“十一五”時期，國家通過健全法規(guī)標準，完善政策機制，強化技術支撐，開展示范試點等，促進資源高效、循環(huán)利用，推動資源循環(huán)利用產業(yè)規(guī)模不斷擴大。“十二五”時期，我國仍面臨資源約束強化，應對氣候變化壓力加大的形勢，必須從源頭減少資源消耗和廢棄物排放，實現(xiàn)資源高效利用和循環(huán)利用，通過循環(huán)發(fā)展帶動綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。
循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃既是我國長期重大戰(zhàn)略，也是現(xiàn)階段迫切需求，更是貫徹落實黨的十八大提出推進生態(tài)文明建設戰(zhàn)略部署的重要步驟。規(guī)劃從以下幾個方面明確了發(fā)展循環(huán)經濟的主要目標、重點任務和保障措施：(一)構建循環(huán)型工業(yè)體系。在工業(yè)領域全面推行循環(huán)型生產方式，促進清潔生產、源頭減量，實現(xiàn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用。(二)構建循環(huán)型農業(yè)體系。在農業(yè)領域推動資源利用節(jié)約化、生產過程清潔化、產業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化，形成農林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農業(yè)生產方式，改善農村生態(tài)環(huán)境，提高農業(yè)綜合效益。(三)構建循環(huán)型服務業(yè)體系，推進社會層面循環(huán)經濟發(fā)展。完善再生資源和垃圾分類回收體系，推行綠色建筑和綠色交通行動。充分發(fā)揮服務業(yè)在引導樹立綠色低碳循環(huán)消費理念、轉變消費模式方面的作用。(四)開展循環(huán)經濟“十百千”示范行動，實施十大工程，創(chuàng)建百座示范城市(縣)，培育千家示范企業(yè)和園區(qū)。會議要求完善財稅、金融、產業(yè)、投資、價格和收費政策，健全法規(guī)標準，建立統(tǒng)計評價制度，加強監(jiān)督管理，積極開展國際交流與合作，全面推進循環(huán)經濟發(fā)展。
發(fā)展循環(huán)經濟是我國經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務，是推進生態(tài)文明建設、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和基本方式。今后一個時期，要圍繞提高資源產出率，健全激勵約束機制，積極構建循環(huán)型產業(yè)體系，推動再生資源利用產業(yè)化，推行綠色消費，加快形成覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系，為加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平奠定更加堅實的基礎。