工業(yè)和信息化部 交通運輸部 安全監(jiān)管總局

關(guān)于做好汛期危險化學(xué)品風(fēng)險防控工作的緊急通知

工信明電〔2016〕5號

   
各省（自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）工業(yè)和信息化主管部門、交通運輸廳（局、委）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

 
　　近日，全國各地相繼進入主汛期，部分地區(qū)降水量明顯偏多，特別是南方部分地區(qū)出現(xiàn)了1998年以來的最大洪澇災(zāi)害。根據(jù)氣象部門預(yù)測，近期仍將出現(xiàn)較大范圍較高強度降雨，因雷擊、強風(fēng)、洪澇、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)危險化學(xué)品燃爆、意外流失、外泄等事故風(fēng)險大幅增加。為進一步加強汛期危險化學(xué)品風(fēng)險防控工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

 
　　一、高度重視，周密部署

 
　　各地要充分認識危險化學(xué)品汛期風(fēng)險防控工作的重要性和緊迫性，充分發(fā)揮和落實企業(yè)的主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)全面做好防控工作。要根據(jù)氣象部門關(guān)于特殊災(zāi)害天氣、防汛抗洪、防臺抗臺等預(yù)警信息通知，通過文件、短信等多種途徑，提醒相關(guān)企業(yè)落實防范措施。針對汛期危險化學(xué)品風(fēng)險防控的特殊性，督促相關(guān)企業(yè)制定周密的工作計劃，扎實抓好各項防范措施的落實，嚴防因雷電、暴雨、臺風(fēng)、洪澇等災(zāi)害性天氣引發(fā)的安全事故，確保汛期危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用安全。  

 
　　二、加強隱患排查，開展分類管理

 
　　各地要督促危險化學(xué)品企業(yè)強化隱患排查治理工作。要采取企業(yè)自查、專家檢查、部門抽查等形式，突出重點地區(qū)、重點企業(yè)（單位）、重點環(huán)節(jié)、重點崗位的監(jiān)督檢查。尤其要督促危險化學(xué)品企業(yè)認真開展自查自糾活動，切實治理事故隱患。要針對汛期危險化學(xué)品特點，開展分類管理。

 
　　（一）加強危險化學(xué)品生產(chǎn)風(fēng)險防控

 
　　沿江沿河的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要做好排水系統(tǒng)的疏導(dǎo)和其他安全設(shè)施的維護保養(yǎng)。涉及“兩重點一重大”的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要加強生產(chǎn)裝置的運行維護，及時更換腐蝕嚴重的儲罐、管道、法蘭和設(shè)備等，防止跑、冒、滴、漏。對易積水的生產(chǎn)區(qū)，要提前做好設(shè)置圍堰、加高圍墻、疏通排雨水管溝、檢修排水閘閥等工作，并做好排水機泵、應(yīng)急防汛器材和其他物資的準備工作。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在雷雨、臺風(fēng)等惡劣天氣情況下應(yīng)停止動火作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電等特殊作業(yè)。

 
　　（二）嚴格危險化學(xué)品儲存風(fēng)險管理

 
　　一是嚴格危險化學(xué)品儲罐、倉庫和露天存放的危險化學(xué)品安全管理。危險化學(xué)品企業(yè)要認真落實儲存設(shè)施區(qū)(包括危險化學(xué)品倉庫、罐、桶、瓶或堆場)防洪、防汛措施，對照危險化學(xué)品儲存相關(guān)規(guī)范的要求，檢查危險化學(xué)品儲存設(shè)施的防洪能力以及露天存放的危險化學(xué)品包裝完好情況，及時整改存在的安全隱患和問題，嚴防危險化學(xué)品意外流失或外泄事件的發(fā)生。企業(yè)要嚴格按照有關(guān)規(guī)范要求，定期開展對油庫及其他易燃易爆危險化學(xué)品儲存設(shè)施的防雷、防靜電檢測，確保各項防雷、防靜電設(shè)施完好有效。二是妥善保管劇毒化學(xué)品和遇（濕）水發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì)。要確保氰化鉀和氰化鈉等劇毒物品的汛期安全，對處于防汛形勢嚴峻地區(qū)的劇毒化學(xué)品，應(yīng)當及時用專業(yè)車輛進行安全轉(zhuǎn)移；對電石等遇水燃燒、爆炸的物質(zhì)，不得放置在潮濕、透水和屋面滲漏的庫房。

 
　　（三）強化危險貨物運輸安全管理

　　危險貨物托運人要嚴把危險貨物出場（廠、庫）關(guān)，嚴格控制冒險運輸遇水不穩(wěn)定的危險貨物。運輸企業(yè)要密切關(guān)注氣象、水文等相關(guān)信息，及時跟蹤掌握天氣變化和運輸、儲存條件，合理組織調(diào)度；要嚴格規(guī)范危險貨物運輸包裝，強化危險貨物運輸車輛、船舶及儲存設(shè)施隱患排查，切實消除生產(chǎn)安全事故隱患；要立即針對危險貨物特性全面開展汛期風(fēng)險辨識，針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，完善預(yù)案、細化措施，加強現(xiàn)場管理，強化應(yīng)急準備和演練，嚴格應(yīng)急值守和巡查，切實做好汛期危險貨物安全管理與風(fēng)險防控。

 
　　（四）防范危險化學(xué)品使用風(fēng)險

 
　　對于黃金、稀土礦山開采及冶煉等使用危險化學(xué)品較多的單位要完善“三防”措施，對氰化鈉等危險化學(xué)品及尾礦渣進行妥善儲存，儲存場所應(yīng)設(shè)立危險警示標志。重點加強含氰、砷及重金屬污水的排放管理，防止無組織排放進入水體和土壤環(huán)境。要派專人值守并負責(zé)危險化學(xué)品儲存、使用和排放的安全管理。要加強對廢棄危險化學(xué)品的管理，廢棄危險化學(xué)品要交由具有資質(zhì)的處置單位進行安全處置。

 
　　（五）做好危險化學(xué)品搬遷企業(yè)風(fēng)險防控

　　對于已停產(chǎn)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、倉儲經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當嚴格檢查生產(chǎn)車間及生產(chǎn)裝置、工藝管線及儲罐，原則上應(yīng)當徹底清理存留有危險化學(xué)品的管道、氣瓶、儲罐和設(shè)備，暫時未清理完的要落實完善的汛期安全措施。對于正在開展拆除工作的企業(yè)應(yīng)當做好拆除過程中的風(fēng)險防控，開展拆除工作前，應(yīng)當確保已完成廠區(qū)全部危險化學(xué)品的安全處置，防止拆除過程中發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸及中毒事故。同時要加強作業(yè)安全管理，嚴格管控雷電、濕滑造成的作業(yè)人員安全風(fēng)險。對正在建設(shè)中的危險化學(xué)品企業(yè)，應(yīng)當嚴格按照危險化學(xué)品建設(shè)項目的有關(guān)法律法規(guī)，做好安全“三同時”工作。

    
　　三、加強應(yīng)急管理，做好應(yīng)急處置

 
　　各地要督導(dǎo)危險化學(xué)品企業(yè)適時開展針對性的應(yīng)急演練，完善應(yīng)急預(yù)案，加強值守，保證通訊和信息暢通，組織好救援力量，建立與政府相關(guān)主管部門的信息傳遞渠道，確保事故信息及時、準確上報。特別是要加強與氣象、水利等部門和新聞媒體的聯(lián)系，實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切關(guān)注雷電、暴雨、臺風(fēng)等極端天氣，根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息，提早做好雷擊、強風(fēng)、洪澇、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)各類生產(chǎn)安全事故的防范應(yīng)對工作。根據(jù)危險化學(xué)品的特性，指導(dǎo)救援人員采取正確的處置措施，避免救援方式不當造成次生事故。

 
　　請各地工業(yè)和信息化、交通運輸、安全監(jiān)管主管部門迅速將本通知傳達到轄區(qū)內(nèi)所有危險化學(xué)品企業(yè)。各化工園區(qū)要加強對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的風(fēng)險防控指導(dǎo)，并確保各項公共設(shè)施的平穩(wěn)運行，切實保障人民群眾生命安全。
 

工業(yè)和信息化部
交 通 運 輸 部
國家安全監(jiān)管總局
2016年7月22日