開工項目計劃總投資連續(xù)轉(zhuǎn)正，1-6月份增長1.6%，比1-5月份提升了1.1個百分點，勢頭很好。
綜合以上情況，總體判斷是下半年經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該延續(xù)上半年企穩(wěn)向好的走勢。所以，我們有信心、有能力能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期增長目標(biāo)。
香港電臺記者:
近期內(nèi)地股市波動，出現(xiàn)那么大的波幅，會不會影響下半年或者現(xiàn)在中國的經(jīng)濟(jì)狀況？會不會影響到保7目標(biāo)？
盛來運:
謝謝你的提問。股票市場、資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。所以，前一段時間股市出現(xiàn)波動以后，相關(guān)部門出臺了一系列強(qiáng)有力的政策措施，來維護(hù)股票市場的穩(wěn)定和發(fā)展。我們很高興，這些措施正在發(fā)生積極的作用，這段時間，股票市場已經(jīng)是出現(xiàn)連續(xù)反彈的好勢頭。實踐充分證明，中國政府有能力、有信心防止不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險和系統(tǒng)性風(fēng)險，有能力、有條件、有信心促進(jìn)股票市場的穩(wěn)定發(fā)展以及國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。謝謝。具體問題還可以提問相關(guān)部門的新聞發(fā)言人。
中央人民廣播電臺記者:
我有兩個問題。第一，根據(jù)剛才發(fā)布的數(shù)據(jù)，二季度末農(nóng)村外出務(wù)工勞動力總量17436萬人，同比增長18萬人，而同時外出的務(wù)工勞動力月均收入同比增長9.8%，這些數(shù)據(jù)應(yīng)該說都是非常喜人的變化。但是，我們也注意到近來也有媒體報道，農(nóng)民工高齡化趨勢非常明顯，請問原因是什么？另外，這樣來看，農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)和外出務(wù)工勞動力收入增長持續(xù)前行的態(tài)勢還能不能保持得住，對經(jīng)濟(jì)又有哪些影響？第二，您剛才提到房地產(chǎn)在回暖，但是我們也看到房地產(chǎn)開發(fā)投資的數(shù)據(jù)相比一季度也是在回落，其實前幾個季度也是在回落的，這個該如何評價？在行業(yè)之中，還有哪些問題值得關(guān)注？謝謝。
盛來運:
謝謝你的提問。關(guān)于農(nóng)民工問題，我想說，農(nóng)民工群體為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。而且，現(xiàn)在農(nóng)民工規(guī)模比較大，總量達(dá)到了2.74億人，占全國人口的總量超過1/5，確實值得高度關(guān)注。
根據(jù)我們現(xiàn)在的監(jiān)測，農(nóng)民工的發(fā)展變化尤其從總量到結(jié)構(gòu)、到收入，近年來，確實出現(xiàn)了一些新的變化趨勢。其中一個特點，現(xiàn)在農(nóng)民工的外出總量增速有所回落，跟以往相比增長速度由原來兩位數(shù)回落到一位數(shù)。剛才發(fā)布的二季度末農(nóng)村外出務(wù)工勞動力總量增長了0.1%，這也是近期的一個低點。按照通俗的話來說，現(xiàn)在農(nóng)村中的年輕勞動力該出來的都出來了。
第二，從結(jié)構(gòu)來說，農(nóng)民工高齡化趨勢確實是有所加快。2010年，農(nóng)民工平均年齡是35.5歲，2014年平均年齡是38.3歲，平均每年提升0.6個百分點，50歲以上的農(nóng)民工數(shù)量和比重都在加快提升，這個現(xiàn)象也應(yīng)值得高度關(guān)注。
為什么會出現(xiàn)農(nóng)民工高齡化的趨勢？我想，從原因角度來說有兩個方面：一是跟我們大的發(fā)展背景有關(guān)。因為過去多年來，中國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，城鎮(zhèn)化現(xiàn)在每年平均提高將近1個百分點，促進(jìn)更多農(nóng)村人口、農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)，從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，首先轉(zhuǎn)移的肯定是年輕的勞動力，再就是中年勞動力，最后轉(zhuǎn)移的肯定是年紀(jì)大一些的農(nóng)民勞動力。這肯定是對農(nóng)民工群體年齡的提升產(chǎn)生影響。
還有一個很重要的因素跟人口結(jié)構(gòu)代際轉(zhuǎn)換有關(guān)系。目前，農(nóng)民工中間有1/4以上的是1962—1972年出生的。這個時間正好是生育高峰期，1965年出生的農(nóng)民工基本都是50歲以后了，隨著年齡的推移，這部分人是更快的會進(jìn)50歲以后的高齡農(nóng)民工。70年代以后的這部分人出生率下降，所以年輕的勞動力遞進(jìn)的速度沒有退出的速度快，這也是結(jié)構(gòu)上的一個變化，造成農(nóng)民工高齡化的趨勢。這兩個因素實際是相關(guān)聯(lián)的，所以對這個問題需要高度重視。因為，農(nóng)民工的總量的變化以及結(jié)構(gòu)的變化，會影響勞動力的供求，會影響勞動力成本。這也提示我們，除了加快對農(nóng)民工本身的培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的素質(zhì)以外，更重要一點要實現(xiàn)發(fā)展方式和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型，原來以靠人口數(shù)量的擴(kuò)張的生產(chǎn)方式難以為繼，我們必須要調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，由追求人口的數(shù)量紅利，向追求人口的質(zhì)量紅利轉(zhuǎn)型，同時加快農(nóng)民工市民化的進(jìn)程。
第二個問題，關(guān)于房地產(chǎn)的情況。我剛才簡單談了一下，盡管從季度增速觀察，房地產(chǎn)的投資增速還是在下滑，但是從月度變化的角度觀察，應(yīng)該說房地產(chǎn)在二季度出現(xiàn)了積極的變化，有兩大特點：一是房地產(chǎn)在政策的支持下回暖的勢頭非常明顯，商品房銷售面積上半年增長了3.9%，由負(fù)轉(zhuǎn)正，一季度還是下降9.2%，上半年已經(jīng)轉(zhuǎn)正了。房地產(chǎn)開發(fā)投資額上半年增長4.6%，但是從月度的變化情況來看，二季度是逐月提升的。所以，這個勢頭是非常好的。第二個明顯的特點，就是分化的趨勢更趨明顯。二季度以來，房地產(chǎn)市場投資也好、價格也好、銷售也好，情況比較好的還是一線城市和少數(shù)的二線城市，因為這些城市剛需和改善性需求都比較旺盛，所以房地產(chǎn)表現(xiàn)更積極一些。但是，多數(shù)的二線城市、三線城市，尤其是一些四線城市，由于原來的房地產(chǎn)存量比較大，消化起來需要有一個過程。還有一個指標(biāo)值得大家關(guān)注，住宅待售面積已經(jīng)連續(xù)兩個月大幅度減少，5月末住宅待售面積減少了121萬平方米，6月又減少了191萬平方米，這也會對這些城市的房地產(chǎn)的回穩(wěn)產(chǎn)生一種積極的影響。當(dāng)然房地產(chǎn)后續(xù)走勢仍需觀察。18日我們將發(fā)布70個大中城市房價的相關(guān)數(shù)據(jù)，大家可以進(jìn)一步觀察不同城市的走勢。
謝謝。
彭博新聞社記者:
現(xiàn)在中國的經(jīng)濟(jì)增長看起來是企穩(wěn)的，尤其是從第二季度來看，我所關(guān)注的是中國債務(wù)高企的問題，請問您如何看待中國現(xiàn)在面臨的債務(wù)風(fēng)險，將會采取什么樣的措施來控制債務(wù)？謝謝。
盛來運:
首先，中國政府高度關(guān)注債務(wù)問題及其影響，這些年相關(guān)部門連續(xù)出臺了多項政策措施來加大債務(wù)清理以及對地方的債務(wù)平臺的管控，應(yīng)該說取得了積極的成果。
第二，中國總的債務(wù)規(guī)模從我們了解的情況來看，仍在安全線以內(nèi)，仍是安全可控的。相關(guān)部門已經(jīng)發(fā)布了地方債務(wù)清理的數(shù)據(jù)。從總量數(shù)據(jù)來說，目前，包括中央債務(wù)在內(nèi)的政府債務(wù)占GDP的比重仍然在60%的安全線以內(nèi)。從這些情況來看，應(yīng)該是安全可控的，中國政府赤字率也比較低，今年的人大通過的赤字規(guī)模是1.62萬億，占GDP比重2.3%，仍然遠(yuǎn)低于3%的安全線。所以，總的來看，中國政府的債務(wù)是安全可控的。
第三，中國的經(jīng)濟(jì)還是保持中高速的增長，而且資產(chǎn)的收益率也比較高，另外中國政府和西方政府不一樣，手上有大量的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，可以用來做抵押和信用擔(dān)保。所以，從這個角度來說，目前債務(wù)風(fēng)險對中國經(jīng)濟(jì)的影響也都是在可控的范圍之內(nèi)。中國政府有能力、有信心防止發(fā)生地區(qū)性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險，能守住這個底線。謝謝。
路透社記者:
在一季度發(fā)布的時候，我們對去年的季度環(huán)比GDP作了修訂，今天發(fā)布的數(shù)據(jù)又進(jìn)行了修訂，請問這對于GDP同比增長有什么影響？如果沒有這個調(diào)整的話，能不能達(dá)到7%的增長率？
盛來運:
謝謝你的提問。關(guān)于中國GDP的核算數(shù)據(jù)的修正問題，我們是按照國際慣例來做的，跟其他多數(shù)國家一樣。GDP從發(fā)布初步核算數(shù)據(jù)到最終核實數(shù)據(jù)，要經(jīng)過一段時期若干個環(huán)節(jié)不斷的進(jìn)行修訂。為什么會這樣呢？因為核算GDP的時候需要很多數(shù)據(jù)，有些數(shù)據(jù)能夠當(dāng)時拿到，有些數(shù)據(jù)很有可能晚一段時間才能拿到，尤其是涉及到企業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)，因為企業(yè)有時候在做財務(wù)決算的時候，它的時間就比我們統(tǒng)計的報告期晚很多。所以，要根據(jù)所能夠掌握到的數(shù)據(jù)，不斷地對GDP進(jìn)行修訂和完善，這是國際慣例，我們也是按照這樣一個邏輯來做的。
中國的GDP修訂有三次，第一次是初步核算數(shù)，就像今天發(fā)布的上半年GDP增速，這是一個初步的數(shù)據(jù)。因為，現(xiàn)在只能是根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)專業(yè)能夠拿到的一些指標(biāo)來初步核算。第二次，一般再過半年左右，我們有一個初步核實數(shù)，這個時候相關(guān)的財務(wù)數(shù)據(jù)、部門數(shù)據(jù)，我們掌握得更全面了，可以根據(jù)所掌握的資料，來彌補(bǔ)對前期核算中資料的不足，對前期核算結(jié)果進(jìn)行一次核實。第三次，一般都會在第二年的年中，要有一個最終的核實數(shù)。因為，相關(guān)的數(shù)據(jù)我們都拿到了。這些修訂的程序和結(jié)果，國家統(tǒng)計局都要發(fā)公告。由于整個核算程序是很嚴(yán)格的，而且方法也是很規(guī)范的，所以，這樣一種變動不會對整體的格局、總體的趨勢帶來實質(zhì)性的影響。
中國經(jīng)營報社記者:
今天發(fā)布會多次提到一個核算的問題，去年底，國家統(tǒng)計局向各個省份、地方發(fā)布了關(guān)于實施國內(nèi)地區(qū)生產(chǎn)總值國家統(tǒng)一核算改革的意見征求稿以及生產(chǎn)地區(qū)生產(chǎn)總值核算實施方案，請您介紹一下目前相關(guān)進(jìn)展，預(yù)計什么時候可能會實施各個省的GDP核算由國家局來進(jìn)行？謝謝。
盛來運:
為貫徹落實十八屆三中全會會議精神，國家統(tǒng)計局正在加快推進(jìn)GDP統(tǒng)一核算。從進(jìn)展情況來看，目前，我們對GDP統(tǒng)一核算已經(jīng)有了一個初步方案，但是現(xiàn)在還在進(jìn)一步征求地方以及部門的意見，下一步還要進(jìn)行相關(guān)的試點，還需要一系列的準(zhǔn)備工作。因為，GDP的統(tǒng)一核算不僅僅是一個技術(shù)活，同時還是一個很大的系統(tǒng)工程，涉及到資料的收集、還有統(tǒng)計生產(chǎn)和流程的變化，還可能涉及到一些統(tǒng)計管理體制，所以要做的工作很多。但是國家統(tǒng)計局黨組方向明確，堅決按照十八屆三中全會的會議精神要求，積極、科學(xué)準(zhǔn)備方案，加快推進(jìn)這一進(jìn)程，具體的時間表還沒有最后確定。
（2015年7月15日）
中央電視臺記者:
我們注意到，你公布上半年GDP同比增長是7.0%，這個數(shù)字比不少機(jī)構(gòu)預(yù)測的要高。請問，您認(rèn)為原因是什么？怎么樣評價上半年經(jīng)濟(jì)的走勢？謝謝。
盛來運:
謝謝你的提問。上半年國內(nèi)外的環(huán)境還是比較復(fù)雜，從國際形勢來看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇總體上比預(yù)期低，目前仍然是緩慢復(fù)蘇、分化明顯，并且地緣政治的沖突有所增加，加上大宗商品的價格下滑的幅度比較大，增加了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性。對于國內(nèi)來說，目前，我國經(jīng)濟(jì)正處在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵階段，結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛在繼續(xù)釋放，增速換擋的壓力有所加大，而且新舊動力的轉(zhuǎn)換也在進(jìn)行之中，新動力還難以對沖傳統(tǒng)動力下降的影響，以至于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的壓力還是比較大。
在這種情況下，黨中央、國務(wù)院沉著冷靜、科學(xué)應(yīng)對，主動適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，堅持改革、創(chuàng)新不動搖，堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式不動搖，積極主動地創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。所以，國民經(jīng)濟(jì)在二季度出現(xiàn)了積極的變化，整個經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的走勢，非常不容易。
上半年GDP增長是7%，我看了一下機(jī)構(gòu)的預(yù)計，盡管出乎有些機(jī)構(gòu)的預(yù)料，實際上也在大家預(yù)測的中位數(shù)附近，應(yīng)該說是一個不錯的增長速度。之所以能夠克服壓力、克服困難，實現(xiàn)7%的增長，主要是得益于黨中央、國務(wù)院及時地根據(jù)情況的變化，出臺了一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的政策措施，政策措施發(fā)揮了非常重要的作用，政策的效應(yīng)在積極顯現(xiàn)。從實際運行情況來看，這些政策效應(yīng)可以概括為八大方面的亮點：
第一，經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間。經(jīng)濟(jì)增長連續(xù)2個季度運行在7%，企穩(wěn)的態(tài)勢比較明顯。CPI多個月在1.2%—1.5%的區(qū)間波動，基本上很平穩(wěn)。就業(yè)情況，應(yīng)該說比預(yù)期的要好，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人，完成全年目標(biāo)的71.8%，調(diào)查失業(yè)率也在5.1%附近，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。所以，從主要指標(biāo)情況來看，國民經(jīng)濟(jì)目前仍在合理區(qū)間平穩(wěn)運行。
第二，主要指標(biāo)增速二季度以來出現(xiàn)逐月回暖的走勢。從實體經(jīng)濟(jì)角度來說，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)3個月回升，從4月份5.9%，5月份6.1%，6月份回升到6.8%。從需求角度來看，三大需求都在逐月回升，固定資產(chǎn)投資5、6月份當(dāng)月增速連續(xù)兩個月回升，以至于1-6月份固定資產(chǎn)投資增長速度是11.4%，和1-5月份持平，增速下滑的趨勢得到了初步的遏制。從消費的層面來看，社會消費零售總額5月份實際增長10.2%，6月份實際增長10.6%，分別比上個月提高0.3和0.4個百分點，也是連續(xù)兩個月回升。出口增速相關(guān)部門已經(jīng)發(fā)布數(shù)據(jù)了，上半年盡管增速只有1%左右，但是從月度的情況來看，6月份的數(shù)據(jù)是出口增長了2.1%，由負(fù)轉(zhuǎn)正。從三大需求的指標(biāo)來看，也是在逐月回暖的，所以二季度最顯著的亮點，就是主要指標(biāo)增速在回暖。
第三，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。剛才我已經(jīng)發(fā)布了這方面的數(shù)據(jù)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第三產(chǎn)業(yè)在繼續(xù)加快，占GDP比重為49.5%，比去年同期提高2.1個百分點，由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)化的趨勢還在延續(xù)，這是符合產(chǎn)業(yè)成長的規(guī)律的。從需求結(jié)構(gòu)來看，消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)在繼續(xù)提升，上半年消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，比去年同期提高了5.7個百分點，這說明現(xiàn)在需求結(jié)構(gòu)變化符合調(diào)控方向，結(jié)構(gòu)在繼續(xù)優(yōu)化。
第四，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量有所提高。從投入角度來看，單位GDP能耗上半年同比下降5.9%，一季度下降5.6%，下降的幅度有所擴(kuò)大。
第五，民生繼續(xù)改善。其中，很重要的指標(biāo)就是城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長，上半年居民收入同比實際增長7.6%，快于GDP增速，居民的消費也保持穩(wěn)定的增長，同時城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。
第六，改革紅利在繼續(xù)釋放。這一點，主要表現(xiàn)在民營經(jīng)濟(jì)的活力有效增強(qiáng)，我們有一個數(shù)據(jù)，上半年非公經(jīng)濟(jì)的工業(yè)增加值增長速度是8.1%，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高了1.8個百分點。另外，還有民間投資的數(shù)據(jù)，上半年增長11.4%，占全部投資比重為65.1%。這說明在一系列簡政放權(quán)的措施的推動下，民營經(jīng)濟(jì)的活力有所增強(qiáng)。
第七，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入人心，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品在快速成長。從新產(chǎn)業(yè)角度來說，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值仍然保持兩位數(shù)的增長，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高將近5個百分點。從新業(yè)態(tài)的角度來看，網(wǎng)上零售額繼續(xù)保持較高的增長速度，在過去兩年連續(xù)高增長的基礎(chǔ)之上，今年上半年增長速度將近40%，新產(chǎn)品也是不斷的涌現(xiàn)，像機(jī)器人、新能源汽車、鐵路機(jī)車增長速度有的在翻倍，有的是在50%以上。所以，這些情況說明中國經(jīng)濟(jì)的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新取得了積極的成果。
第八，今年農(nóng)業(yè)也是一個亮點，農(nóng)業(yè)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。夏糧再獲豐收，增產(chǎn)3.3%，糧食繼續(xù)豐收是對維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。
以上八個方面是上半年中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的亮點和積極變化，這充分說明中國經(jīng)濟(jì)在一系列的政策的引領(lǐng)下，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級在繼續(xù)推進(jìn)，所以中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的趨勢。但是，我們也不能掉以輕心，因為畢竟我們正處在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵階段，還面臨著很多問題和挑戰(zhàn)，而且回穩(wěn)的基礎(chǔ)并不牢固，所以下一階段我們必須卯足干勁，真抓實干，要狠抓政策的落實，積極主動作為，努力鞏固來之不易的企穩(wěn)的好形勢、好態(tài)勢。
英國金融時報記者:
請問GDP平減指數(shù)的問題，請問這個指數(shù)本季度是多少？這個指數(shù)是如何來計算的？另外，有些分析人士認(rèn)為這個指數(shù)其實是相對比較低的，夸大了中國GDP這樣一個數(shù)額，對于這種評論，您作何回應(yīng)？
盛來運:
謝謝你的提問。之前，我也注意到了一些這方面的報道，我們局里相關(guān)核算機(jī)構(gòu)進(jìn)行了認(rèn)真的研究。剛才，你談到的有一些文章說GDP平減指數(shù)有些偏低，高估了GDP增長的數(shù)據(jù)。實際上這里存在著對核算方法上的一些理解不到位的地方，我想借這個機(jī)會做一些解釋。
GDP的核算主要有兩種方法。西方的很多國家核算GDP的時候采用的是支出法，就是說GDP分成三大部分，從支出的角度來說，分成最終消費支出、固定資本形成、凈出口。分別用不同的價格指數(shù)來對這三部分進(jìn)行扣減，其中進(jìn)出口基本上是采用進(jìn)口和出口商品的價格指數(shù)來進(jìn)行扣減。所以，這些價格指數(shù)對平減指數(shù)的影響，對核算方法的影響很容易觀察到。
我們國家采用的GDP核算方法是用生產(chǎn)法來計算，把GDP從產(chǎn)業(yè)的角度，分成一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的增加值，二產(chǎn)可以分為工業(yè)和建筑業(yè)的增加值，三產(chǎn)可以分為金融、交通和其他服務(wù)業(yè)等的增加值，分別算它們的增加值然后進(jìn)行加總。在物價扣除的時候，從最終產(chǎn)品和中間投入這個角度分別用不同的指數(shù)扣除。比如在計算工業(yè)總產(chǎn)出的時候，可以用工業(yè)出廠價格指數(shù)來扣，工業(yè)中間投入品的時候可以用購進(jìn)產(chǎn)品的價格指數(shù)來扣。進(jìn)口的商品有的被作為中間投入品，有的被作為消費品，所以在扣除的時候，都實際上隱含在諸如居民消費價格指數(shù)、工業(yè)品出廠價格指數(shù)和固定產(chǎn)品價格指數(shù)之中已經(jīng)進(jìn)行了扣除。所以，我們不能按支出法的一種價格扣除的邏輯來套用、判斷生產(chǎn)法扣除的邏輯。為什么這樣講？其中有一篇文章觀點，認(rèn)為我們低估平減指數(shù)是因為我們對進(jìn)口商品的價格沒有扣到位。進(jìn)口商品的價格今年以來是大幅度下滑的，文章以為我們沒有扣除到位。實際上我們用生產(chǎn)法核算的時候已經(jīng)扣了，分別通過用來反映中間投入和最終產(chǎn)出的工業(yè)出廠價格、購進(jìn)價格，包括居民消費價格指數(shù)等一系列價格指數(shù)進(jìn)行相關(guān)的扣除。所以，作者對平減指數(shù)進(jìn)行評論的時候，對中國核算的方法流程理解不是很到位，誤用了支出法的一個邏輯。這是最主要的原因。
中國已經(jīng)考慮了這個因素，就不存在平減指數(shù)低估的問題，進(jìn)而也不存在GDP被高估的問題。當(dāng)然，GDP核算是很復(fù)雜的一個系統(tǒng)工程，需要使用各方面的資料，價格的扣除也是一個非常精細(xì)的工作，最佳的辦法就是每一項里都有相應(yīng)的價格來進(jìn)行扣除，但是我們的GDP核算中間，由于部分的價格指數(shù)缺項的問題，可能用其他方面的價格指數(shù)來替代，存在繼續(xù)完善的地方。總之，中國并沒有存在平減指數(shù)被低估，GDP被高估的情況，是能客觀實際反映情況的。謝謝。
北京電視臺記者:
請問現(xiàn)在京津冀協(xié)同發(fā)展，尤其大家非常關(guān)注的北京要加快通州行政副中心建設(shè)，這件事對整體經(jīng)濟(jì)有何影響？第二個問題，互聯(lián)網(wǎng)+被提到了前所未有的高度，請問互聯(lián)網(wǎng)+在國民經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的影響是什么，請您預(yù)測一下未來會對我們的國民經(jīng)濟(jì)有什么樣的影響？謝謝。
盛來運:
國家作出的京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略是一個偉大的戰(zhàn)略。它是根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)目前發(fā)展的階段，以及地區(qū)發(fā)展的各自的優(yōu)勢作出的科學(xué)安排。京津冀一體化不僅對推動北京、天津、河北三個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。更重要的一點，通過這個規(guī)劃，能夠進(jìn)一步的拓展我國區(qū)域發(fā)展空間，進(jìn)一步增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的基礎(chǔ)，將對我們國家今后的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，這些影響是持續(xù)的。
下一步我們正跟相關(guān)部門加強(qiáng)研究，怎么從統(tǒng)計上進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測，反映京津冀各個方面的發(fā)展進(jìn)程及其影響。我們和北京統(tǒng)計局做了一個初步安排，準(zhǔn)備專門編一本京津冀統(tǒng)計手冊，現(xiàn)在已經(jīng)有了初稿，有了這些數(shù)據(jù)以后，下一步能更系統(tǒng)、更全面的分析京津冀一體化對我們國家經(jīng)濟(jì)的一系列的影響。
第二個問題，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)+的一些影響。有了互聯(lián)網(wǎng)，幾乎每個人都被“一網(wǎng)打盡”，互聯(lián)網(wǎng)+正在深刻地改變我們的生產(chǎn)方式和生活方式。所以，大家從生活方式的角度體驗更深，每個人現(xiàn)在離開了手機(jī)，覺得好像不知道怎么工作、怎么跟外界溝通，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深入到我們生活的各個層面。
互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)+對生產(chǎn)方式的影響，也是非常巨大的?，F(xiàn)在大家可以觀察到的，比如新業(yè)態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)購，現(xiàn)在發(fā)展的非?？?，而且互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)在正在向其他各個行業(yè)，不管是第三產(chǎn)業(yè)，還是第二產(chǎn)業(yè)，都是在利用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)進(jìn)一步改革生產(chǎn)流程、變革生產(chǎn)方式，通過這種結(jié)合創(chuàng)造更好的適合時代需要的一些產(chǎn)品。國家根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)及其信息技術(shù)發(fā)展的新形勢，出臺了互聯(lián)網(wǎng)+的規(guī)劃，包括行動計劃，還有一些相關(guān)政策的安排。我相信，互聯(lián)網(wǎng)+一定能夠幫助我們推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，而且使中國經(jīng)濟(jì)真正的實現(xiàn)中高速、邁向中高端，所以我們對互聯(lián)網(wǎng)+充滿了期待。謝謝。
中國新聞社記者:
請問盛司長，二季度GDP同比增長7%，增速跟一季度是一樣的，是否意味著中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)筑底成功，后續(xù)走勢如何？謝謝。
盛來運:
謝謝你的提問。關(guān)于下半年及今后一個時期的經(jīng)濟(jì)走勢，我們總的看法是，下半年延續(xù)上半年穩(wěn)中向好的走勢可能性是比較大的，并且下半年的經(jīng)濟(jì)增長好于上半年，可能也是一個大概率的事件。為什么這么說？還是從支持下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)因素說起。
首先，從中國基本面的情況看，中國經(jīng)濟(jì)仍然具有保持中高速增長的動力和潛力。中國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化沒有完成，仍處在一個加快發(fā)展的過程之中，剛才談到的以互聯(lián)網(wǎng)+為代表的信息技術(shù)、信息化，會跟工業(yè)化和城鎮(zhèn)化高度融合，創(chuàng)造出新的動力。另外，我們國家正處在消費結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵階段，解決了深層問題以后，發(fā)展型和享受型消費方興未艾。另外中西部地區(qū)差距比較大，后發(fā)優(yōu)勢比較明顯，所以中國正處在戰(zhàn)略機(jī)遇期，仍然具有保持中高速增長的潛力，這是我們最大的基本面。
第二，從經(jīng)濟(jì)運行的軌跡角度來看，觀察這幾年的數(shù)據(jù)，我們有一個感覺，中國經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性在提高，經(jīng)濟(jì)增速在向這個階段的潛在生產(chǎn)率收斂，這是非常明顯的。中國經(jīng)濟(jì)這個周期的調(diào)整時間已經(jīng)持續(xù)了將近5年，而且從近三年的季度變化情況來看，波動空間越來越窄，穩(wěn)定性在增強(qiáng)。
第三，為什么說下半年有可能比上半年還好一些，主要是上半年出臺的一些政策措施效應(yīng)還將得以繼續(xù)發(fā)揮。從投資角度來說，上半年投資計劃的項目，有些二季度還沒有進(jìn)入操作階段，從項目審批到轉(zhuǎn)化為實際的投資和生產(chǎn)力要有一個釋放的過程，所以效應(yīng)也有一個持續(xù)釋放的過程。還有一個很重要的因素就是房地產(chǎn)，二季度出現(xiàn)明顯的回暖態(tài)勢，房地產(chǎn)投資、市場銷售、新開工面積近幾個月都出現(xiàn)了明顯的回暖，因為房地產(chǎn)的影響比較大，帶動效應(yīng)比較大，房地產(chǎn)回穩(wěn)對相關(guān)行業(yè)會產(chǎn)生拉動。
第四，改革創(chuàng)新相關(guān)的紅利會得以繼續(xù)釋放。政府進(jìn)一步加大了改革的力度，剛才我也談到了民營經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)的活力在進(jìn)一步增強(qiáng)，相關(guān)的數(shù)據(jù)就不再重復(fù)了。這就是改革的紅利在繼續(xù)得以釋放。
第五，從先行指標(biāo)來看，預(yù)期比較穩(wěn)定。反映制造業(yè)情況的，采購經(jīng)理人指數(shù)連續(xù)4個月在臨界值以上，6月份是50.2%。非制造業(yè)的商務(wù)活動指數(shù)是53.8%，今年以來一季度在53%、54%的擴(kuò)張區(qū)間運行。另外，從一些相關(guān)領(lǐng)域的先行指標(biāo)，比如固定資產(chǎn)投資中的新開工項目，房地產(chǎn)中的新開工面積，這些相關(guān)指標(biāo)從二季度的情況來看，在逐月走好。固定資產(chǎn)投資的新開工項目計劃總投資連續(xù)轉(zhuǎn)正，1-6月份增長1.6%，比1-5月份提升了1.1個百分點，勢頭很好。
綜合以上情況，總體判斷是下半年經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該延續(xù)上半年企穩(wěn)向好的走勢。所以，我們有信心、有能力能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期增長目標(biāo)。
香港電臺記者:
近期內(nèi)地股市波動，出現(xiàn)那么大的波幅，會不會影響下半年或者現(xiàn)在中國的經(jīng)濟(jì)狀況？會不會影響到保7目標(biāo)？
盛來運:
謝謝你的提問。股票市場、資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。所以，前一段時間股市出現(xiàn)波動以后，相關(guān)部門出臺了一系列強(qiáng)有力的政策措施，來維護(hù)股票市場的穩(wěn)定和發(fā)展。我們很高興，這些措施正在發(fā)生積極的作用，這段時間，股票市場已經(jīng)是出現(xiàn)連續(xù)反彈的好勢頭。實踐充分證明，中國政府有能力、有信心防止不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險和系統(tǒng)性風(fēng)險，有能力、有條件、有信心促進(jìn)股票市場的穩(wěn)定發(fā)展以及國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。謝謝。具體問題還可以提問相關(guān)部門的新聞發(fā)言人。
中央人民廣播電臺記者:
我有兩個問題。第一，根據(jù)剛才發(fā)布的數(shù)據(jù)，二季度末農(nóng)村外出務(wù)工勞動力總量17436萬人，同比增長18萬人，而同時外出的務(wù)工勞動力月均收入同比增長9.8%，這些數(shù)據(jù)應(yīng)該說都是非常喜人的變化。但是，我們也注意到近來也有媒體報道，農(nóng)民工高齡化趨勢非常明顯，請問原因是什么？另外，這樣來看，農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)和外出務(wù)工勞動力收入增長持續(xù)前行的態(tài)勢還能不能保持得住，對經(jīng)濟(jì)又有哪些影響？第二，您剛才提到房地產(chǎn)在回暖，但是我們也看到房地產(chǎn)開發(fā)投資的數(shù)據(jù)相比一季度也是在回落，其實前幾個季度也是在回落的，這個該如何評價？在行業(yè)之中，還有哪些問題值得關(guān)注？謝謝。
盛來運:
謝謝你的提問。關(guān)于農(nóng)民工問題，我想說，農(nóng)民工群體為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。而且，現(xiàn)在農(nóng)民工規(guī)模比較大，總量達(dá)到了2.74億人，占全國人口的總量超過1/5，確實值得高度關(guān)注。
根據(jù)我們現(xiàn)在的監(jiān)測，農(nóng)民工的發(fā)展變化尤其從總量到結(jié)構(gòu)、到收入，近年來，確實出現(xiàn)了一些新的變化趨勢。其中一個特點，現(xiàn)在農(nóng)民工的外出總量增速有所回落，跟以往相比增長速度由原來兩位數(shù)回落到一位數(shù)。剛才發(fā)布的二季度末農(nóng)村外出務(wù)工勞動力總量增長了0.1%，這也是近期的一個低點。按照通俗的話來說，現(xiàn)在農(nóng)村中的年輕勞動力該出來的都出來了。
第二，從結(jié)構(gòu)來說，農(nóng)民工高齡化趨勢確實是有所加快。2010年，農(nóng)民工平均年齡是35.5歲，2014年平均年齡是38.3歲，平均每年提升0.6個百分點，50歲以上的農(nóng)民工數(shù)量和比重都在加快提升，這個現(xiàn)象也應(yīng)值得高度關(guān)注。
為什么會出現(xiàn)農(nóng)民工高齡化的趨勢？我想，從原因角度來說有兩個方面：一是跟我們大的發(fā)展背景有關(guān)。因為過去多年來，中國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，城鎮(zhèn)化現(xiàn)在每年平均提高將近1個百分點，促進(jìn)更多農(nóng)村人口、農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)，從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，首先轉(zhuǎn)移的肯定是年輕的勞動力，再就是中年勞動力，最后轉(zhuǎn)移的肯定是年紀(jì)大一些的農(nóng)民勞動力。這肯定是對農(nóng)民工群體年齡的提升產(chǎn)生影響。
還有一個很重要的因素跟人口結(jié)構(gòu)代際轉(zhuǎn)換有關(guān)系。目前，農(nóng)民工中間有1/4以上的是1962—1972年出生的。這個時間正好是生育高峰期，1965年出生的農(nóng)民工基本都是50歲以后了，隨著年齡的推移，這部分人是更快的會進(jìn)50歲以后的高齡農(nóng)民工。70年代以后的這部分人出生率下降，所以年輕的勞動力遞進(jìn)的速度沒有退出的速度快，這也是結(jié)構(gòu)上的一個變化，造成農(nóng)民工高齡化的趨勢。這兩個因素實際是相關(guān)聯(lián)的，所以對這個問題需要高度重視。因為，農(nóng)民工的總量的變化以及結(jié)構(gòu)的變化，會影響勞動力的供求，會影響勞動力成本。這也提示我們，除了加快對農(nóng)民工本身的培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的素質(zhì)以外，更重要一點要實現(xiàn)發(fā)展方式和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型，原來以靠人口數(shù)量的擴(kuò)張的生產(chǎn)方式難以為繼，我們必須要調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，由追求人口的數(shù)量紅利，向追求人口的質(zhì)量紅利轉(zhuǎn)型，同時加快農(nóng)民工市民化的進(jìn)程。
第二個問題，關(guān)于房地產(chǎn)的情況。我剛才簡單談了一下，盡管從季度增速觀察，房地產(chǎn)的投資增速還是在下滑，但是從月度變化的角度觀察，應(yīng)該說房地產(chǎn)在二季度出現(xiàn)了積極的變化，有兩大特點：一是房地產(chǎn)在政策的支持下回暖的勢頭非常明顯，商品房銷售面積上半年增長了3.9%，由負(fù)轉(zhuǎn)正，一季度還是下降9.2%，上半年已經(jīng)轉(zhuǎn)正了。房地產(chǎn)開發(fā)投資額上半年增長4.6%，但是從月度的變化情況來看，二季度是逐月提升的。所以，這個勢頭是非常好的。第二個明顯的特點，就是分化的趨勢更趨明顯。二季度以來，房地產(chǎn)市場投資也好、價格也好、銷售也好，情況比較好的還是一線城市和少數(shù)的二線城市，因為這些城市剛需和改善性需求都比較旺盛，所以房地產(chǎn)表現(xiàn)更積極一些。但是，多數(shù)的二線城市、三線城市，尤其是一些四線城市，由于原來的房地產(chǎn)存量比較大，消化起來需要有一個過程。還有一個指標(biāo)值得大家關(guān)注，住宅待售面積已經(jīng)連續(xù)兩個月大幅度減少，5月末住宅待售面積減少了121萬平方米，6月又減少了191萬平方米，這也會對這些城市的房地產(chǎn)的回穩(wěn)產(chǎn)生一種積極的影響。當(dāng)然房地產(chǎn)后續(xù)走勢仍需觀察。18日我們將發(fā)布70個大中城市房價的相關(guān)數(shù)據(jù)，大家可以進(jìn)一步觀察不同城市的走勢。
謝謝。
彭博新聞社記者:
現(xiàn)在中國的經(jīng)濟(jì)增長看起來是企穩(wěn)的，尤其是從第二季度來看，我所關(guān)注的是中國債務(wù)高企的問題，請問您如何看待中國現(xiàn)在面臨的債務(wù)風(fēng)險，將會采取什么樣的措施來控制債務(wù)？謝謝。
盛來運:
首先，中國政府高度關(guān)注債務(wù)問題及其影響，這些年相關(guān)部門連續(xù)出臺了多項政策措施來加大債務(wù)清理以及對地方的債務(wù)平臺的管控，應(yīng)該說取得了積極的成果。
第二，中國總的債務(wù)規(guī)模從我們了解的情況來看，仍在安全線以內(nèi)，仍是安全可控的。相關(guān)部門已經(jīng)發(fā)布了地方債務(wù)清理的數(shù)據(jù)。從總量數(shù)據(jù)來說，目前，包括中央債務(wù)在內(nèi)的政府債務(wù)占GDP的比重仍然在60%的安全線以內(nèi)。從這些情況來看，應(yīng)該是安全可控的，中國政府赤字率也比較低，今年的人大通過的赤字規(guī)模是1.62萬億，占GDP比重2.3%，仍然遠(yuǎn)低于3%的安全線。所以，總的來看，中國政府的債務(wù)是安全可控的。
第三，中國的經(jīng)濟(jì)還是保持中高速的增長，而且資產(chǎn)的收益率也比較高，另外中國政府和西方政府不一樣，手上有大量的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，可以用來做抵押和信用擔(dān)保。所以，從這個角度來說，目前債務(wù)風(fēng)險對中國經(jīng)濟(jì)的影響也都是在可控的范圍之內(nèi)。中國政府有能力、有信心防止發(fā)生地區(qū)性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險，能守住這個底線。謝謝。
路透社記者:
在一季度發(fā)布的時候，我們對去年的季度環(huán)比GDP作了修訂，今天發(fā)布的數(shù)據(jù)又進(jìn)行了修訂，請問這對于GDP同比增長有什么影響？如果沒有這個調(diào)整的話，能不能達(dá)到7%的增長率？
盛來運:
謝謝你的提問。關(guān)于中國GDP的核算數(shù)據(jù)的修正問題，我們是按照國際慣例來做的，跟其他多數(shù)國家一樣。GDP從發(fā)布初步核算數(shù)據(jù)到最終核實數(shù)據(jù)，要經(jīng)過一段時期若干個環(huán)節(jié)不斷的進(jìn)行修訂。為什么會這樣呢？因為核算GDP的時候需要很多數(shù)據(jù)，有些數(shù)據(jù)能夠當(dāng)時拿到，有些數(shù)據(jù)很有可能晚一段時間才能拿到，尤其是涉及到企業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)，因為企業(yè)有時候在做財務(wù)決算的時候，它的時間就比我們統(tǒng)計的報告期晚很多。所以，要根據(jù)所能夠掌握到的數(shù)據(jù)，不斷地對GDP進(jìn)行修訂和完善，這是國際慣例，我們也是按照這樣一個邏輯來做的。
中國的GDP修訂有三次，第一次是初步核算數(shù)，就像今天發(fā)布的上半年GDP增速，這是一個初步的數(shù)據(jù)。因為，現(xiàn)在只能是根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)專業(yè)能夠拿到的一些指標(biāo)來初步核算。第二次，一般再過半年左右，我們有一個初步核實數(shù)，這個時候相關(guān)的財務(wù)數(shù)據(jù)、部門數(shù)據(jù)，我們掌握得更全面了，可以根據(jù)所掌握的資料，來彌補(bǔ)對前期核算中資料的不足，對前期核算結(jié)果進(jìn)行一次核實。第三次，一般都會在第二年的年中，要有一個最終的核實數(shù)。因為，相關(guān)的數(shù)據(jù)我們都拿到了。這些修訂的程序和結(jié)果，國家統(tǒng)計局都要發(fā)公告。由于整個核算程序是很嚴(yán)格的，而且方法也是很規(guī)范的，所以，這樣一種變動不會對整體的格局、總體的趨勢帶來實質(zhì)性的影響。
中國經(jīng)營報社記者:
今天發(fā)布會多次提到一個核算的問題，去年底，國家統(tǒng)計局向各個省份、地方發(fā)布了關(guān)于實施國內(nèi)地區(qū)生產(chǎn)總值國家統(tǒng)一核算改革的意見征求稿以及生產(chǎn)地區(qū)生產(chǎn)總值核算實施方案，請您介紹一下目前相關(guān)進(jìn)展，預(yù)計什么時候可能會實施各個省的GDP核算由國家局來進(jìn)行？謝謝。
盛來運:
為貫徹落實十八屆三中全會會議精神，國家統(tǒng)計局正在加快推進(jìn)GDP統(tǒng)一核算。從進(jìn)展情況來看，目前，我們對GDP統(tǒng)一核算已經(jīng)有了一個初步方案，但是現(xiàn)在還在進(jìn)一步征求地方以及部門的意見，下一步還要進(jìn)行相關(guān)的試點，還需要一系列的準(zhǔn)備工作。因為，GDP的統(tǒng)一核算不僅僅是一個技術(shù)活，同時還是一個很大的系統(tǒng)工程，涉及到資料的收集、還有統(tǒng)計生產(chǎn)和流程的變化，還可能涉及到一些統(tǒng)計管理體制，所以要做的工作很多。但是國家統(tǒng)計局黨組方向明確，堅決按照十八屆三中全會的會議精神要求，積極、科學(xué)準(zhǔn)備方案，加快推進(jìn)這一進(jìn)程，具體的時間表還沒有最后確定。