一、基本情況
（一）質(zhì)量監(jiān)督情況。本季度共申報(bào)質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目66172項(xiàng)，辦理竣工驗(yàn)收備案項(xiàng)目30651項(xiàng)（附件1）。通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展工程實(shí)體抽查項(xiàng)目2360項(xiàng)，抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目77項(xiàng)（附件2）。
?。ǘ?a href="http://www.ablewa.com/aqpgbg/" target="_blank" class="keylink">安全生產(chǎn)情況。本季度發(fā)生兩起一般生產(chǎn)安全事故，共造成3人死亡。
2018年7月22日，西安匯誠(chéng)電信有限責(zé)任公司在浙江省紹興市越城區(qū)，將承建中國(guó)聯(lián)通浙江省紹興市分公司室分光纜接入工程分包給紹興宏發(fā)通信工程有限公司，工程作業(yè)時(shí)發(fā)生觸電事故，造成1名施工人員死亡。目前相關(guān)單位已依法對(duì)事故責(zé)任單位作出處罰，并責(zé)成事故責(zé)任單位對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
2018年7月28日，湖南省通信建設(shè)有限公司在寧夏回族自治區(qū)銀川市金鳳區(qū)承建中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)寧夏有限公司銀川分公司光纜管線工程時(shí)，作業(yè)人員違規(guī)進(jìn)入氧氣含量遠(yuǎn)低于最小允許值的井內(nèi)作業(yè)，造成2名施工人員死亡。目前銀川市人民政府已對(duì)事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)，對(duì)事故責(zé)任和處理建議進(jìn)行了認(rèn)定。
二、存在的主要問(wèn)題
從本季度情況看，抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題主要包括：
?。ㄒ唬┕こ藤|(zhì)量問(wèn)題。一是電源柜保護(hù)地排、交流電源線金屬外護(hù)層未采取接地保護(hù)措施；二是蓄電池架未采取抗震加固措施；三是光纜與電力電纜交越處未采取保護(hù)措施；四是天線饋線綁扎在樓頂避雷帶上。
?。ǘ┫嚓P(guān)企業(yè)的問(wèn)題。一是部分電信企業(yè)未嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，未按規(guī)定要求辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)，將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位，工程合同中未明確安全生產(chǎn)費(fèi)數(shù)額和支付方式；二是部分設(shè)計(jì)企業(yè)設(shè)計(jì)文件未對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行說(shuō)明，未對(duì)高壓線危險(xiǎn)范圍內(nèi)作業(yè)的安全措施進(jìn)行說(shuō)明，設(shè)計(jì)交底未對(duì)有限空間作業(yè)和高處作業(yè)的安全措施提出詳細(xì)要求；三是部分施工單位未取得相應(yīng)等級(jí)的施工資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員未通過(guò)相應(yīng)的安全生產(chǎn)考核，有限空間作業(yè)未配備有害氣體探測(cè)儀等防護(hù)裝備，施工單位項(xiàng)目管理人員未就有關(guān)安全施工的要求向全體施工作業(yè)班組和人員作出詳細(xì)說(shuō)明；四是部分監(jiān)理企業(yè)未督促施工單位對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，未嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)，未提供有限空間作業(yè)和高處作業(yè)等施工安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)的旁站記錄。
三、2018年第二季度通報(bào)問(wèn)題的整改情況
中國(guó)電信集團(tuán)有限公司要求存在問(wèn)題的7個(gè)省分公司進(jìn)行整改，21個(gè)工程項(xiàng)目及6項(xiàng)材料和設(shè)備檢測(cè)存在的問(wèn)題均已逐項(xiàng)整改落實(shí)，對(duì)涉及參建單位內(nèi)部管理的問(wèn)題已督促其整改落實(shí)。對(duì)檢測(cè)存在問(wèn)題的材料和設(shè)備進(jìn)行換貨整改，責(zé)成供應(yīng)商加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管控，并就產(chǎn)品質(zhì)量違約進(jìn)行處罰。同時(shí)，督促設(shè)計(jì)單位按規(guī)定履行安全生產(chǎn)職責(zé)，督促施工單位、監(jiān)理單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和員工安全生產(chǎn)相關(guān)培訓(xùn)教育。要求各單位高度重視質(zhì)量和安全管理工作，嚴(yán)格按規(guī)定履行建設(shè)程序，加大對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的檢查力度，深入開(kāi)展自查和整改，確保通信建設(shè)工程質(zhì)量和安全。
中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司督促存在問(wèn)題的7個(gè)省公司進(jìn)行整改，19個(gè)工程項(xiàng)目及1項(xiàng)材料和設(shè)備檢測(cè)存在的問(wèn)題已全部整改完成。對(duì)檢測(cè)存在問(wèn)題的材料，對(duì)其供應(yīng)商進(jìn)行約談，依照合同進(jìn)行責(zé)任追究。相關(guān)省公司加強(qiáng)基本建設(shè)程序合規(guī)性管理，對(duì)相關(guān)分公司及設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)、扣除業(yè)務(wù)績(jī)效。要求設(shè)計(jì)單位開(kāi)展全面自查，并對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行約談、扣款、通報(bào)批評(píng)等處理；要求施工單位強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，對(duì)相關(guān)施工單位依據(jù)合同進(jìn)行違約處理；要求監(jiān)理單位切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)相關(guān)監(jiān)理單位進(jìn)行約談和服務(wù)考核成績(jī)扣分處理等。同時(shí)，通過(guò)定期通報(bào)合作單位嚴(yán)重違約情況，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加大對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)力度等手段，持續(xù)提升質(zhì)量安全管理水平。
中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司督促存在問(wèn)題的6個(gè)省分公司進(jìn)行整改，19個(gè)工程項(xiàng)目及4項(xiàng)材料和設(shè)備檢測(cè)存在的問(wèn)題已全部整改完成。對(duì)通報(bào)中存在問(wèn)題的材料和設(shè)備，已采取暫停采購(gòu)、要求廠家進(jìn)行全面整改等措施。同時(shí)，通過(guò)完善安全生產(chǎn)管理制度、規(guī)范項(xiàng)目過(guò)程管理以及加強(qiáng)對(duì)服務(wù)商的管理，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量管理水平。
中國(guó)鐵塔股份有限公司要求存在問(wèn)題的8個(gè)省分公司對(duì)問(wèn)題項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行整改，16個(gè)工程項(xiàng)目以及1項(xiàng)材料存在的問(wèn)題已全部整改完畢。對(duì)提供問(wèn)題材料的相關(guān)單位，公司已發(fā)文通報(bào)處罰。要求設(shè)計(jì)單位對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)交底中注明；要求施工單位針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)編制安全交底方案，專職安全員通過(guò)考核上崗；要求監(jiān)理單位嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)。同時(shí)，通過(guò)對(duì)公司項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)量管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合作單位人員采取穿透式管理，利用互聯(lián)網(wǎng)手段對(duì)在建工程進(jìn)行全過(guò)程管控等手段，進(jìn)一步提高工程管理水平。
四、相關(guān)要求
各通信管理局要加強(qiáng)信息化管理，督促電信企業(yè)做好質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)和竣工驗(yàn)收備案工作。要強(qiáng)化對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的檢查，按季度報(bào)送實(shí)體工程抽查情況，做好問(wèn)題項(xiàng)目的后續(xù)跟蹤和督促整改工作。要嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度，按要求在2小時(shí)內(nèi)將較大及以上生產(chǎn)安全事故基本情況報(bào)部，并按季度定期報(bào)送本地區(qū)發(fā)生的一般生產(chǎn)安全事故情況。
各電信企業(yè)要按要求開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)和竣工驗(yàn)收備案工作，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理要求，對(duì)通報(bào)的問(wèn)題要認(rèn)真整改落實(shí)，避免同類問(wèn)題反復(fù)發(fā)生。從完善制度流程、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加大檢查力度等多方面提升工程建設(shè)管理水平。要強(qiáng)化對(duì)工程中使用材料、設(shè)備的到貨檢測(cè)，加強(qiáng)對(duì)供貨企業(yè)的違約失信考核。各電信企業(yè)總部應(yīng)于2019年3月1日前將《2018年第三季度抽查工程項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)主要問(wèn)題匯總表》（附件2）所列問(wèn)題的整改情況書(shū)面報(bào)部（信息通信發(fā)展司），我部將在下季度通報(bào)整改情況。