工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)申報(bào)協(xié)調(diào)與登記維護(hù)管理辦法（試行）》的通知

工信部無〔2017〕3號(hào)
 
各衛(wèi)星操作單位：
 
　　為加強(qiáng)和規(guī)范衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的申報(bào)、協(xié)調(diào)、登記、維護(hù)等各項(xiàng)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》、國(guó)際電信聯(lián)盟《無線電規(guī)則》等相關(guān)法規(guī)和規(guī)定，制定《衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)申報(bào)協(xié)調(diào)與登記維護(hù)管理辦法（試行）》。現(xiàn)予發(fā)布，自2017年3月1日起施行。
　　
                                           工業(yè)和信息化部
                                            2017年1月3日
　　
衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)申報(bào)協(xié)調(diào)與登記維護(hù)管理辦法（試行）
　　
第一章 總則
　　
　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的申報(bào)、協(xié)調(diào)、登記和維護(hù)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》、國(guó)際電信聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱國(guó)際電聯(lián)）《無線電規(guī)則》等相關(guān)法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。
　　
　　第二條 本辦法所稱的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)，是指由衛(wèi)星（包括人造衛(wèi)星、飛船、空間站、深空探測(cè)器等航天器）及相應(yīng)地球站組成的衛(wèi)星無線電系統(tǒng)或衛(wèi)星無線電系統(tǒng)的一部分。衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料是指衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)正常工作所涉及的無線電頻率和空間軌道等相關(guān)信息的技術(shù)文件。
　　
　　衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)根據(jù)申報(bào)使用方式的不同，可分為非規(guī)劃頻段衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)和規(guī)劃頻段衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)；根據(jù)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料處理階段的不同，可分為衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的提前公布資料、協(xié)調(diào)資料和通知資料，以及規(guī)劃頻段PART A資料、PART B資料等。
　　
　　第三條 本辦法適用于在國(guó)際電聯(lián)《無線電規(guī)則》框架下，我國(guó)衛(wèi)星操作單位通過工業(yè)和信息化部向國(guó)際電聯(lián)申報(bào)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)，以及相應(yīng)開展的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)、登記和維護(hù)等各項(xiàng)工作。
　　
　　涉及香港、澳門特別行政區(qū)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的申報(bào)、協(xié)調(diào)、登記和維護(hù)事宜，根據(jù)內(nèi)地與香港、澳門特別行政區(qū)政府間有關(guān)規(guī)定辦理。
　　
　　涉及地球站的協(xié)調(diào)與登記事宜，按照工業(yè)和信息化部有關(guān)規(guī)定辦理。
　　
　　涉及軍事系統(tǒng)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)相關(guān)事宜，按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定辦理。
　　
　　第四條 擬使用衛(wèi)星頻率和軌道資源開展空間無線電業(yè)務(wù)的，應(yīng)按照《無線電規(guī)則》和本辦法要求，向國(guó)際電聯(lián)申報(bào)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)。涉及辦理空間無線電臺(tái)執(zhí)照、組建衛(wèi)星通信網(wǎng)、衛(wèi)星發(fā)射、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等的，還應(yīng)依法取得相應(yīng)行政許可。
　　
第五條 投入使用衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)需履行國(guó)際電聯(lián)規(guī)定的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、協(xié)調(diào)、登記以及維護(hù)等階段的相關(guān)程序。
　　
在衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)申報(bào)階段，由衛(wèi)星操作單位編制相關(guān)材料，通過工業(yè)和信息化部向國(guó)際電聯(lián)報(bào)送提前公布資料、協(xié)調(diào)資料、規(guī)劃頻段PART A資料等，以及相應(yīng)開展與之相關(guān)的資料補(bǔ)充、修改和澄清等工作。首次申報(bào)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的，由國(guó)際電聯(lián)注冊(cè)為中國(guó)的衛(wèi)星操作單位。
　　
在衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)階段，由工業(yè)和信息化部組織衛(wèi)星操作單位就申報(bào)的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)，開展與國(guó)內(nèi)及相關(guān)國(guó)家的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)和地面無線電業(yè)務(wù)的兼容共用技術(shù)磋商工作。
　　
在衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)登記階段，由工業(yè)和信息化部將已履行申報(bào)、協(xié)調(diào)程序的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)通知資料，以及相應(yīng)的投入使用、履行相關(guān)行政程序所需的信息（行政應(yīng)付努力信息）等報(bào)送國(guó)際電聯(lián)，并通知國(guó)際電聯(lián)將衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料相關(guān)信息登記進(jìn)入頻率總表（MIFR），以取得國(guó)際認(rèn)可和保護(hù)地位。
　　
在衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的申報(bào)、協(xié)調(diào)、登記或投入使用后等階段，根據(jù)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的使用計(jì)劃或?qū)嶋H使用情況，由工業(yè)和信息化部組織衛(wèi)星操作單位開展相應(yīng)的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作，以保持衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料的有效性，提高衛(wèi)星頻率和軌道資源使用效率。
　
第二章 衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的申報(bào)和國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)
　　
　　第六條 衛(wèi)星操作單位應(yīng)當(dāng)具有法人資格，具備履行工業(yè)和信息化部和國(guó)際電聯(lián)規(guī)定義務(wù)的能力，并符合法律法規(guī)規(guī)定的開展空間業(yè)務(wù)活動(dòng)的條件。
　　
　　第七條 衛(wèi)星操作單位擬申報(bào)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的，應(yīng)向工業(yè)和信息化部提交下列材料：
　　
　?。ㄒ唬┥陥?bào)文件，包括所申報(bào)的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的概況、主要參數(shù)、項(xiàng)目背景、使用用途、實(shí)施計(jì)劃、頻率協(xié)調(diào)方案和項(xiàng)目聯(lián)系人。涉及委托關(guān)系的，還應(yīng)提供相關(guān)證明文件。
　　
（二）使用國(guó)際電聯(lián)指定軟件填報(bào)生成的《無線電規(guī)則》附錄4和相關(guān)決議所列的電子版文件。
　　
（三）衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)申報(bào)承諾書（見附件）。
　　
（四）工業(yè)和信息化部要求的其他材料。
　　
首次申報(bào)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的，除上述材料外，還應(yīng)提供：
　　
（一）申報(bào)單位基本情況、單位負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人。
　　
　?。ǘ┓ㄈ速Y格證明。
　　
　?。ㄈ┚哂新男袊?guó)際電聯(lián)以及工業(yè)和信息化部規(guī)定的相關(guān)能力的證明材料（技術(shù)人員、管理人員情況和必要的設(shè)施、資金等相關(guān)情況的證明材料）。
　　
上述信息如發(fā)生重大變化，衛(wèi)星操作單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工業(yè)和信息化部報(bào)送變更后的材料。
　　
　　第八條 向國(guó)際電聯(lián)申報(bào)的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)無線電頻率劃分規(guī)定》等無線電管理規(guī)定的有關(guān)要求，并符合以下條件：
　　
（一）申報(bào)的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)特性符合國(guó)際電聯(lián)《無線電規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定。
　　
（二）申報(bào)時(shí)間符合國(guó)際電聯(lián)規(guī)定的時(shí)限要求；對(duì)于臨時(shí)重大任務(wù)安排、短任務(wù)周期衛(wèi)星等特殊衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)，在總體符合頻率兼容的條件下，可適當(dāng)放寬申報(bào)時(shí)限。
　　
（三）涉及使用衛(wèi)星業(yè)余無線電業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)際業(yè)余無線電聯(lián)盟有關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求。
　　
　　第九條 申報(bào)材料受理后，由工業(yè)和信息化部組織召開國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)會(huì)議，就頻率兼容等問題征求國(guó)內(nèi)其他相關(guān)衛(wèi)星操作單位的意見。必要時(shí)，工業(yè)和信息化部可組織相關(guān)單位進(jìn)行技術(shù)論證、專家咨詢。經(jīng)國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)會(huì)議研究，工業(yè)和信息化部綜合考慮相關(guān)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的申報(bào)順序、衛(wèi)星項(xiàng)目的立項(xiàng)論證情況以及我國(guó)衛(wèi)星頻率和軌道資源申報(bào)總體工作需要等因素，形成申報(bào)意見。
　　
衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)申報(bào)后，申報(bào)單位應(yīng)積極主動(dòng)開展國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)工作，被協(xié)調(diào)單位應(yīng)予配合，相關(guān)協(xié)調(diào)要求應(yīng)當(dāng)合理可行。國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)的完成情況是后續(xù)報(bào)送通知資料的重要依據(jù)。

第三章 衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的國(guó)際協(xié)調(diào)
　　
　　第十條 衛(wèi)星操作單位在衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)提前公布資料、協(xié)調(diào)資料或PART A資料等報(bào)送國(guó)際電聯(lián)后，應(yīng)根據(jù)國(guó)際電聯(lián)在國(guó)際頻率信息通報(bào)（IFIC）中公布的協(xié)調(diào)清單和《無線電規(guī)則》有關(guān)要求，通過信函、電子郵件、電話會(huì)議、會(huì)談等方式與相關(guān)國(guó)家的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)和地面無線電業(yè)務(wù)開展協(xié)調(diào)。
　　
　　第十一條 衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)可以通過主管部門開展，也可由衛(wèi)星操作單位自主開展。主管部門間的協(xié)調(diào)會(huì)談優(yōu)先考慮涉及靜止軌道衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、實(shí)際在軌衛(wèi)星、已批復(fù)工程計(jì)劃、開展國(guó)際合作或者歷次衛(wèi)星操作單位間協(xié)調(diào)中遇有突出困難等的相關(guān)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)。
　　
　　第十二條 應(yīng)衛(wèi)星操作單位要求，工業(yè)和信息化部可對(duì)衛(wèi)星操作單位間的協(xié)調(diào)給予必要的指導(dǎo)。我國(guó)衛(wèi)星操作單位與國(guó)外衛(wèi)星操作單位間達(dá)成的協(xié)調(diào)協(xié)議應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)無線電管理相關(guān)規(guī)定，有利于國(guó)家衛(wèi)星頻率和軌道資源整體利益，并不得損害國(guó)內(nèi)第三方合法權(quán)益。衛(wèi)星操作單位間所達(dá)成的協(xié)調(diào)協(xié)議，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議簽署后6個(gè)月內(nèi)報(bào)告工業(yè)和信息化部。
　　
　　第十三條 衛(wèi)星操作單位應(yīng)當(dāng)在每年的10月前將下一年度的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)國(guó)際協(xié)調(diào)計(jì)劃報(bào)工業(yè)和信息化部。根據(jù)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)的工作需要，由工業(yè)和信息化部統(tǒng)籌安排下一年度主管部門間衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)國(guó)際協(xié)調(diào)會(huì)談?dòng)?jì)劃。
　　
　　第十四條 對(duì)于規(guī)劃頻段的PART A資料，在完成必要的國(guó)際協(xié)調(diào)后，衛(wèi)星操作單位應(yīng)當(dāng)通過工業(yè)和信息化部向國(guó)際電聯(lián)提交PART B資料，并同時(shí)提供協(xié)調(diào)情況說明。
　　
第四章 衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的登記
　　
　　第十五條 衛(wèi)星操作單位應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)投入使用前，向工業(yè)和信息化部提交使用國(guó)際電聯(lián)指定軟件填報(bào)的《無線電規(guī)則》附錄4所列通知資料，并提供與國(guó)內(nèi)國(guó)際其他衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)地面無線電業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)完成情況的說明。通知資料可依據(jù)協(xié)調(diào)情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但相關(guān)參數(shù)一般不得超出此前申報(bào)資料的范圍。
　　
　　第十六條 衛(wèi)星操作單位按要求完成國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)和必要的國(guó)際協(xié)調(diào)的，由工業(yè)和信息化部向國(guó)際電聯(lián)報(bào)送衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)通知資料，并履行相關(guān)的通知登記程序。
　　
相關(guān)國(guó)際協(xié)調(diào)確實(shí)難以完成的，衛(wèi)星操作單位應(yīng)向工業(yè)和信息化部作出書面說明，工業(yè)和信息化部綜合考慮國(guó)家衛(wèi)星頻率和軌道資源申報(bào)情況后仍可向國(guó)際電聯(lián)報(bào)送通知資料。
　　
　　第十七條 在衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)投入使用前，衛(wèi)星操作單位應(yīng)按有關(guān)要求通過工業(yè)和信息化部向國(guó)際電聯(lián)報(bào)送行政應(yīng)付努力信息，并提供衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)標(biāo)識(shí)、航天器制造商、發(fā)射服務(wù)提供商等有關(guān)信息說明。
　　
　　第十八條 衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)投入使用后，衛(wèi)星操作單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)通過工業(yè)和信息化部向國(guó)際電聯(lián)報(bào)送衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)投入使用信息，并說明衛(wèi)星實(shí)際發(fā)射和接收頻段與衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料的對(duì)應(yīng)情況。
　　
通過一顆衛(wèi)星投入使用多個(gè)軌位衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的，應(yīng)按國(guó)際電聯(lián)有關(guān)要求提供情況說明。
　　
第五章 衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)
　　
　　第十九條 衛(wèi)星操作單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、積極地開展衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)等信函處理工作。在信函處理工作中，衛(wèi)星操作單位應(yīng)草擬完整的信函處理意見并附上相關(guān)說明材料，由工業(yè)和信息化部回復(fù)相關(guān)國(guó)家主管部門或國(guó)際電聯(lián)。
　　
　　第二十條 衛(wèi)星操作單位應(yīng)按有關(guān)要求，及時(shí)、準(zhǔn)確處理國(guó)際電聯(lián)頻率信息通報(bào)。對(duì)其他國(guó)家申報(bào)的提前公布資料、協(xié)調(diào)資料、通知資料以及規(guī)劃頻段PART A、PART B資料等信息，衛(wèi)星操作單位應(yīng)就國(guó)外衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)對(duì)中方衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的干擾情況、雙方協(xié)調(diào)完成狀態(tài)等信息進(jìn)行分析并提出協(xié)調(diào)意見。
　　 
　　第二十一條 衛(wèi)星操作單位每年可通過工業(yè)和信息化部向國(guó)際電聯(lián)申請(qǐng)免費(fèi)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料，免除國(guó)際電聯(lián)相關(guān)成本回收費(fèi)用。工業(yè)和信息化部在綜合考慮各單位所申報(bào)的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料的公益性，以及投入使用的可能性、協(xié)調(diào)情況、成本回收金額等因素后，指定一份免費(fèi)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料，經(jīng)公示無異議后履行國(guó)際電聯(lián)的相關(guān)手續(xù)。免費(fèi)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在每年10月前向工業(yè)和信息化部提出。
　　
　　第二十二條 衛(wèi)星投入使用后應(yīng)按衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料規(guī)定的參數(shù)范圍及達(dá)成的協(xié)調(diào)協(xié)議開展工作。超出衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料參數(shù)范圍的，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部報(bào)送衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的修改資料或重新報(bào)送資料。
　　
　　第二十三條 已投入使用的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)擬暫停使用的，衛(wèi)星操作單位應(yīng)按規(guī)定時(shí)限通過工業(yè)和信息化部向國(guó)際電聯(lián)申請(qǐng)暫停使用。恢復(fù)使用后，衛(wèi)星操作單位應(yīng)按規(guī)定時(shí)限報(bào)告工業(yè)和信息化部，并提供對(duì)相關(guān)衛(wèi)星的發(fā)射接收能力的描述，由工業(yè)和信息化部向國(guó)際電聯(lián)報(bào)送重新投入使用信息。
　　
　　第二十四條 對(duì)于已投入使用的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)擬延長(zhǎng)使用的，衛(wèi)星操作單位應(yīng)按規(guī)定時(shí)限在衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)使用期限屆滿前通過工業(yè)和信息化部向國(guó)際電聯(lián)辦理延期手續(xù)。
　　
　　第二十五條 國(guó)內(nèi)衛(wèi)星操作單位之間擬利用衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)開展合作的，應(yīng)符合國(guó)家衛(wèi)星頻率和軌道資源整體權(quán)益，不得損害國(guó)內(nèi)其他衛(wèi)星操作單位權(quán)益，并報(bào)告工業(yè)和信息化部。
　　
衛(wèi)星操作單位擬利用其他國(guó)家衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)設(shè)置使用我國(guó)空間無線電臺(tái)的，應(yīng)當(dāng)完成與國(guó)內(nèi)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)，并報(bào)告工業(yè)和信息化部；衛(wèi)星操作單位擬通過其他國(guó)家空間無線電臺(tái)使用我國(guó)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的，應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)星測(cè)控站設(shè)置在我國(guó)境內(nèi)或相關(guān)衛(wèi)星操作由我國(guó)可控的條件，且不得損害國(guó)內(nèi)其他衛(wèi)星操作單位權(quán)益，并報(bào)告工業(yè)和信息化部。
　　
　　第二十六條 在下列情況下，工業(yè)和信息化部可對(duì)衛(wèi)星操作單位的相關(guān)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料的使用權(quán)進(jìn)行調(diào)配：
　　
（一）衛(wèi)星操作單位間協(xié)商一致，調(diào)配使用后有助于提高頻率使用效率，且不損害國(guó)內(nèi)其他衛(wèi)星操作單位權(quán)益的。
　　
（二）國(guó)家重大工程任務(wù)需要，調(diào)配使用后符合國(guó)家衛(wèi)星頻率和軌道資源整體利益的。
　　
受讓的衛(wèi)星操作單位應(yīng)當(dāng)確保對(duì)相關(guān)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的合理有效利用，并對(duì)原衛(wèi)星操作單位因申報(bào)協(xié)調(diào)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的費(fèi)用給予合理補(bǔ)償。
　　
第二十七條 根據(jù)國(guó)家衛(wèi)星頻率和軌道資源申報(bào)工作需要，工業(yè)和信息化部可組織相關(guān)單位申報(bào)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料，并給予必要的指導(dǎo)。
　　
第六章 附則
　　
　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定的，由工業(yè)和信息化部予以約談、通報(bào)并責(zé)令改正；衛(wèi)星操作單位因自身原因不能合理有效利用衛(wèi)星頻率和軌道資源，造成資源長(zhǎng)期閑置并導(dǎo)致國(guó)家權(quán)益損失的，或造成其他嚴(yán)重后果的，工業(yè)和信息化部可收回其所申報(bào)的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料并重新分配使用。
　　
未經(jīng)許可擅自使用或轉(zhuǎn)讓衛(wèi)星頻率的，由工業(yè)和信息化部依照《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》給予處罰。
　　
　　第二十九條 本辦法由工業(yè)和信息化部解釋。
　　
　　第三十條 本辦法自2017年3月1日起施行。
　　
　　附件.衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)申報(bào)承諾書