去年7月至12月，福建省積極組織各級(jí)各有關(guān)部門，專項(xiàng)開展了百姓身邊突出生態(tài)環(huán)境問題整治集中攻堅(jiān)行動(dòng)。行動(dòng)期間，共辦結(jié)6572件百姓身邊突出生態(tài)環(huán)境問題，272個(gè)重復(fù)投訴問題得到息訴息訪，舉報(bào)量逐月下降……
亮眼的成績單，不僅彰顯了福建各級(jí)各有關(guān)部門的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，更提升了人民群眾的幸福指數(shù)。近日，生態(tài)環(huán)境部專門向全國轉(zhuǎn)發(fā)了福建的經(jīng)驗(yàn)做法，要求各地結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。福建省委書記于偉國、省長唐登杰也專門作出批示，對(duì)百姓身邊突出生態(tài)環(huán)境問題整治集中攻堅(jiān)行動(dòng)給予充分肯定。
凝聚合力，從“單兵作戰(zhàn)”向“集團(tuán)會(huì)戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變
工業(yè)違法排污、垃圾亂堆、畜禽養(yǎng)殖污染、非法采砂、娛樂噪聲污染……
長期以來，遇到這些困擾，百姓往往對(duì)該找哪個(gè)部門投訴“一頭霧水”；而一些歷史遺留的“老大難”問題，如果由某一部門單獨(dú)處置，又無法從根本上解決問題。部門間的藩籬該如何打破？
福建省生態(tài)環(huán)境廳以百姓身邊突出生態(tài)環(huán)境問題整治集中攻堅(jiān)為契機(jī)，牽頭對(duì)分布在住建廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳及河長辦等有關(guān)部門的環(huán)保職能進(jìn)行統(tǒng)籌整合，使各部門的力量擰成一股繩，合力推進(jìn)百姓身邊突出生態(tài)環(huán)境問題解決。
對(duì)標(biāo)中央環(huán)保督察期間受理、轉(zhuǎn)辦信訪件的做法，攻堅(jiān)行動(dòng)形成了省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)匯總，省直各有關(guān)部門按職責(zé)分工各自統(tǒng)一受理舉報(bào)、統(tǒng)一交辦問題、統(tǒng)一信息公開、統(tǒng)一督查督辦，市直有關(guān)部門統(tǒng)一承辦、統(tǒng)一整改、統(tǒng)一反饋的長效機(jī)制。
同時(shí)，福建省還充分運(yùn)用生態(tài)云平臺(tái)，整合、分析各類環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警、靶向監(jiān)管，將環(huán)境問題解決在萌芽狀態(tài)。建立全省環(huán)境網(wǎng)格監(jiān)管萬人互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下互聯(lián)互通，滿足及時(shí)上報(bào)群眾身邊環(huán)境問題和掌握整改進(jìn)展的需要。發(fā)揮“親清服務(wù)平臺(tái)”的作用，建立企業(yè)和百姓對(duì)話的互信平臺(tái)，助推環(huán)境問題治理便民化，進(jìn)一步提高處理效率。
實(shí)打?qū)嵉赝苿?dòng)，也進(jìn)一步激發(fā)了群眾的參與熱情，攻堅(jiān)行動(dòng)期間受理的舉報(bào)件數(shù)量比2017年同期增加66.5%。隨著整治工作向縱深推進(jìn)，目前舉報(bào)量已逐月遞減。八閩大地，人民群眾的環(huán)境獲得感、幸福感、安全感正不斷提升。
創(chuàng)新機(jī)制，“接轉(zhuǎn)督辦核”無縫銜接
攻堅(jiān)行動(dòng)不是一句口號(hào)，從“紙面”到“地面”，福建六部門通力協(xié)作，形成“接轉(zhuǎn)督辦核”的運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格做到“接”有專人安排，“轉(zhuǎn)”有時(shí)效要求，“督”有實(shí)地核查，“辦”有分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，“核”有嚴(yán)格程序，狠抓工作落實(shí)。
省直各相關(guān)部門對(duì)受理的信訪舉報(bào)件進(jìn)行梳理分類，對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行初步核實(shí)后交屬地相關(guān)部門辦理，同時(shí)通過采取掛牌督辦、整改銷號(hào)、現(xiàn)場(chǎng)督查等方式，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題整治到位。
省生態(tài)環(huán)境廳牽頭不定期召集相關(guān)部門聯(lián)合會(huì)商，以攻堅(jiān)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)等形式，通報(bào)各部門舉報(bào)件受理和交辦情況，對(duì)涉及多部門職責(zé)的舉報(bào)件開展聯(lián)合交辦督辦，共同推進(jìn)解決跨部門生態(tài)環(huán)境問題；建立會(huì)商抽查督辦機(jī)制，每月隨機(jī)抽查5%的辦結(jié)件并分析研判，對(duì)辦結(jié)答復(fù)未達(dá)到要求的，分類采取退回重辦、專案稽查等措施，確保案件辦理質(zhì)量。
為達(dá)到立查立改的效果，六部門還縮短了受理和辦結(jié)時(shí)限，對(duì)信訪舉報(bào)事項(xiàng)需長期整改的，要求整治方案明確整改措施及時(shí)限，每月反饋并向群眾公開整改進(jìn)展情況，推動(dòng)各地形成“見人見事見責(zé)任，立查立改見實(shí)效”的整治攻堅(jiān)氛圍。
針對(duì)重復(fù)投訴的涉及深層次矛盾的重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問題，省生態(tài)環(huán)境廳還通過列入《八閩快訊》專刊進(jìn)行通報(bào)、納入省級(jí)環(huán)保“三合一”督察、重點(diǎn)跟蹤督辦等形式進(jìn)行分類督辦，推動(dòng)各地采取根本性措施，著力解決長期想解決而未解決的難題。
同時(shí)，積極借助媒體曝光整改不力的典型案例和通報(bào)攻堅(jiān)整治效果好的典型案例，引導(dǎo)地方舉一反三，從整治效果好的案例中學(xué)經(jīng)驗(yàn)、理思路，從整治效果差的案例中找不足、糾方向，推動(dòng)攻堅(jiān)行動(dòng)取得更大實(shí)效。
聚焦民生，讓群眾切身感受生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好
把解決群眾身邊“小事”，作為實(shí)現(xiàn)民生福祉的“大事”，六部門以“不破樓蘭終不還”的決心，持續(xù)推進(jìn)百姓身邊突出生態(tài)環(huán)境問題整治集中攻堅(jiān)。讓生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，絕不僅僅體現(xiàn)在環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上的升與降，更實(shí)實(shí)在在讓群眾切身有感。
在泉州，省生態(tài)環(huán)境廳和省住建廳聯(lián)合對(duì)東海“垃圾山”問題進(jìn)行督辦，督促地方政府制定針對(duì)性整治方案，確保在今年雨季來臨前完成整改；
在廈門，經(jīng)信局會(huì)同國土、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法等部門，聯(lián)合推進(jìn)建筑飾面石材生產(chǎn)企業(yè)污染整治，按照區(qū)域細(xì)化分解任務(wù)，協(xié)同開展督查檢查，共清退小石材加工廠659家；
在漳州，長泰縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)合行動(dòng)，快速推進(jìn)河道清淤疏浚，加快工業(yè)污水配套管網(wǎng)、生活污水截污和治理設(shè)施工程建設(shè)速度，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)工業(yè)區(qū)涉水企業(yè)全部截污納管，基本消除高排渠黑臭現(xiàn)象。
而在更宏觀的層面，依托攻堅(jiān)行動(dòng)，各地統(tǒng)籌開展行業(yè)整治，全省全面淘汰落后煉鐵土爐、高爐及礦熱爐共83座；莆田市大力開展“五小”行業(yè)整治，淘汰落后產(chǎn)能2000多家，為綠色產(chǎn)業(yè)騰出環(huán)境容量和發(fā)展空間；三明市對(duì)全市770家“散亂污”企業(yè)及集群開展綜合整治，進(jìn)一步降低環(huán)境安全隱患。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，已成為福建高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”。
民之所望，施政所向。牢牢守住“環(huán)境質(zhì)量只能更好，不能變壞”的底線，把增進(jìn)人民群眾的生態(tài)福祉作為根本目的，攻堅(jiān)行動(dòng)重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，順應(yīng)了群眾既要溫飽也要環(huán)保、既要小康也要健康的新期待，取得了一大批群眾看得見、摸得著、能受益的治理成效。
同時(shí)，也探索構(gòu)建了生態(tài)環(huán)境保護(hù)上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的創(chuàng)新監(jiān)管體系，有序、高效推進(jìn)問題攻堅(jiān)，確保百姓的訴求真正落到實(shí)處，走出一條具有福建特色的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管之路。
青山為伴，綠水相依，綠色紅利，全民共享。福建省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將建立健全機(jī)制，壓實(shí)地方責(zé)任，科學(xué)統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化科技支撐，實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)長效常態(tài)，持之以恒解決百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。