工信廳節(jié)函〔2016〕761號

 
各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門，有關(guān)行業(yè)協(xié)會：

廢鋼鐵綜合利用是節(jié)約資源能源、減少污染排放、推動鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展的重要途徑和有效措施。2012年工業(yè)和信息化部發(fā)布《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》（工業(yè)和信息化部公告2012年第47號，以下簡稱《準(zhǔn)入條件》），現(xiàn)已公告四批符合《準(zhǔn)入條件》的企業(yè)名單。為加強(qiáng)對已公告企業(yè)的規(guī)范管理，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，進(jìn)一步推動落實(shí)國家資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策的執(zhí)行，提高廢鋼鐵資源綜合利用水平，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

要嚴(yán)格按照《準(zhǔn)入條件》，對已公告企業(yè)動態(tài)開展監(jiān)督檢查。對企業(yè)廢鋼鐵加工建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)手續(xù)、規(guī)模、工藝和裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、能源消耗和資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、人員培訓(xùn)、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和社會責(zé)任等準(zhǔn)入要求的保持、變更和改進(jìn)提升情況，以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、增值稅優(yōu)惠政策執(zhí)行等方面情況進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，形成檢查報告。

請于2016年12月15日前完成現(xiàn)有已公告企業(yè)的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果報工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）。此后每年4月底前將已公告企業(yè)年度監(jiān)督檢查結(jié)果報工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）。工業(yè)和信息化部將組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和行業(yè)專家，對監(jiān)督檢查報告進(jìn)行審查，并抽取部分企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核。

二、完善行業(yè)信息管理

要加快推進(jìn)廢鋼鐵加工行業(yè)信息服務(wù)平臺（http://www.Chinascrap.org.cn，以下簡稱平臺）的應(yīng)用，通過信息管理和公示公開，不斷完善企業(yè)主體、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的信息服務(wù)體系。已公告企業(yè)應(yīng)按照要求，按時填報月度生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)、增值稅即征即退政策享受情況及年度審查等相關(guān)信息，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性，主動接受監(jiān)督。各地工業(yè)和信息化主管部門要指導(dǎo)已公告企業(yè)認(rèn)真做好平臺各項(xiàng)信息的報送工作，并及時對信息進(jìn)行跟蹤匯總；要加快推進(jìn)平臺共享共用和信息公示公開，發(fā)揮好公眾輿論的監(jiān)督作用。中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會負(fù)責(zé)協(xié)助工業(yè)和信息化部進(jìn)行平臺的建設(shè)和維護(hù)。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織加強(qiáng)引導(dǎo)，嚴(yán)格行業(yè)自律。

三、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合

要統(tǒng)籌推進(jìn)廢鋼鐵加工行業(yè)規(guī)范管理工作，主動開展協(xié)調(diào)和服務(wù)，加強(qiáng)與財政、稅務(wù)以及發(fā)改、國土、環(huán)保、安監(jiān)、金融等部門的溝通配合，做好政策銜接，形成部門合力。加快推進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策的落地實(shí)施，保障符合條件的已公告企業(yè)合理享受稅收優(yōu)惠政策，積極協(xié)助稅務(wù)部門查處違法和違規(guī)行為。在土地供應(yīng)、備案核準(zhǔn)、貸款融資等方面，對已公告企業(yè)給予適當(dāng)政策傾斜，積極營造有利行業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

四、建立長效管理機(jī)制

《準(zhǔn)入條件》是促進(jìn)廢鋼鐵加工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要措施。要把已公告企業(yè)的規(guī)范管理作為一項(xiàng)常態(tài)工作，建立健全廢鋼鐵加工行業(yè)規(guī)范管理長效機(jī)制，對已公告企業(yè)實(shí)施有進(jìn)有出的動態(tài)管理。督促現(xiàn)有企業(yè)加快技術(shù)改造，改進(jìn)生產(chǎn)條件，盡快達(dá)到《準(zhǔn)入條件》的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求；對申請公告企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，做好材料審核工作，確保符合條件；做好日常監(jiān)督檢查，定期開展現(xiàn)場核查，對已公告企業(yè)變更、整改和撤銷資格等方面進(jìn)行管理；加強(qiáng)對企業(yè)規(guī)劃布局、技術(shù)工藝、經(jīng)營管理等方面的指導(dǎo)，提升產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)廢鋼行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

工業(yè)和信息化部辦公廳

2016年11月23日

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