省委、省政府對此高度重視，專題研究反饋意見和移交問題的整改和問責(zé)工作，成立了由省委書記和省長任雙組長的青海省中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要求提高政治站位，把責(zé)任追究作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，持續(xù)釋放嚴(yán)的信號(hào)，為扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。按照省委、省政府統(tǒng)一部署，省紀(jì)委監(jiān)委成立督察問責(zé)組，對移交的責(zé)任追究問題直接進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。根據(jù)核查的事實(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省委、省政府研究決定，對11個(gè)責(zé)任單位，62名責(zé)任人員嚴(yán)肅問責(zé)。其中：廳級(jí)單位7個(gè)，縣處級(jí)單位4個(gè)；廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部16人，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部32人，鄉(xiāng)科級(jí)干部14人；給予黨紀(jì)政務(wù)處分48人，免職1人、誡勉13人。現(xiàn)將典型案例通報(bào)如下。
一、在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)設(shè)立或延續(xù)礦業(yè)權(quán)及礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作嚴(yán)重滯后等問題。2013年以來，原省國土資源廳在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)設(shè)立或延續(xù)礦業(yè)權(quán)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)的退出問題上失職失責(zé)，監(jiān)管措施不實(shí)，督促檢查流于形式，以致自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)設(shè)立或延續(xù)礦業(yè)權(quán)、礦權(quán)退出不力，礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理嚴(yán)重滯后。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，責(zé)令原省國土資源廳黨組向省委省政府作出書面檢查；給予時(shí)任省國土資源廳副廳長李志勇黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予原省國土資源廳總工程師韓生福黨內(nèi)警告處分；分別給予原省國土資源廳勘查儲(chǔ)量處處長尚現(xiàn)功、礦產(chǎn)開發(fā)管理處處長孟廣培黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。此外，6名領(lǐng)導(dǎo)干部分別受到誡勉問責(zé)。
二、青海湖自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)開發(fā)旅游問題突出。青海湖景區(qū)保護(hù)利用管理局、原省旅游發(fā)展委、省發(fā)展改革委等部門違反保護(hù)區(qū)管理有關(guān)規(guī)定，編制的《青海湖景區(qū)旅游整體策劃》《青海湖風(fēng)景名勝區(qū)五片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，將位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的鳥島、沙島規(guī)劃為主要旅游景點(diǎn)。青海湖景區(qū)保護(hù)利用管理局作為保護(hù)區(qū)管理部門，重開發(fā)、輕保護(hù)，不僅未對保護(hù)區(qū)違法違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行查處和制止，而且其下屬旅游集團(tuán)公司還長期違規(guī)開展旅游經(jīng)營。環(huán)青海湖區(qū)域違規(guī)建設(shè)賓館、餐廳等旅游設(shè)施問題突出，缺乏基本治污設(shè)施，大量侵占草場，對青海湖生態(tài)環(huán)境帶來隱患。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，責(zé)令青海湖景區(qū)保護(hù)利用管理局黨組、原省旅游發(fā)展委黨組、省發(fā)展改革委黨組分別向省委省政府作出書面檢查；責(zé)令共和縣、剛察縣、海晏縣縣委、縣政府分別向所屬州委、州政府作書面檢查；給予時(shí)任青海湖景區(qū)保護(hù)利用管理局局長姚海瑜黨內(nèi)警告處分；給予原省旅游發(fā)展委員會(huì)副主任韓國榮黨內(nèi)警告處分。
三、建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)占用草原問題突出。2013年以來，全省有144個(gè)項(xiàng)目雖然大部分辦理了土地征用手續(xù)，但均未辦理草原征占用審批手續(xù)，造成草原生態(tài)破壞。對違規(guī)占用草原問題，農(nóng)牧部門只下達(dá)責(zé)令整改通知書，未進(jìn)行行政處罰，違規(guī)占用草原問題長期得不到整改。原省國土資源廳在建設(shè)用地審查報(bào)批工作中，違背生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念和依法行政原則，對建設(shè)用地審查報(bào)批程序違反《草原法》的問題長期不予糾正，造成礦藏開采和建設(shè)項(xiàng)目草原征占用未審先核問題。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，責(zé)令原省農(nóng)牧廳黨組向省委省政府作出書面檢查；給予時(shí)任省農(nóng)牧廳副廳長田惠源黨內(nèi)警告處分；分別給予原省農(nóng)牧廳副廳長鞏愛岐、原省國土資源廳副廳長朱小川黨內(nèi)警告處分；對原省農(nóng)牧廳草原處處長曾植俊免職處理；分別給予原省國土資源廳耕地保護(hù)處處長秦海燕、省草原監(jiān)理站站長蔡佩云黨內(nèi)警告處分。此外，1名領(lǐng)導(dǎo)干部受到誡勉問責(zé)。
四、海東市環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)落實(shí)不力，局部環(huán)境污染問題突出。海東市在環(huán)境保護(hù)工作方面雖然加強(qiáng)了研究部署，但在推進(jìn)落實(shí)方面存在明顯不足。畜禽養(yǎng)殖污染治理不力，污水直排現(xiàn)象普遍，垃圾污染問題嚴(yán)重，工業(yè)企業(yè)監(jiān)管不到位。禁養(yǎng)區(qū)劃定工作明顯滯后，導(dǎo)致湟水河流域禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖清理工作嚴(yán)重滯后，污染問題突出。污水處理提標(biāo)改造未按期完成任務(wù)，導(dǎo)致大量生活污水直排湟水流域。垃圾填埋場建設(shè)滯后，列入十二五規(guī)劃的6座垃圾填埋場到督察進(jìn)駐時(shí)尚未建成，導(dǎo)致近年來湟水河海東段水質(zhì)長期為Ⅴ類，老鴉峽口出境斷面2016 年氨氮濃度較2014 年上升10%。全市鐵合金、碳化硅、玻璃等行業(yè)企業(yè)設(shè)施簡陋、管理粗放，無組織排放和超標(biāo)排放問題突出。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，責(zé)令海東市委、市政府向省委省政府作出書面檢查；給予海東市副市長馬杰黨內(nèi)警告處分；給予時(shí)任海東市副市長王發(fā)昌政務(wù)警告處分；給予時(shí)任海東市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局局長王國林黨內(nèi)警告處分；給予時(shí)任海東市環(huán)保局局長馬維忠黨內(nèi)警告處分；給予海東市環(huán)保局局長曹良泰黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；分別給予時(shí)任海東市農(nóng)業(yè)發(fā)展委員會(huì)主任李樹青、海東市農(nóng)業(yè)發(fā)展委員會(huì)主任張啟慶、海東市城市管理綜合執(zhí)法局局長趙明軍黨內(nèi)警告處分；給予互助縣縣長安永輝政務(wù)警告處分，分別給予互助縣副縣長薛順云等5名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和民和縣環(huán)保局原局長趙成蓮等3名科級(jí)干部黨紀(jì)政務(wù)處分。
五、海西州工業(yè)污染監(jiān)管不到位問題。海西州柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)園區(qū)企業(yè)環(huán)境管理粗放，青海發(fā)投堿業(yè)有限公司等企業(yè)長期超標(biāo)排放，青海慶華煤化股份有限公司煙粉塵無組織排放嚴(yán)重，蒸氨廢水未經(jīng)處理直接用于熄焦，大量鹽化工企業(yè)節(jié)水措施不到位，大量蒸氨廢水晾曬排放。中國石油青海油田公司采油生產(chǎn)、修井作業(yè)及管網(wǎng)泄漏，每年產(chǎn)生約1萬噸油泥砂危險(xiǎn)廢物，無任何防滲措施，截至督察時(shí)僅處理1.9萬噸，8.7萬噸油泥砂臨時(shí)堆存，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。海西州政府及環(huán)境保護(hù)部門雖然發(fā)現(xiàn)了油泥砂的問題，但在執(zhí)法過程中未提出具體整改要求，也未跟蹤督辦，致使油田公司油泥砂處置滯后，嚴(yán)重威脅生態(tài)環(huán)境。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，責(zé)令海西州委、州政府向省委、省政府作出書面檢查；責(zé)令格爾木市委、市政府向海西州委、州政府作出書面檢查；給予海西州環(huán)保局原局長王中奎黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予青海鹽湖工業(yè)股份有限公司安全環(huán)保部副部長邵桂霞政務(wù)記過處分；海西州已于2017年分別給予烏蘭縣副縣長牛建波等4人黨內(nèi)警告處分；青海油田已于2017年9月分別給予質(zhì)量安全環(huán)保處處長鐘聲等12人行政處分。此外，3名領(lǐng)導(dǎo)干部分別受到誡勉問責(zé)。
六、在過剩產(chǎn)能項(xiàng)目備案工作中弄虛作假問題。省經(jīng)濟(jì)和信息化部門在鑫恒鋁業(yè)有限公司70萬噸電解鋁項(xiàng)目和西部水電有限公司45萬噸電解鋁項(xiàng)目申報(bào)備案過程中弄虛作假，將未建產(chǎn)能按已建成產(chǎn)能上報(bào)，導(dǎo)致虛增電解鋁產(chǎn)能57.5萬噸，并于2015年獲得備案。在未落實(shí)產(chǎn)能置換指標(biāo)的情況下，于2015年8月對中國鋁業(yè)青海分公司新建40萬噸電解鋁產(chǎn)能項(xiàng)目予以備案。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予原省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任喬弘志黨內(nèi)警告處分， 給予原省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)原材料工業(yè)處處長朱生海黨內(nèi)警告處分。此外，3名領(lǐng)導(dǎo)干部分別受到誡勉問責(zé)。
對損害生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)肅問責(zé)，充分體現(xiàn)了省委省政府全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的政治態(tài)度和落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察要求的堅(jiān)定決心。
2016年習(xí)近平總書記對青海提出“扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的重大要求后，省委省政府深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，緊緊圍繞貫徹總書記的要求，明確了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”新思路，省委十三屆四次全會(huì)作出了堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活的戰(zhàn)略部署，以生態(tài)保護(hù)與建設(shè)引領(lǐng)青海發(fā)展。全省各級(jí)黨組織、廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，把生態(tài)文明建設(shè)作為重大政治任務(wù)和政治責(zé)任，切實(shí)把生態(tài)保護(hù)優(yōu)先戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨委、政府生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)主體責(zé)任，強(qiáng)化“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。要以這次環(huán)保問責(zé)為契機(jī)，深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，把中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題的整改落實(shí)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、重大民生工程和重大發(fā)展問題來抓，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保全面完成整改任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)建設(shè)更加富裕文明和諧美麗新青海。