國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于
組織實施2014年生物基材料專項的通知
發(fā)改辦高技[2014]1309號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、財政廳（局）：
為貫徹落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，提升我國生物基材料產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力，國家發(fā)展改革委、財政部決定自2014年起聯(lián)合組織實施生物基材料專項?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、專項實施目標
以區(qū)域集群建設(shè)和制品應(yīng)用為發(fā)展載體，通過需求側(cè)拉動和供給側(cè)推動相結(jié)合，推進非糧生物基材料產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展，建設(shè)若干高密度、高水平、產(chǎn)學(xué)研用有機結(jié)合、引領(lǐng)示范作用顯著的產(chǎn)業(yè)集群，加快可再生、可降解的生物基材料制品應(yīng)用示范，促進生物基產(chǎn)品對石油化學(xué)品替代取得重大進展。
二、專項支持原則
（一）面向綠色低碳需求。圍繞大眾消費領(lǐng)域重大應(yīng)用需求，支持開展用于傳統(tǒng)日用塑料制品替代的新產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用，在促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、減少塑料白色污染方面發(fā)揮作用。
（二）立足產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。圍繞新型生物基材料產(chǎn)業(yè)化和生物質(zhì)資源的循環(huán)利用，支持生物基新材料、新工藝集中開展產(chǎn)業(yè)化示范，構(gòu)建具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈。同時鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供公共服務(wù)，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。
（三）推動商業(yè)模式創(chuàng)新。充分發(fā)揮市場主體的積極性，支持企業(yè)整合創(chuàng)新要素，統(tǒng)籌開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和市場開拓，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，在重點區(qū)域和重點領(lǐng)域開展示范應(yīng)用，顯著提升生物基材料的應(yīng)用規(guī)模。
三、專項支持的重點內(nèi)容
專項重點支持有生物基材料資源稟賦、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的典型區(qū)域，通過自主選擇優(yōu)先發(fā)展的重點項目，分別開展以下工作：
（一）實施需求側(cè)拉動，開展生物基材料制品應(yīng)用示范。以日用包裝材料為突破口，開展生物降解的食品包裝材料、一次性餐具、酒店易耗品、購物袋與垃圾袋等生物基塑料制品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；茝V應(yīng)用,支持生物基材料制品的新商業(yè)模式，實現(xiàn)塑料購物袋與垃圾袋等傳統(tǒng)日用塑料制品替代。
（二）扶持生產(chǎn)側(cè)供給，開展生物基材料產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)。建設(shè)從原料加工、關(guān)鍵單體合成到生物基材料及其終端制品的多條產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，開展產(chǎn)業(yè)鏈配套體系和支撐集群發(fā)展的創(chuàng)新平臺建設(shè)，建成以龍頭企業(yè)帶動、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、配套體系完善的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)50萬噸級以上生物基材料規(guī)模。
四、申報要求
?。ㄒ唬└鞯胤綉?yīng)根據(jù)重點領(lǐng)域指南（詳見附件1）的要求，提出概念清楚、重點突出的地縣級行政區(qū)域生物基材料專項實施方案（編制要點詳見附件2）。各地方申報的實施方案總量不超過2個。項目實施期為3年以內(nèi)。
（二）各地方應(yīng)做好實施方案的頂層設(shè)計，特別是要提出有利于擴大市場需求和引導(dǎo)科技、人才、資金等要素集聚的政策措施，建立推動區(qū)域生物基材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的體制機制等。
?。ㄈ┥锘牧现破返膽?yīng)用示范方面。開展制品產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)應(yīng)與開展示范的的相關(guān)用戶形成供求合同關(guān)系，具有應(yīng)用推廣的可行渠道，以及應(yīng)用示范規(guī)模、替代比例等目標明確的可考核應(yīng)用方案。
?。ㄋ模┥锘牧袭a(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)方面。至少應(yīng)包括重點領(lǐng)域指南中提出的4種以上生物基材料產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈示范，應(yīng)有3家以上科研院所有效參與或組建的合作創(chuàng)新平臺。
?。ㄎ澹┥陥髮嵤┓桨钢械捻椖浚璺蠂矣嘘P(guān)規(guī)定和本通知要求，應(yīng)與其他國家項目做好銜接、避免重復(fù)。
五、專項申報程序
?。ㄒ唬└鞯胤桨l(fā)展改革委、財政廳（局）研究形成“2014年生物基材料專項實施方案”，聯(lián)合向國家發(fā)展改革委、財政部提出申請。申請文件應(yīng)明確提出各實施方案總投資、申請國家補助資金、主要內(nèi)容、重點項目等。
?。ǘ┥陥蠼刂谷掌跒?014年6月30日。請在截止日期前將申請文件（一式七份）統(tǒng)一報送國家發(fā)展改革委、財政部。
?。ㄈ┯芍袊茖W(xué)院組織專家對所報項目評審并擇優(yōu)推薦，報國家發(fā)展改革委、財政部。
?。ㄋ模﹪野l(fā)展改革委、財政部對推薦項目按照相關(guān)程序組織批復(fù)。
?。ㄎ澹┙?jīng)批復(fù)的項目，若在批復(fù)后一年內(nèi)無實質(zhì)性建設(shè)進展，批復(fù)文件將自動失效。
特此通知。
聯(lián)系人：國家發(fā)展改革委高技術(shù)司 010-68501856
財政部經(jīng)濟建設(shè)司 010-68552518
國家發(fā)展改革委辦公廳
財政部辦公廳
2014年6月12日