工信廳網(wǎng)安函﹝2016﹞674號(hào)

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院近期關(guān)于防范和打擊通訊信息詐騙的決策部署和工作要求，督促指導(dǎo)通信行業(yè)各單位進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理，盡快整改薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，我部決定于2016年10月組成5個(gè)督導(dǎo)檢查組，對(duì)北京、遼寧、上海、江蘇、安徽、福建、河南、廣東、廣西、重慶10個(gè)地區(qū)的基礎(chǔ)電信企業(yè)和移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)防范打擊通訊信息詐騙各項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、督導(dǎo)檢查目的

通過(guò)督導(dǎo)檢查企業(yè)對(duì)國(guó)務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作第三次部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)部署、中央綜治辦會(huì)同我部等六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》，以及《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步做好防范打擊通訊信息詐騙相關(guān)工作的通知》（工信部網(wǎng)安函〔2015〕601號(hào)）的推進(jìn)落實(shí)情況，指導(dǎo)各單位聚焦問(wèn)題、自查自糾，從根源上采取有力措施，確保近期防范打擊通訊信息詐騙工作取得實(shí)質(zhì)性成效，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、督導(dǎo)檢查重點(diǎn)

（一）組織部署與工作落實(shí)情況。檢查企業(yè)對(duì)防范打擊通訊信息詐騙工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署、方案制定、制度建設(shè)和責(zé)任分解等情況。

（二）電話實(shí)名登記落實(shí)情況。檢查企業(yè)對(duì)未登記或信息錯(cuò)誤的用戶重新登記、新入網(wǎng)用戶實(shí)名登記、自營(yíng)營(yíng)業(yè)廳和代理商配備身份證件核驗(yàn)技術(shù)手段等工作進(jìn)展情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)為確保2016年10月底前全部電話實(shí)名率達(dá)到96%，2016年年底前達(dá)到100%采取的具體措施。

（三）重點(diǎn)業(yè)務(wù)整治情況。檢查企業(yè)對(duì)語(yǔ)音專線出租、“一號(hào)通”、“400”、商務(wù)總機(jī)、呼叫中心和網(wǎng)絡(luò)傳真等重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)在資質(zhì)審查、抽查復(fù)核、業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)、社會(huì)營(yíng)銷渠道管理、重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)考核問(wèn)責(zé)等方面制度建立和執(zhí)行情況。

（四）號(hào)碼傳送規(guī)范和改號(hào)軟件清理情況。檢查企業(yè)國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局主叫號(hào)碼傳送規(guī)范要求落實(shí)、網(wǎng)內(nèi)和網(wǎng)間虛假主叫發(fā)現(xiàn)與攔截、語(yǔ)音專線主叫鑒權(quán)、改號(hào)軟件清理情況等。

（五）技術(shù)手段建設(shè)情況。檢查企業(yè)三類系統(tǒng)的立項(xiàng)、建設(shè)、使用情況，包括防范打擊通訊信息詐騙重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、網(wǎng)內(nèi)和網(wǎng)間側(cè)技術(shù)防范系統(tǒng)，用戶安全提醒服務(wù)系統(tǒng)等。

（六）行業(yè)用戶個(gè)人信息保護(hù)情況。檢查企業(yè)在用戶個(gè)人信息保護(hù)工作制度規(guī)范與技術(shù)手段建設(shè)、用戶登記信息保護(hù)和使用、對(duì)涉及用戶個(gè)人信息的業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全防護(hù)等方面的工作落實(shí)情況，以及配合相關(guān)部門清理網(wǎng)上泄露的個(gè)人信息、打擊治理網(wǎng)上泄露販賣個(gè)人信息行為的情況。

（七）社會(huì)監(jiān)督和宣傳引導(dǎo)情況。檢查企業(yè)在舉報(bào)渠道設(shè)立和投訴處理反饋，以及用戶教育和宣傳引導(dǎo)等方面的工作落實(shí)情況，包括宣傳方式頻次、宣傳覆蓋面、宣傳效果等。

（八）移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)管理情況。檢查企業(yè)電話實(shí)名登記（同第2條）、行業(yè)用戶個(gè)人信息保護(hù)（同第6條）、垃圾短信、騷擾和詐騙電話、違規(guī)開卡“養(yǎng)卡”、隨意修改顯號(hào)屬性等重點(diǎn)問(wèn)題治理整改情況。

（九）監(jiān)督檢查和考核問(wèn)責(zé)情況。檢查企業(yè)監(jiān)督檢查制度建立及執(zhí)行情況、考核機(jī)制建立及執(zhí)行情況，問(wèn)題通報(bào)整改落實(shí)情況，以及相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的考核問(wèn)責(zé)追責(zé)情況。了解通信管理局對(duì)屬地防范打擊通訊信息詐騙工作組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查、安全考核、責(zé)任追究和行政處罰等情況。

三、督導(dǎo)檢查方式

（一）聽(tīng)取匯報(bào)。在與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)溝通對(duì)接基礎(chǔ)上，聽(tīng)取通信管理局和企業(yè)防范打擊通訊信息詐騙工作履職盡責(zé)情況匯報(bào)，包括工作措施成效、存在問(wèn)題、下一步工作重點(diǎn)等，特別是近期黨中央、國(guó)務(wù)院以及相關(guān)部委文件要求的部署落實(shí)情況和擬（已）采取的有效硬措施。

（二）實(shí)地檢查。一是每?。▍^(qū)、市）檢查3家基礎(chǔ)電信企業(yè)省級(jí)公司及1-2家市縣公司。重點(diǎn)檢查前期通報(bào)舉報(bào)問(wèn)題號(hào)碼的合同工單等詳細(xì)檔案資料和整改問(wèn)責(zé)情況，以及企業(yè)規(guī)章制度、用戶資料、業(yè)務(wù)合同、資質(zhì)文件等。與主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干談話了解情況建議，并視情況抽查營(yíng)業(yè)廳和代理商等。二是對(duì)部分移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)開展專項(xiàng)檢查,包括走訪當(dāng)?shù)貭I(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、郵幣卡市場(chǎng)，抽查移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)電話實(shí)名登記落實(shí)情況等。

（三）通報(bào)反饋。實(shí)地檢查結(jié)束后3天內(nèi)，各督導(dǎo)檢查組向相關(guān)通信管理局和企業(yè)書面反饋檢查情況、存在問(wèn)題和下一步整改要求。

四、督導(dǎo)檢查時(shí)間安排

督導(dǎo)檢查計(jì)劃在10月中旬至11月中旬之間完成。各督導(dǎo)檢查組由部機(jī)關(guān)相關(guān)司局及部分省通信管理局的司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。具體安排：一是10月17日至19日，各組完成組隊(duì)和檢查前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并提前將日程告知被檢查單位。二是10月18日至11月10日，各組開展實(shí)地督導(dǎo)檢查工作。三是11月11 日至11月18日，各組完成督導(dǎo)檢查報(bào)告報(bào)部（網(wǎng)絡(luò)安全管理局）。

五、督導(dǎo)檢查要求

一是高度重視，積極部署。各單位要高度重視督導(dǎo)檢查工作，對(duì)照督導(dǎo)檢查重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真部署落實(shí)，被檢查單位要提前準(zhǔn)備相關(guān)材料。請(qǐng)相關(guān)省通信管理局和基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司提前與部督導(dǎo)檢查組聯(lián)系對(duì)接，商定行程安排。

二是從嚴(yán)督導(dǎo)，加強(qiáng)通報(bào)。各督導(dǎo)檢查組要從嚴(yán)開展督導(dǎo)檢查，做好檢查記錄和意見(jiàn)反饋。對(duì)存在問(wèn)題的省級(jí)基礎(chǔ)電信企業(yè)，按照《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2016年省級(jí)基礎(chǔ)電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作考核要點(diǎn)與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（工信廳網(wǎng)安函〔2016〕3號(hào)）、《關(guān)于做好2016年省級(jí)基礎(chǔ)電信企業(yè)安全考核“信息安全管理”部分打分工作的通知》要求從嚴(yán)扣分，同時(shí)由集團(tuán)公司納入企業(yè)內(nèi)部專項(xiàng)考核，嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的省級(jí)基礎(chǔ)電信企業(yè)，由省通信管理局依法依規(guī)進(jìn)行行政處罰，并責(zé)成對(duì)相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任倒查、層層追責(zé)。此外，部將結(jié)合檢查中存在的問(wèn)題，對(duì)基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司進(jìn)行專項(xiàng)檢查督導(dǎo)。檢查結(jié)束后，部將對(duì)檢查情況和處理結(jié)果向全行業(yè)通報(bào)，同時(shí)以適當(dāng)形式通報(bào)中央綜治辦、國(guó)務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室和國(guó)資委。

三是認(rèn)真總結(jié)，力求實(shí)效。被檢查單位應(yīng)按照督導(dǎo)檢查組提出的工作要求，認(rèn)真整改，于督導(dǎo)檢查結(jié)束后10天內(nèi)向檢查組提交整改報(bào)告；舉一反三，健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，狠抓工作責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)防范打擊通訊信息詐騙工作深入持續(xù)開展。

特此通知。