高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目中央預算內(nèi)投資（補助）暫行管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范使用中央預算內(nèi)資金支持，更好發(fā)揮中央預算內(nèi)投資對培育新經(jīng)濟新動能的引導作用，促進公平、公正和公開，依據(jù)《中共中央國務院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)[2016]18號）、《中央預算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第45號）、《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第43號）以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目特點制定本辦法。
第二條 本辦法所稱高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目：
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新能力建設類項目，是指以突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，提高重點產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)工程化研發(fā)及驗證能力，支撐產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標的項目。
?。ǘ╇p創(chuàng)平臺類項目，是指以技術(shù)合作交流、知識產(chǎn)權(quán)運營、公共技術(shù)服務與測試、創(chuàng)業(yè)信息和中介服務、創(chuàng)業(yè)人才教育和培訓、創(chuàng)業(yè)培育和孵化、創(chuàng)業(yè)國際合作等為目標，有力助推雙創(chuàng)發(fā)展的支撐平臺項目。
?。ㄈ?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)類試點工程，是指利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，
加強公益性、基礎性、戰(zhàn)略性公共服務平臺建設，圍繞探索完善適應“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)發(fā)展的創(chuàng)新試點工程。
?。ㄋ模┬畔⒒A設施類項目，是指以建設泛在高效的信息網(wǎng)絡為目標，完善新一代高速光纖網(wǎng)絡、構(gòu)建先進泛在的無線寬帶網(wǎng)絡、加快信息網(wǎng)絡新技術(shù)開發(fā)應用、支撐基礎薄弱區(qū)域?qū)拵Оl(fā)展的項目。
?。ㄎ澹﹨^(qū)域產(chǎn)業(yè)集群類項目，是指集聚高技術(shù)產(chǎn)業(yè)資源，以推動區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標的產(chǎn)業(yè)集聚示范項目。
?。┢渌呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。
第三條 申請高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的基本條件：
?。ㄒ唬╉椖可陥髥挝粦谥腥A人民共和國注冊，具有獨立法人資格，具有完成項目相關(guān)工作基礎和必要條件。
（二）建設內(nèi)容和重點符合國家發(fā)展改革委項目通知或國家發(fā)展改革委委托的國務院有關(guān)部門和單位項目通知的要求。
?。ㄈ┓蠂矣嘘P(guān)產(chǎn)業(yè)政策、專項規(guī)劃等要求，項目方案合理可行，具有較好的社會經(jīng)濟效益。
?。ㄋ模╉椖繂挝槐仨毦哂休^強的技術(shù)開發(fā)、資金籌措、項目實施能力，以及良好的社會信用，已基本具備實施條件，項目所需資金已落實、知識產(chǎn)權(quán)歸屬明晰。
?。ㄎ澹┮鸦揪邆鋵嵤l件的項目，應按有關(guān)規(guī)定完成審批、核準或備案；已經(jīng)實施的項目，審批、核準或備案未超過兩年。
?。┥陥箜椖课传@得過同類專項國家補助資金支持。
?。ㄆ撸﹪野l(fā)展改革委項目通知中明確的其他有關(guān)要求。
第二章 資金安排方式、分配原則
第四條 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設資金原則上以項目建設單位自籌為主，國家采用中央預算內(nèi)資金補助和貼息的方式予以支持，為國家無償投入。
第五條 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目中央預算內(nèi)投資補助方式，根據(jù)項目屬性分別采用定比例支持、分檔支持、定額支持等方式，并對每一類項目設定補助的最低限和最高限。其中，定比例支持是指國家發(fā)展改革委按照項目總投資的一定比例確定國家補助資金的支持方式；分檔支持是指根據(jù)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目評審（評估）結(jié)果，采取2-3個補助額度的支持方式；定額支持是指根據(jù)專項性質(zhì)，采取1個補助額度的支持方式。
第六條 國家發(fā)展改革委根據(jù)當年國家資金總規(guī)模及專項性質(zhì)研究確定上述投資補助方式。
第七條 國家發(fā)展改革委根據(jù)批復文件和項目進展情況，以及中央預算內(nèi)投資規(guī)模情況一次或分批次下達資金。對于分次下達資金的項目，項目匯總申報單位應根據(jù)項目進展情況在下達資金前提交資金下達申請。
第三章 評審優(yōu)選程序
第八條 項目匯總申報單位根據(jù)國家發(fā)展改革委項目通知或國家發(fā)展改革委委托的國務院有關(guān)部門和單位項目通知發(fā)布的建設領域和重點要求及其他相關(guān)要求，組織申請單位編報項目資金申請報告。
本辦法中的項目匯總申報單位，是指國務院有關(guān)部門、直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)。
項目資金申請報告應包括以下主要內(nèi)容：項目單位的基本情況、項目的基本情況（包括建設內(nèi)容、總投資及資金來源、建設條件落實情況等）、申請投資補助的主要理由和政策依據(jù)以及工作方案要求的相關(guān)附件等其他內(nèi)容。
第九條 項目承擔單位要按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于使用國家重大建設項目庫加強項目儲備編制三年滾動投資計劃有關(guān)問題的通知》（發(fā)改辦投資[2015]2942號）等的具體要求，通過國家重大建設項目庫填報項目情況。對于未納入項目儲備庫的項目，國家發(fā)展改革委不予考慮支持。
第十條 對于已經(jīng)申報的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，國家發(fā)展改革委將組織專家或委托有關(guān)部門（機構(gòu)），對項目資金申請報告進行初審與評審、評估。
第十一條 項目初審一般采用書面評審的方式，主要核查項目是否符合本辦法規(guī)定的支持范圍和申報條件、項目資金申請報告是否包含必要的內(nèi)容和要件。
第十二條 對于需要委托有關(guān)機構(gòu)開展的項目評審、評估，應包括組織專家按照評審標準對申報項目進行專家答辯、對項目單位編報的資金申請報告進行審核，并出具審核意見或咨詢評估報告。被委托機構(gòu)根據(jù)項目答辯情況和資金申請報告內(nèi)容出具審核意見或咨詢評估報告，提出建議支持項目名稱、資金申請報告優(yōu)化建議、投資規(guī)?？锼銛?shù)額、建設條件落實情況等內(nèi)容。
第十三條 評審原則上采用答辯的方式進行，特殊情況下可以采用書面評審方式進行。
第十四條 國家發(fā)展改革委根據(jù)審核意見或咨詢評估報告研究確定擬支持項目，并須對擬支持項目進行公示。根據(jù)公示結(jié)果批復資金申請報告，并按照“成熟一批、啟動一批、儲備一批、謀劃一批”的原則，統(tǒng)籌安排國家補助資金并下達投資計劃。
第四章 工作時限
第十五條 國家發(fā)展改革委在項目報送截止后2個工作日內(nèi)，組織對報來的項目進行初步核查，按照要求做出補齊補正或不予受理的決定，并在10個工作日內(nèi)完成初審工作。
第十六條 國家發(fā)展改革委委托評估機構(gòu)組織開展項目評審、評估工作，應當在30個工作日內(nèi)完成。
第十七條 國家發(fā)展改革委收到評審、評估報告后，在15個工作日內(nèi)，完成項目批復意見的審議，并按要求在國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站上公示，公示時間原則上不少于5個工作日。
第十八條 公示時間截止后，若無異議，原則上在5個工作日完成項目的批復辦文。對于有異議的項目，按程序啟動問題核查等工作后再確定是否予以批復。
第十九條 征求行業(yè)或相關(guān)部門意見、委外會簽、會議審議、問題核查等環(huán)節(jié)原則上應在15個工作日內(nèi)完成，因特殊情況確需延長辦理時限的，報請分管委領導同意，可延長10個工作日。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十條 項目匯總申報單位通過國家發(fā)展改革委重大項目庫對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實行按月調(diào)度（凡涉密項目通過其它要求的方式報送），根據(jù)相關(guān)具體通知要求填報本批計劃項目開工情況、投資完成情況、工程形象進度等數(shù)據(jù)，并在規(guī)定時間前完成填報。
第二十一條 項目單位應當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策要求使用國家補助資金，嚴禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用，不得擅自改變主要建設內(nèi)容和建設標準。
第二十二條 項目匯總申報單位要對資金申請報告及相關(guān)附件（如銀行貸款承諾、自有資金證明、生產(chǎn)許可文件等）進行認真審核，對其合規(guī)性負責，并協(xié)調(diào)項目建設過程中的重大問題，督促按期實現(xiàn)建設目標，完成驗收。
第二十三條 國家發(fā)展改革委接受單位、個人對投資補助和貼息項目在審批、建設過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。
第二十四條 中央預算內(nèi)資金必須?？顚Ｓ?，嚴禁虛報、冒領、截留、擠占、挪用。違反規(guī)定的，依照國務院《財政違法行為處罰處分條 例》有關(guān)規(guī)定予以處理。
第二十五條 項目單位、項目匯總申報單位、評審專家、委托評估機構(gòu)存在提供虛假材料、弄虛作假等行為的，國家發(fā)展改革委可以將其失信記錄納入社會信用體系，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責任人的行政或者法律責任。已經(jīng)獲得中央預算內(nèi)資金的，應當予以追回。
第六章 附則
第二十六條 本辦法所涉及相應項目的有關(guān)具體要求和資金分配標準詳見附件。其他未盡事宜，參照《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》和《中央預算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》執(zhí)行。
第二十七條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
附件：
1、創(chuàng)新能力建設類項目支持重點和資金分配原則2、雙創(chuàng)平臺類項目支持重點和資金分配原則
1、創(chuàng)新能力建設類項目支持重點和資金分配原則2、雙創(chuàng)平臺類項目支持重點和資金分配原則
3、“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)類試點工程支持重點和資金分配原則
4、信息基礎設施類項目支持重點和資金分配原則
5、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群類項目支持重點和資金分配原則
附件1
創(chuàng)新能力建設類項目支持重點和資金分配原則
一、支持重點
國家工程實驗室、國家工程研究中心、國家地方聯(lián)合工程研究中心（工程實驗室）、國家企業(yè)技術(shù)中心、創(chuàng)新企業(yè)百強工程試點、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域、國家信息安全專項、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和競爭力提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應用示范工程、以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準體系建設項目等。
二、資金分配原則
（一）全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域、創(chuàng)新企業(yè)百強工程試點、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程實驗室、國家工程研究中心等建設項目，以及國家信息安全專項、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應用示范工程等項目，按照定比例方式確定國家補助資金安排方案。
（二）國家企業(yè)技術(shù)中心、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準體系等建設項目，以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和競爭力提升項目，按照分檔方式確定國家補助資金安排方案。
?。ㄈ﹪业胤铰?lián)合工程研究中心（工程實驗室）建設項目中央預算內(nèi)投資補助，按照定額方式確定國家補助資金安排方案。
具體以項目實施方案（通知）要求為準。
附件2
雙創(chuàng)平臺類項目支持重點和資金分配原則
一、支持重點
雙創(chuàng)支撐平臺支持重點主要包括：雙創(chuàng)服務功能明顯、社會公共屬性強、投資帶動作用大的區(qū)域示范基地類項目；發(fā)揮高校和科研院所人才和科技優(yōu)勢，推進創(chuàng)業(yè)人才培育、實訓，創(chuàng)業(yè)孵化和科技成果轉(zhuǎn)化的高校和科研院所示范基地類項目；依托開放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，促進企業(yè)內(nèi)部員工和外部人員自主創(chuàng)業(yè)、企業(yè)內(nèi)部再創(chuàng)業(yè)的企業(yè)示范基地類項目。
二、資金分配原則
雙創(chuàng)支撐平臺項目按照定比例方式確定國家補助資金安排方案，具體以項目實施方案（通知）要求為準。
附件3
“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)類試點工程支持重點和資金分配原則
一、支持重點
示范效應突出、產(chǎn)業(yè)帶動性強、促進互聯(lián)網(wǎng)向生產(chǎn)生活領域拓展，提升公共服務水平的“互聯(lián)網(wǎng)+”保障支撐項目；物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程、云計算示范工程、下一代互聯(lián)網(wǎng)應用示范、量子通信應用等重大應用示范項目，支持大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用、電子商務信息基礎設施和智慧城市建設項目等。
二、資金分配原則
按照分檔方式確定國家補助資金安排方案，具體以項目實施方案（通知）要求為準。
附件4
信息基礎設施類項目支持重點和資金分配原則
一、支持重點
推進農(nóng)村地區(qū)寬帶建設發(fā)展的“寬帶鄉(xiāng)村”示范和配套支撐工程；提升城鎮(zhèn)地區(qū)網(wǎng)絡水平的中小城市基礎網(wǎng)絡完善工程；加快實現(xiàn)邊遠山區(qū)、牧區(qū)及島礁等“信息孤島”網(wǎng)絡通達的寬帶新技術(shù)應用示范項目；推進第五代移動通信（5G）、超寬帶技術(shù)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、量子通信等信息網(wǎng)絡建設部署的項目。
二、資金分配原則
按照分檔方式確定國家補助資金安排方案，具體以項目實施方案
（通知）要求為準。
附件5
區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群類項目支持重點和資金分配原則
一、支持重點
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、集聚區(qū)、集聚試點、示范區(qū)等建設。其中，東北地區(qū)培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年行動計劃主要包括：東北地區(qū)（包括遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)，簡稱東北四省區(qū)）創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展措施、“雙創(chuàng)”支撐條件、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃及新興產(chǎn)業(yè)惠民工程等。
二、資金分配原則
按照定額方式確定相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市的國家補助資金安排方案，項目匯總申報單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，將國家補助資金落實到具體項目，具體以項目實施方案（通知）要求為準。