沈陽市在推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)中，依托中國航空工業(yè)集團(tuán)公司沈陽飛機(jī)設(shè)計研究所開展國防科技軍民融合創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)，創(chuàng)新軍隊(duì)科研項(xiàng)目管理模式，變計劃管理為項(xiàng)目管理，充分調(diào)動了科技人員的積極性，有效激發(fā)國防科技研發(fā)動力，提高軍民兩用科技成果轉(zhuǎn)化效率，有力推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

       一、軍地二元結(jié)構(gòu)體制機(jī)制障礙亟待破解
       沈陽市軍工科技資源實(shí)力雄厚，擁有一批駐沈央屬國防科技單位。面對新的時代要求，傳統(tǒng)的軍地二元結(jié)構(gòu)和計劃管理模式，在推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展中表現(xiàn)出了明顯的不適應(yīng)性。一是軍民融合動力機(jī)制不足。從科研計劃、課題管理、成果處置等整個科研鏈條來看，缺乏軍民融合發(fā)展的內(nèi)生動力。二是科技研發(fā)效率不高。嚴(yán)格的計劃管理機(jī)制，導(dǎo)致不同程度地存在研發(fā)決策遲緩、審批程序煩冗、科研效率不高、科技成果實(shí)用性不強(qiáng)等問題。三是成果轉(zhuǎn)化效率不高。沉淀了大量的科研成果，卻缺乏成果轉(zhuǎn)化的動力機(jī)制，科研成果轉(zhuǎn)化率較低，不能滿足國防裝備現(xiàn)代化日益增長的科技需求。

       二、國防科技軍民融合創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)開創(chuàng)科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化軍民聯(lián)動新局面
       2017年6月19日，沈陽市人民政府印發(fā)《沈陽市2017年全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案》，對601所實(shí)驗(yàn)室向社會開放等作出了安排部署。601所結(jié)合自身特色探索建設(shè)國防科技軍民融合創(chuàng)新生態(tài)圈，出臺了《軍民融合生態(tài)圈建設(shè)實(shí)施辦法》，圍繞前瞻性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性科技攻關(guān)和加快推進(jìn)軍民深度融合的發(fā)展任務(wù)，以重點(diǎn)前沿技術(shù)和創(chuàng)新型產(chǎn)品為依托，深化改革項(xiàng)目研發(fā)與轉(zhuǎn)化機(jī)制，顯著提高了技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化效率。
       一是創(chuàng)新科研項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)機(jī)制，形成“內(nèi)創(chuàng)圈”。601所以重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目為依托，在身份不變、待遇不變、課題任務(wù)不變的前提下，抽調(diào)各專業(yè)精干力量組建跨部門的矩陣式“內(nèi)創(chuàng)”團(tuán)隊(duì)（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）；同時實(shí)行項(xiàng)目化管理和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，賦予團(tuán)隊(duì)更多研發(fā)自主權(quán)，大幅提升科技研發(fā)效率。
       二是實(shí)施創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)激勵，對重大創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化給予重獎。601所為前瞻性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性科技攻關(guān)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員上浮工資1.5～2倍，任務(wù)完成通過驗(yàn)收后給予負(fù)責(zé)人及團(tuán)隊(duì)50萬～100 萬元獎勵；針對產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目，則在項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化后按照后續(xù)入所收益的20%～50%獎勵給項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，充分調(diào)動起科技人員的研發(fā)積極性，進(jìn)一步提高科技研發(fā)效率。
       三是引入社會資本參與軍民兩用技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化，形成“外創(chuàng)圈”。601所積極探索受托開發(fā)與聯(lián)合開發(fā)等模式，針對“技術(shù)同源、產(chǎn)業(yè)同根、價值同向”的軍民兩用技術(shù)從設(shè)計、研發(fā)、孵化各階段引入社會資本，促進(jìn)所內(nèi)技術(shù)、人才、設(shè)施等與民口企業(yè)資本、市場、機(jī)制等要素高效對接，優(yōu)化軍民資源雙向配置，提高科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化效率，形成國防科技軍民融合“外創(chuàng)圈”。
       總的來看，國防科技軍民融合創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)核心在于“兩個構(gòu)建”：一是通過構(gòu)建“內(nèi)創(chuàng)圈”和“外創(chuàng)圈”，分層次整合了包括軍工企業(yè)和社會資本在內(nèi)的研發(fā)轉(zhuǎn)化資源。二是通過構(gòu)建科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化收益合理共享機(jī)制，有效激發(fā)了利益相關(guān)者價值共創(chuàng)意愿，打造了科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化收益共同體，激發(fā)了科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化內(nèi)生動力和整體活力。

       三、國防科技軍民融合創(chuàng)新生態(tài)圈在激發(fā)國防科技研發(fā)動力、提高國防科技成果轉(zhuǎn)化效率方面收到了顯著成效
       601所國防科技軍民融合創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)，極大激發(fā)了科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)造積極性，有效促進(jìn)了國防前沿科技研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。目前，旋翼無人機(jī)和智能螺栓2個產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目已落地沈陽，其中，智能螺栓項(xiàng)目先期100萬元專利授權(quán)使用費(fèi)，獎勵技術(shù)發(fā)明人25萬元，獎勵項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)10萬元，其余65萬元作為研發(fā)經(jīng)費(fèi)由團(tuán)隊(duì)自主支配用于后續(xù)研發(fā)；沈陽旋飛公司投資4000萬元的旋翼無人機(jī)項(xiàng)目，僅半年時間成功研發(fā)樣機(jī)并參加迪拜航展。另外，增材制造的3個創(chuàng)新產(chǎn)品與上市公司深圳金信諾公司合作開發(fā)，深圳市政府2000萬元和金信諾公司1000萬元的研發(fā)投入已到賬，項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化正加緊推進(jìn)中。
國防科技軍民融合創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)引起了社會各界的廣泛關(guān)注。2017年6月21日，新華網(wǎng)以《沈陽飛機(jī)設(shè)計研究所實(shí)驗(yàn)室向軍民融合開放》為題，對601所開展國防科技軍民融合創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)進(jìn)行了專題式報道。