工信廳運行函〔2016〕560號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門，中國電力企業(yè)聯(lián)合會:

為落實國家能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2030）以及推動“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”的工作部署，加快推進工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作，工業(yè)和信息化部將開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項行動。

現(xiàn)將《工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項行動計劃（2016－2020年）》印發(fā)你們，請做好組織實施，扎實推進，確保各項任務(wù)落到實處。請結(jié)合本地實際制定專項行動細化方案，并于10月15日前將方案報工業(yè)和信息化部（運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局）。

 

                                                                                                                                                工業(yè)和信息化部辦公廳

2016年8月23日

（聯(lián)系人及電話：王馨藝 010－66013568）

工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項行動計劃（2016－2020年）

為落實國家能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2030）以及推動“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”工作的部署，加快推進工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作，促進工業(yè)企業(yè)科學(xué)、安全、節(jié)約、智能用電，實現(xiàn)以較低電力消費增長創(chuàng)造更多工業(yè)增加值產(chǎn)出，制定本專項行動計劃。

一、指導(dǎo)思想和主要目標

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹國家能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2030）以及“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”的戰(zhàn)略部署，深入推進工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作，建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、專業(yè)服務(wù)”的工作體系，以電力為突破口，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變能源消費方式，促進電力需求側(cè)與供給側(cè)良性互動，推動工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)能源消費革命。

總體目標是：通過五年的時間，組織全國萬家工業(yè)企業(yè)參與專項行動，千家企業(yè)貫徹實施電力需求側(cè)管理工作指南，打造百家電力需求側(cè)管理示范企業(yè)，進一步優(yōu)化電力資源配置，提升工業(yè)能源消費效率，到2020年，實現(xiàn)參與行動的工業(yè)企業(yè)單位增加值電耗平均水平下降10%以上。

二、主要任務(wù)

（一）制定工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作指南

從工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、服務(wù)機構(gòu)、技術(shù)產(chǎn)品、人才培養(yǎng)等方面形成系統(tǒng)的工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作指南，為工業(yè)領(lǐng)域推動能源消費革命奠定基礎(chǔ)。一是組織實施工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作指南，并適時轉(zhuǎn)化為行業(yè)標準，開展貫標對標工作。二是開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理標準體系研究，支持企業(yè)（園區(qū)）將自主領(lǐng)先的技術(shù)、管理模式等標準面向全行業(yè)推廣，開展行業(yè)貫標對標工作。三是鼓勵和引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)完善電力需求側(cè)制度建設(shè)，改善電能質(zhì)量，加強用電設(shè)備改造和信息化建設(shè)，促進電能替代、分布式能源利用、能源清潔和循環(huán)利用，全面提升用能效率和需求響應(yīng)能力。四是構(gòu)建工業(yè)園區(qū)能源服務(wù)體系，建設(shè)電力需求側(cè)管理平臺，創(chuàng)新綜合能效服務(wù)模式。

（二）建設(shè)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理系統(tǒng)平臺

組織建設(shè)與地方工業(yè)和信息化主管部門、工業(yè)企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)和金融機構(gòu)互聯(lián)互通的工作平臺和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為推動能源互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略和加強工業(yè)運行監(jiān)測形成重要支撐。一是建設(shè)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作平臺，運用信息化手段推動實施電力需求側(cè)管理工作指南，推動實現(xiàn)企業(yè)用電在線診斷及評價、示范企業(yè)及園區(qū)申報、推薦產(chǎn)品（技術(shù)）申報、企業(yè)及園區(qū)在線評價、服務(wù)機構(gòu)備案及資質(zhì)審核、在線人才交流培訓(xùn)、工作動態(tài)信息報送等功能。二是依托工作平臺探索建設(shè)全國工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，鼓勵工業(yè)企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)共享電力運行數(shù)據(jù)，實現(xiàn)工業(yè)用電在線監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析、有序用電和需求響應(yīng)、信息發(fā)布和專家服務(wù)、項目庫和產(chǎn)品庫建設(shè)等功能，進一步支撐工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測工作。三是為工業(yè)企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)搭建服務(wù)橋梁，推廣先進產(chǎn)品（技術(shù)）和示范項目，實現(xiàn)為企業(yè)的在線咨詢和技術(shù)服務(wù)，促進項目對接、產(chǎn)融銜接。四是鼓勵各級平臺運用物聯(lián)網(wǎng)標識解析技術(shù)等互聯(lián)互通，以信息化帶動工業(yè)用能用電管理全面升級。

（三）推進工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范推廣

在引導(dǎo)企業(yè)和園區(qū)對照電力需求側(cè)管理工作指南開展電力需求側(cè)管理工作基礎(chǔ)上，進一步完善評價辦法，形成一批示范企業(yè)和園區(qū)，并在重點地區(qū)和行業(yè)做好推廣。一是組織鋼鐵、有色、化工、汽車、電子、食品等重點行業(yè)開展示范推廣，鼓勵與示范企業(yè)對標，帶動更多的工業(yè)企業(yè)實施和優(yōu)化電力需求側(cè)管理。二是支持工業(yè)園區(qū)通過能效電廠建設(shè)、供需互動響應(yīng)、源網(wǎng)荷儲協(xié)同調(diào)控、能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、分布式電源建設(shè)、充電設(shè)施建設(shè)、配電網(wǎng)升級改造、電能替代等實施電力需求側(cè)管理，優(yōu)化對工業(yè)企業(yè)的電能服務(wù)，推廣一批示范園區(qū)。三是不斷完善評價工作機制，指導(dǎo)評價機構(gòu)對參與電力市場交易的工業(yè)企業(yè)開展評價，將評價作為衡量工業(yè)企業(yè)能源管理水平的重要依據(jù)，并對通過評價并獲得A級及以上的企業(yè)適時給予政策支持。

（四）支持電力需求側(cè)管理技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用

支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，建立健全電力需求側(cè)管理產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)、推廣應(yīng)用體系。一是支持企業(yè)開展電機能效提升、高效電加熱、熱電冷聯(lián)產(chǎn)、電蓄冷（熱）、儲能、負荷管理及優(yōu)化、智能微電網(wǎng)、供需互動響應(yīng)、電能替代等需求側(cè)管理產(chǎn)品（技術(shù)）的研發(fā)創(chuàng)新，形成一批創(chuàng)新性、推廣性強的產(chǎn)品（技術(shù)）。二是在全國范圍開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理推薦產(chǎn)品（技術(shù)）征集，形成推薦目錄并向全社會進行推廣。三是積極推進電力需求側(cè)管理產(chǎn)品（技術(shù)）第三方評價，推動建立上下游技術(shù)協(xié)作機制，助推相關(guān)產(chǎn)品（技術(shù)）的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

（五）加快培育電能服務(wù)產(chǎn)業(yè)

扶持電能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營造健康、有序的電能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，培育一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)。一是加強電能市場化服務(wù)體系建設(shè)，培育一批面向工業(yè)的專業(yè)化電力需求側(cè)管理服務(wù)機構(gòu)、評估評價機構(gòu)和教育培訓(xùn)機構(gòu)，為工業(yè)企業(yè)提供用能情況診斷、專業(yè)優(yōu)化治理、系統(tǒng)評估評價等服務(wù)。支持引導(dǎo)具有售電業(yè)務(wù)的能源服務(wù)管理機構(gòu)開展電力需求側(cè)管理工作，不斷探索促進售電業(yè)務(wù)發(fā)展與電力需求側(cè)管理相融合。二是支持組建工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，吸引上下游企業(yè)、科研院所、金融機構(gòu)等多方參與，搭建資源共享、互助協(xié)作的工作平臺，促進電能服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。三是推動電能服務(wù)機構(gòu)加強技術(shù)創(chuàng)新，提高服務(wù)水平，強化項目管理，形成一批技術(shù)性強、應(yīng)用性廣的適用技術(shù)和產(chǎn)品。四是加大人才培養(yǎng)力度，探索在工業(yè)行業(yè)推廣能源管理師（電力專業(yè)）職業(yè)體系，培育一批技術(shù)和管理人才隊伍。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制

工業(yè)和信息化部負責全國工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項行動的組織實施，會同有關(guān)部門完善相關(guān)管理辦法和支持政策，并抓好推動落實和督促檢查。各地工業(yè)和信息化主管部門將專項行動作為落實國家能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2030）的重要內(nèi)容，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相應(yīng)的工作機制，制定專項行動細化方案并抓好實施，確保各項任務(wù)落到實處。中國電力企業(yè)聯(lián)合會等行業(yè)組織要發(fā)揮專業(yè)支撐作用，組織電能服務(wù)企業(yè)細化配套實施方案，積極參與專項行動各項工作。

（二）加大資金支持，完善政策體系

各級工業(yè)和信息化主管部門要充分利用工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金、專項建設(shè)基金、電力需求側(cè)管理專項資金等現(xiàn)有資金渠道，對工業(yè)企業(yè)和園區(qū)電力需求側(cè)管理技術(shù)改造和平臺建設(shè)給予支持，擇優(yōu)推薦示范園區(qū)作為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；支持將電力需求側(cè)管理納入智能制造、綠色制造試點示范范圍，并給予資金傾斜支持。利用價格政策，積極推動擴大峰谷電價差，形成以需求側(cè)為核心的價格競爭機制；推動將電力需求側(cè)管理產(chǎn)品納入節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄等相關(guān)政策支持范圍；支持電力需求側(cè)管理水平先進的工業(yè)企業(yè)和園區(qū)參與電力直接交易或擴大交易規(guī)模。探索建立工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理發(fā)展基金，引導(dǎo)金融機構(gòu)、民營資本參與電力需求側(cè)管理項目投資，滿足工業(yè)企業(yè)的多樣化融資需求。

（三）加強宣傳交流，營造良好氛圍

充分發(fā)揮媒體、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，加強輿論宣傳。通過舉辦工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理宣傳周活動、組織成果展覽、編發(fā)示范案例集等全面展示工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范成果，對電力需求側(cè)管理理念及示范經(jīng)驗進行廣泛宣傳，進一步提升全社會對電力需求側(cè)管理的認知度、參與度和積極性，為電力需求側(cè)管理深入開展營造良好的社會氛圍。

附件：主要任務(wù)進度安排表