四川省在推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)中，積極構(gòu)建軍民深度融合產(chǎn)業(yè)培育體系，組建了省內(nèi)第一個(gè)以軍民融合為特征的“四川軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)盟”），作為推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“試驗(yàn)田”。聯(lián)盟充分利用市場(chǎng)和政府“兩只手”，線上線下雙結(jié)合，將區(qū)域內(nèi)軍、民兩個(gè)系統(tǒng)的各類創(chuàng)新主體有機(jī)聯(lián)結(jié)起來構(gòu)建區(qū)域軍民融合創(chuàng)新體系，在推動(dòng)軍民資源互通共享、產(chǎn)融對(duì)接、人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮了積極作用，有力地支撐了四川軍民融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

       一、軍民創(chuàng)新體系長(zhǎng)期分離是制約軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙
       長(zhǎng)期以來，我國(guó)創(chuàng)新資源分散在軍民兩個(gè)體系的企業(yè)、科研院所、高校中，兩個(gè)體系相對(duì)獨(dú)立、封閉運(yùn)行，部分創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)能力不足、服務(wù)模式陳舊，無法對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供有效服務(wù)，軍地“兩張皮”，重復(fù)研發(fā)、資源浪費(fèi)、創(chuàng)新效率不高等問題較為顯著。究其原因，主要是我國(guó)發(fā)展過程中形成的“軍民分割的二元結(jié)構(gòu)”導(dǎo)致的政策和制度障礙。在國(guó)家大力推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展的背景下，運(yùn)用新的技術(shù)手段、新的業(yè)態(tài)、新的組織形式和管理方法，開展軍民協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)軍民科技基礎(chǔ)要素融合，建立軍民融合創(chuàng)新體系解決當(dāng)前存在的問題顯得尤為重要。構(gòu)建軍民融合創(chuàng)新體系，核心要素是在軍民兩大創(chuàng)新體系之間構(gòu)建一個(gè)雙向開放的系統(tǒng)，整合科研院所、軍民企業(yè)、軍隊(duì)、高校等各創(chuàng)新主體、創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)軍民互動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)創(chuàng)新要素的良性互動(dòng)，推動(dòng)軍民融合體制機(jī)制創(chuàng)新、軍民資源開放共享、軍工科技成果轉(zhuǎn)化、軍民融合服務(wù)體系和軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

       二、打造“四大服務(wù)平臺(tái)”，構(gòu)建一體化區(qū)域軍民融合創(chuàng)新體系
       2016年4月，四川省委省政府、四川省經(jīng)信委、四川省國(guó)防工辦先后批復(fù)同意由四川九洲電器集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱“九洲集團(tuán)”）聯(lián)合國(guó)內(nèi)從事研發(fā)、生產(chǎn)、檢測(cè)、銷售和服務(wù)的企事業(yè)單位、科研院所、高校共同成立四川軍民融合產(chǎn)業(yè)高技術(shù)聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱“聯(lián)盟”），九洲集團(tuán)任首屆理事長(zhǎng)單位。作為“政產(chǎn)學(xué)研用”為一體的跨領(lǐng)域、跨行業(yè)新型創(chuàng)新合作組織，聯(lián)盟秉承“共創(chuàng)、共享、共融”的發(fā)展理念，針對(duì)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟須的信息、技術(shù)、資金、人才等核心要素打造了“四大服務(wù)平臺(tái)”。
       一是建立資源共享云平臺(tái)。聯(lián)盟通過“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)手段，打破信息壁壘，與四川航天云網(wǎng)科技公司合作打造“四川軍民融合在線”資源共享云平臺(tái)，設(shè)置軍民融合政策解讀、供需對(duì)接、軍工資質(zhì)認(rèn)證咨詢、科技成果評(píng)價(jià)、金融融資服務(wù)等五大線上板塊，改變傳統(tǒng)的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”線下對(duì)接方式，在線實(shí)時(shí)發(fā)布技術(shù)、產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、大型儀器設(shè)備、創(chuàng)新平臺(tái)等供給和需求，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息交流，促進(jìn)產(chǎn)品對(duì)接。同時(shí)平臺(tái)還可為企業(yè)提供規(guī)劃咨詢、供需對(duì)接、資源共享、金融服務(wù)、軍工認(rèn)證咨詢等軍民融合一站式服務(wù)。
       二是建立產(chǎn)融對(duì)接平臺(tái)。在四川省政府的支持引導(dǎo)下，聯(lián)盟與四川省銀監(jiān)局、保監(jiān)局聯(lián)合開展銀行、保險(xiǎn)等專項(xiàng)對(duì)接，并與四川100億元的軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金對(duì)接并達(dá)成戰(zhàn)略合作，圍繞“軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造、軍工能力專業(yè)化重組”等六大工程進(jìn)行股權(quán)投資。聯(lián)盟理事長(zhǎng)單位九洲集團(tuán)向基金出資1億元并推薦1名投決會(huì)成員參與基金管理，定期或不定期向基金管理機(jī)構(gòu)推薦軍民融合優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和專家顧問，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金在金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“紐帶”作用，幫助更多、更好的“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利落地。
       三是搭建合作交流平臺(tái)。聯(lián)盟通過舉辦和參與全國(guó)及地方的大型軍民融合對(duì)接會(huì)、專題論壇、專業(yè)展會(huì)等活動(dòng)，聚集軍方、軍工企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新主體開展廣泛合作交流。至今舉辦了包括軍民融合資源共享機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展論壇、無人機(jī)防控技術(shù)研討會(huì)，參加青島軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略高端論壇、第二屆中國(guó)軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽等省委組織部等重大軍民融合活動(dòng)20余項(xiàng)，了解行業(yè)趨勢(shì)、技術(shù)主流、熱點(diǎn)問題，推動(dòng)形成軍民信息互通、軍地良性互動(dòng)的良好局面。
       四是軍民融合智力保障與支持平臺(tái)。依托九洲技師學(xué)院，聯(lián)盟建成全省唯一的軍民融合產(chǎn)業(yè)高技能人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)軍民融合產(chǎn)業(yè)緊缺的高級(jí)工、預(yù)備技師、高級(jí)技師等高技能人才。同時(shí)，聯(lián)盟理事長(zhǎng)單位九洲集團(tuán)與北京中科航天人才服務(wù)公司、綿陽科創(chuàng)園投資控股公司共同出資成立全國(guó)首個(gè)軍民融合人才交流服務(wù)平臺(tái)——綿陽科技城軍民融合人力資源服務(wù)公司，開設(shè)“航天科技專班”為中國(guó)航天科技集團(tuán)等12家軍工企業(yè)量身培養(yǎng)軍民融合專業(yè)技能人才。目前，累計(jì)培訓(xùn)軍民融合高層次技能人才1500余人次。

       三、聯(lián)盟對(duì)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射和帶動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)
       經(jīng)過兩年的建設(shè)，聯(lián)盟吸納了多家央企集團(tuán)、院校、民企以及創(chuàng)新個(gè)體陸續(xù)加入，成、德、綿成員單位快速增長(zhǎng)，截至2018 年7月，聯(lián)盟成員單位122家，專家委員會(huì)委員45位，得到全國(guó)的高度關(guān)注。聯(lián)盟先后接受國(guó)家部委、科研院所、地方政府、知名企業(yè)等單位及領(lǐng)導(dǎo)80多次到九洲集團(tuán)及聯(lián)盟成員單位調(diào)研，《人民日?qǐng)?bào)》頭版發(fā)文點(diǎn)贊九洲集團(tuán)及聯(lián)盟。2017年12月，中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)常務(wù)副主任金壯龍到九洲集團(tuán)調(diào)研，充分肯定了聯(lián)盟的做法及成效。聯(lián)盟對(duì)區(qū)域軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射和帶動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)。
       一是推動(dòng)軍民資源互通共享。聯(lián)盟與四川航天云網(wǎng)公司共建的“四川軍民融合在線”云平臺(tái)是四川省首家以軍民融合資源共享為主題的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，于2017年6月15日正式運(yùn)行，市場(chǎng)信息、技術(shù)儲(chǔ)備、儀器設(shè)備等可共享資源范圍大大延伸。截至2018年4月底，云平臺(tái)共入駐企業(yè)近650家，可共享外協(xié)供需求11000余個(gè)、產(chǎn)品供需53000余個(gè)、儀器設(shè)備700余套。
       二是提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。2018年，四川省獲批全國(guó)首個(gè)低空空域管理改革試點(diǎn)，民航二所、川大智勝、九洲集團(tuán)、九洲空管等聯(lián)盟成員單位積極參與“四川省低空空域協(xié)同運(yùn)行中心”等重大項(xiàng)目建設(shè)，提供操作平臺(tái)、軟件和專業(yè)設(shè)備等技術(shù)和人才支撐。2018年5月，聯(lián)盟在深圳成功舉行“目標(biāo)防護(hù)與低空安全學(xué)術(shù)研討會(huì)”，開啟與深圳的跨域合作，努力利用深圳的創(chuàng)新資源打造低空試點(diǎn)的龍頭工程、精品工程，提升四川省在全國(guó)的影響力。
       三是促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聯(lián)盟成員單位聯(lián)合承擔(dān)的國(guó)家發(fā)改委“北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)區(qū)域綜合應(yīng)用示范項(xiàng)目”在2017年率先通過驗(yàn)收，部署北斗終端12萬余臺(tái)，使成都、綿陽成為國(guó)家首批10個(gè)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)區(qū)域重大應(yīng)用示范城市，有力地推動(dòng)了北斗技術(shù)在物流、旅游、交通等領(lǐng)域的規(guī)模應(yīng)用以及北斗產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)發(fā)展。2017年，聯(lián)盟成員單位軍民融合產(chǎn)值達(dá)到2135億元，約占四川省軍民融合產(chǎn)值的65%。