關(guān)于同意深圳市等80個城市
建設(shè)信息惠民國家試點城市的通知
發(fā)改高技[2014]1274號
有關(guān)省、區(qū)、市人民政府：
按照《國務(wù)院關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》（國發(fā)[2013]32號）和《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)[2012]28號）關(guān)于信息惠民工程的任務(wù)部署，根據(jù)國家發(fā)展改革委等12部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快實施信息惠民工程有關(guān)工作的通知》（發(fā)改高技[2014]46號），為加快提升公共服務(wù)水平和均等普惠程度，推動城市各政務(wù)部門的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，探索信息化優(yōu)化公共資源配置、創(chuàng)新社會管理和公共服務(wù)的新機制新模式，并為全面實施信息惠民工程積累經(jīng)驗，國家發(fā)展改革委、財政部、中央編辦、工業(yè)和信息化部、教育部、公安部、民政部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生計生委、審計署、食品藥品監(jiān)管總局、國家標準委研究決定，將深圳市等80個城市列為信息惠民國家試點城市，原則同意80個城市報送的信息惠民國家試點城市工作方案。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、各試點城市要圍繞解決民生領(lǐng)域管理服務(wù)存在的突出矛盾和制約因素，以解決當(dāng)前體制機制和傳統(tǒng)環(huán)境下民生服務(wù)的突出難題為核心，改變以往技術(shù)導(dǎo)向、項目驅(qū)動的信息化建設(shè)模式，更加注重體制機制和政策制度創(chuàng)新。要以推動跨層級、跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為抓手，有效整合孤立、分散的公共服務(wù)資源，強化多部門聯(lián)合監(jiān)管和協(xié)同服務(wù)，促進公共服務(wù)的多方協(xié)同合作、資源共享、制度對接。要鼓勵市場參與，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓寬服務(wù)渠道，構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)信息體系，全面提升各級政府公共服務(wù)水平和社會管理能力。
二、各試點城市要把創(chuàng)新社會管理和公共服務(wù)的工作機制和政策環(huán)境作為試點工作的首要任務(wù)，積極配合國家有關(guān)部門開展信息惠民相關(guān)政策的研究制定和試點工作，為解決制約信息惠民服務(wù)的關(guān)鍵問題探索經(jīng)驗，為國家制定信息惠民相關(guān)法規(guī)和政策提供實踐依據(jù)。
三、為進一步推動試點城市建設(shè)工作，國家發(fā)展改革委、財政部、中央編辦、工業(yè)和信息化部、教育部、公安部、民政部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生計生委、審計署、食品藥品監(jiān)管總局、國家標準委將聯(lián)合成立信息惠民國家試點城市指導(dǎo)專家組（名單見附件1），協(xié)助研究試點城市建設(shè)中的矛盾和問題，并為各試點城市推進建設(shè)工作、實施重大工程提供咨詢指導(dǎo)。
四、各試點城市在工程實施中，要注重資源整合，在已有資源基礎(chǔ)上集中構(gòu)建統(tǒng)一的城市信息惠民公共服務(wù)平臺，原則上在地市層級建設(shè)部署，在街道社區(qū)統(tǒng)一應(yīng)用，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息集中采集、多方利用?；诮y(tǒng)一的信息惠民公共服務(wù)平臺實現(xiàn)部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)事項和社會信息服務(wù)的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理。要避免區(qū)縣以下層級分散建設(shè)同類信息平臺，避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，避免形成新的信息孤島。同時，要注重條塊結(jié)合，強化試點城市建設(shè)與社會保障、健康醫(yī)療、養(yǎng)老與社區(qū)服務(wù)等信息惠民十大領(lǐng)域行動計劃的有機融合。
五、各試點城市應(yīng)充分認識信息惠民工程的艱巨性、復(fù)雜性，依托現(xiàn)有機制設(shè)立信息惠民國家試點城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化“一把手”領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，建立健全跨部門協(xié)商決策、共同管理的領(lǐng)導(dǎo)推進機制，協(xié)調(diào)解決業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、管理模式創(chuàng)新、體制機制和部門利益調(diào)整等難題。要切實建立各有關(guān)部門分工明確、相互配合的工作機制，以及權(quán)責(zé)對稱、目標清晰的考核機制，要注重建立部門間權(quán)責(zé)對等的合作模式，調(diào)動各方的主動性與積極性，促進多部門合力提升信息服務(wù)水平。
六、各試點城市要根據(jù)確定的創(chuàng)建工作方案要點（見附件3），研究制定實現(xiàn)建設(shè)目標的具體步驟和工作計劃，細化并落實各項創(chuàng)建任務(wù)和保障措施，組織推動重點工程建設(shè)，研究解決創(chuàng)建工作中的矛盾和問題，將創(chuàng)建工作落到實處，并不斷提煉提升試點成果，形成示范推廣機制。各試點城市所在省區(qū)政府要關(guān)心和支持試點城市建設(shè)，及時總結(jié)宣傳試點城市經(jīng)驗，發(fā)揮試點城市對全省信息惠民工作的輻射帶動作用。
七、各試點城市要充分發(fā)揮信息惠民國家試點城市指導(dǎo)專家組的咨詢指導(dǎo)作用，成立本市信息惠民工程專家組，建立與信息惠民國家試點城市指導(dǎo)專家組聯(lián)系、交流與合作工作機制，依托專家資源，協(xié)助研究解決試點城市建設(shè)工作中的矛盾和問題，適時開展相關(guān)政策制度研究、重大工程的過程評估及相關(guān)咨詢指導(dǎo)工作。
八、各試點城市要強化對實施工作進度和質(zhì)量的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，加強對信息惠民應(yīng)用成效的量化評估，每季度將有關(guān)進展情況報告國家發(fā)展改革委等部門，以便及時總結(jié)經(jīng)驗、協(xié)調(diào)解決問題、推廣應(yīng)用成果。
九、為進一步推動試點城市建設(shè)工作，國家發(fā)展改革委、財政部、中央編辦、工業(yè)和信息化部、教育部、公安部、民政部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生計生委、審計署、食品藥品監(jiān)管總局、國家標準委將與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，關(guān)注和支持試點城市的建設(shè)工作，及時總結(jié)宣傳試點城市經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的問題，做好相關(guān)政策的協(xié)調(diào)推進，為各試點城市溝通情況、總結(jié)經(jīng)驗和推廣成果搭建平臺，并將強化對信息惠民國家試點城市建設(shè)情況的評估和跟蹤檢查，適時組織專家對試點城市的試點效果進行考核評價，選出試點效果突出的作為信息惠民國家示范城市。
十、國家將根據(jù)試點示范工作成效，采取后補助方式支持信息惠民國家試點城市建設(shè)。對條件成熟的試點城市，中央財政將安排部分啟動資金予以支持。后續(xù)年度，國家發(fā)展改革委、財政部將會同有關(guān)部門對試點城市實施效果進行考核驗收，并根據(jù)考核驗收結(jié)果給予財政獎勵。對已撥付啟動資金的城市，如通過考核驗收繼續(xù)撥付獎勵資金；如未通過考核驗收，將視情況收回全部或部分已撥付資金。各試點城市要抓緊推動信息惠民工程有關(guān)工作，強化監(jiān)督管理，確保完成國家試點城市建設(shè)的任務(wù)和目標。
附件：1、信息惠民國家試點城市建設(shè)指導(dǎo)專家組名單
3、各城市信息惠民國家試點城市工作方案要點(略)
國家發(fā)展改革委
財 政 部
中 央 編 辦
工業(yè)和信息化部
教 育 部
公 安 部
民 政 部
人力資源社會保障部
衛(wèi) 生 計 生 委
審 計 署
食品藥品監(jiān)管總局
國 家 標 準 委
2014年6月12日