工信部通信[2016]255號

 

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團(tuán)公司、中國移動通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司、中國鐵塔股份有限公司，相關(guān)單位：

 

為了保證通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)，提高通信工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)管理能力，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,我部對《通信建設(shè)工程企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》（信部規(guī)[2005]398號）進(jìn)行了修訂，形成了《通信工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理規(guī)定》?，F(xiàn)予以發(fā)布，請遵照執(zhí)行。

 

 

                                                                               

                                                                                 工業(yè)和信息化部

                                                                                                                                               2016年8月3日

 

 

 

通信工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理規(guī)定

     第一章　總　則

      第一條為了提高通信工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員（以下合稱“安管人員”）的安全生產(chǎn)管理能力，保證通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事通信建設(shè)工程施工活動的“安管人員”，參加安全生產(chǎn)考核，履行安全生產(chǎn)責(zé)任，以及對其實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定。

第三條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，是指對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作具有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人員。包括法定代表人、總經(jīng)理（總裁）、分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理（副總裁）、分管生產(chǎn)經(jīng)營的副總經(jīng)理（副總裁）、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)等。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)具體通信建設(shè)工程項(xiàng)目管理的人員。

專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的人員和工程項(xiàng)目專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。

第四條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)對全國的“安管人員”安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的“安管人員”安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局統(tǒng)稱為通信主管部門。

第五條 工業(yè)和信息化部建立“通信行業(yè)規(guī)劃建設(shè)管理信息系統(tǒng)—安全生產(chǎn)人員管理模塊”（以下簡稱“信息系統(tǒng)”），用于“安管人員”的考核管理、信息查詢等。

第二章 考核管理

第六條申請安全生產(chǎn)考核的人員，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）具有完全民事行為能力，年齡在60歲以內(nèi)（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人除外），身體健康。

（二）與企業(yè)有正式勞動關(guān)系。

（三）申請人的學(xué)歷、職稱和工作經(jīng)歷應(yīng)分別滿足以下要求：

1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷或中級及以上技術(shù)職稱，且具有3年及以上從事通信工程建設(shè)的工作經(jīng)歷（企業(yè)法定代表人除外）；

2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷或中級及以上技術(shù)職稱，且具有3年及以上從事通信工程建設(shè)的工作經(jīng)歷；

3.專職安全生產(chǎn)管理人員：應(yīng)具有中專（含高中、中技、職高）及以上學(xué)歷或初級及以上技術(shù)職稱，且具有2年及以上從事通信工程建設(shè)的工作經(jīng)歷。

（四）掌握相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和具備相應(yīng)的管理能力，并經(jīng)企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格。

（五）在申請考核之日前1年內(nèi)，申請人沒有在一般及以上等級安全責(zé)任事故中負(fù)有責(zé)任的記錄。

第七條 通信主管部門根據(jù)考核要點(diǎn)對“安管人員”的安全生產(chǎn)知識和管理能力進(jìn)行考核。安全生產(chǎn)考核不得收費(fèi)。

安全生產(chǎn)考核包括安全生產(chǎn)知識考核和管理能力考核，具體考核要點(diǎn)見附件。

第八條 “安管人員”應(yīng)當(dāng)由其受聘的企業(yè)通過“信息系統(tǒng)”，向企業(yè)工商注冊地的省、自治區(qū)、直轄市通信管理局申請安全生產(chǎn)考核，并取得安全生產(chǎn)考核合格證書。

第九條 對安全生產(chǎn)考核合格的，通信管理局應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證書，并予以公告；對不合格的，應(yīng)當(dāng)通過“信息系統(tǒng)”告知申請人并說明理由。

第十條 安全生產(chǎn)考核合格證書有效期為3年，證書采用統(tǒng)一式樣集中制作，在全國范圍內(nèi)有效,并通過“信息系統(tǒng)”統(tǒng)一編號。

安全生產(chǎn)考核合格證書有效期屆滿需要延續(xù)的，“安管人員”應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)通過“信息系統(tǒng)”向核發(fā)證書的通信管理局申請證書延續(xù)。符合本規(guī)定第十一條所列的證書延續(xù)條件的，通信管理局應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)準(zhǔn)予證書延續(xù)，證書有效期延續(xù)3年。不符合證書延續(xù)條件的應(yīng)當(dāng)申請重新考核。不辦理證書延續(xù)的，證書自動失效。

第十一條符合下列條件的，通信管理局應(yīng)準(zhǔn)予證書延續(xù)：

（一）在證書有效期內(nèi)未因生產(chǎn)安全事故或者安全生產(chǎn)違法行為受到行政處罰；

（二）信用檔案中無安全生產(chǎn)不良行為記錄；

（三）經(jīng)企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格，且在證書有效期內(nèi)通過由核發(fā)證書的通信管理局組織的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)質(zhì)量測試（質(zhì)量測試合格結(jié)果有效期為1年）。

第十二條“安管人員”證書變更應(yīng)按下列要求進(jìn)行，且變更新證書應(yīng)延續(xù)原證書的有效期。

“安管人員”變更受聘企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)與原聘用企業(yè)解除勞動關(guān)系，并通過“信息系統(tǒng)”向核發(fā)證書的通信管理局申請辦理證書變更手續(xù)。

跨省變更的，通過“信息系統(tǒng)”向變更后所在地通信管理局提出申請，并提供相關(guān)證明材料，經(jīng)變更前證書所在地通信管理局同意后，由變更后所在地通信管理局負(fù)責(zé)辦理變更手續(xù)。

“安管人員”由于職位變動等原因，需要變更證書類別的，應(yīng)重新參加相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和能力考核，考核合格后方可取得相應(yīng)類別的安全生產(chǎn)考核合格證書，同時(shí)，原類別的安全生產(chǎn)考核合格證書注銷。

第十三條“安管人員”遺失安全生產(chǎn)考核合格證書的，應(yīng)在信息系統(tǒng)上聲明作廢，并申請辦理補(bǔ)證手續(xù)。

第十四條 “安管人員”不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)考核合格證書。

第三章 安全責(zé)任

第十五條 通信工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度和“安管人員”教育培訓(xùn)檔案。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，每年對“安管人員”進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的，不得上崗作業(yè)。教育培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入企業(yè)及“安管人員”安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案。

第十六條 通信工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備相應(yīng)數(shù)量和相關(guān)專業(yè)的專職安全生產(chǎn)管理人員。在通信建設(shè)工程的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。

第十七條 主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)投入，督促檢查本企業(yè)安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全事故隱患，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

第十八條主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確定項(xiàng)目安全生產(chǎn)考核目標(biāo)、獎(jiǎng)懲措施，以及企業(yè)為項(xiàng)目提供的安全管理和技術(shù)保障措施。

工程項(xiàng)目實(shí)行總承包的，總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)與分包企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任。

第十九條主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定檢查企業(yè)所承擔(dān)的工程項(xiàng)目，考核項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理能力。發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職不到位的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；必要時(shí)，調(diào)整項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。檢查情況應(yīng)當(dāng)記入企業(yè)和項(xiàng)目安全管理檔案。

第二十條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對本項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系，明確項(xiàng)目管理人員安全職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用有效使用。

第二十一條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，監(jiān)控危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，及時(shí)排查處理施工現(xiàn)場安全事故隱患，隱患排查處理情況應(yīng)當(dāng)記入項(xiàng)目安全管理檔案；發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告并開展現(xiàn)場救援。

工程項(xiàng)目實(shí)行總承包的，總承包企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期考核分包企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況。

第二十二條企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)檢查在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員履責(zé)情況，處理在建項(xiàng)目違規(guī)違章行為，并記入企業(yè)安全管理檔案。

第二十三條 工程項(xiàng)目的專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)每天在施工現(xiàn)場開展安全檢查，現(xiàn)場監(jiān)督危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記入項(xiàng)目安全管理檔案。

第四章　監(jiān)督管理

第二十四條 通信主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定，對“安管人員”安全生產(chǎn)考核、教育培訓(xùn)和履行職責(zé)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

任何單位或個(gè)人均有權(quán)向通信主管部門舉報(bào)“安管人員”違法違規(guī)行為。

第二十五條 通信主管部門在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他利益。

有關(guān)企業(yè)和個(gè)人對依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。

第二十六條 通信主管部門通過“信息系統(tǒng)”建立“安管人員”的信用檔案。“安管人員”未履行法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)、存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為受到行政處罰，以及在一般及以上等級生產(chǎn)安全事故中責(zé)任認(rèn)定情況等信息作為不良行為記入信用檔案，并按規(guī)定向社會公開。

“安管人員”及其受聘企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向核發(fā)證書的通信管理局提供相關(guān)信息。

第二十七條 “安管人員”未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，通信管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條等規(guī)定暫扣或者撤銷其安全生產(chǎn)考核合格證書。

第二十八條 “安管人員”隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)考核的，通信管理局不予考核，且責(zé)任人1年內(nèi)不得再次申請考核。

第二十九條 “安管人員”涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)考核合格證書的，通信主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，由通信主管部門收回其安全生產(chǎn)考核合格證書，并在行業(yè)內(nèi)予以通報(bào)。

第三十條 通信工程施工企業(yè)有下列情形之一的，通信主管部門應(yīng)責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，在行業(yè)內(nèi)予以通報(bào)；違反其他法律、行政法規(guī)的，從其規(guī)定處理：

（一）未按規(guī)定開展“安管人員”安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未如實(shí)將教育和培訓(xùn)情況記入“安管人員”安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案的；

（二）未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的；

（三）未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的；

（四）危險(xiǎn)性較大的施工現(xiàn)場未安排專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；

（五）“安管人員”未按照規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)考核合格的，或者未按規(guī)定辦理證書變更的。

第三十一條 通信主管部門及其工作人員，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不具備條件的“安管人員”核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證書的；

（二）利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

（三）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。

第三十二條本辦法自2016年9月5日起施行。原信息產(chǎn)業(yè)部公布的《通信建設(shè)工程企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》（信部規(guī)[2005]398號）及原信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司《關(guān)于開展通信建設(shè)工程企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作有關(guān)問題的通知》（信規(guī)函[2005]21號）同時(shí)廢止。

 

 

附件：通信工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核要點(diǎn)